Продление срока заключения под стражу

Европейский Суд по правам человека неоднократно признавал, что на начальных стадиях расследования и содержания под стражей для оценки опасности, что обвиняемый скроется от правосудия, важна и тяжесть предъявленных обвинений. В то же время тяжесть предъявленных обвинений сама по себе не может служить оправданием длительных периодов содержания под стражей (см., например, постановление от 8 февраля 2005 г. по делу "Панченко против Российской Федерации (Panchenko v. Russia)" жалоба № 45100/98, § 102, постановление от 30 октября 2003 г. по делу "Горал против Польши (Goral v. Poland)" жалоба № 38654/97, § 68).

Обоснованное подозрение, в том числе в совершении тяжкого преступления, не может оставаться единственным основанием для длительного содержания под стражей. Должны существовать и иные обстоятельства, которые могли бы оправдать изоляцию лица от общества. К таким обстоятельствам, в частности, может относиться возможность того, что подозреваемый, обвиняемый или подсудимый могут продолжить преступную деятельность либо скрыться от предварительного следствия или суда либо сфальсифицировать доказательства по уголовному делу, вступить в сговор со свидетелями.

Так, рассматривая жалобу Попкова Р. А., Европейский Суд указал, что заявитель был задержан 15 мая 2006 г. Хотя он отрицал какое-либо участие в преступной деятельности, Суд отметил, что свидетель опознал его в качестве одного из участников нападения. Поэтому Суд признал, что ОГЛАВЛЕНИЕ заявителя под стражей было вызвано обоснованным подозрением в совершении преступления. Однако судебные инстанции не привели "относимые" и "достаточные" мотивы для обоснования длительных сроков содержания заявителя под стражей. Поэтому Суд признал нарушенным предусмотренное право заявителя на судебное разбирательство в течение разумного срока (постановление от 15 мая 2008 г. по делу "Попков против Российской Федерации (Popkov v. Russia) жалоба № 32327/06).

При решении вопроса о продлении сроков ареста суды обязаны учитывать время, уже проведенное лицом под стражей. Требования п. 3 ст. 5 Конвенции, гласящего, что каждый задержанный или заключенный под стражу имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда, могут быть нарушены по истечении определенного времени, несмотря на наличие оснований, которые оправдывали первоначальное помещение лица под стражу. Наличие обоснованного подозрения в том, что лицо, содержащееся под стражей, совершило преступление, является обязательным условием для продления меры пресечения. Однако но прошествии определенного времени это условие уже не является достаточным, даже если лицу предъявлено обвинение в совершении особо тяжкого преступления и имеются убедительные доказательства против него (постановление Европейского Суда от 27 августа 1992 г. по делу "Томази против Франции (Tomasi v. France).

Судам нужно учитывать общее правило: чем дольше ОГЛАВЛЕНИЕ под стражей, тем меньше оно может быть оправданно. Из этого правила все чаще исходят и российские суды, в том числе рассматривающие кассационные жалобы обвиняемых и подсудимых. Нередко отменяются судебные решения о продлении сроков ареста и при длительном рассмотрении дела судом.

Например, мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении С, обвиняемой в получении взятки, была избрана 15 июля 2007 г., постановлением судьи Курского областного суда от 29.12.2008 срок содержания С. под стражей в очередной раз был продлен на два месяца, а всего до 20 месяцев, по 13 марта 2009 г.

Отменяя это постановление, суд кассационной инстанции указан, что согласно п. 3 ст. 5 Конвенции каждое лицо, подвергнутое аресту, имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда.

С. ранее не судима, имеет двоих детей, мать-инвалида второй группы, положительно характеризуется по месту работы, имеет постоянное место жительства. Уголовное дело состоит из восьми томов, по делу обвиняются два лица, одно из которых под стражей не содержится. Дело не представляет особой сложности.

Обвиняемая С. содержится под стражей более IX месяцев, окончила ознакомление с материалами дела. Каких-либо мотивов того, что столь длительный срок содержания под стражей С. оправдан какими-либо исключительными обстоятельствами, в постановлении судьи не указано. При таких обстоятельствах мера пресечения ей была заменена на залог.

В ряде правовых ситуаций уголовно-процессуальный закон не содержит ясных указаний относительно срока, избранного в качестве меры пресечения заключения лица под стражей. Так, в соответствии с ч. 8. ст. 109 УПК на стадии ознакомления участников процесса с материалами уголовного дела судья принимает решение о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд.

Принимая такие решения, суды первой инстанции во многих случаях не указывают срок, на который продляется ОГЛАВЛЕНИЕ под стражей. Суды вышестоящих инстанций в одних случаях оставляют такие решения без изменения, а в других - сами устанавливают срок содержания под стражей либо заменяют его другой мерой пресечения.

Так, постановлением судьи Московского городского суда обвиняемому Ж. срок содержания под стражей был продлен до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления дела в суд. Судом кассационной инстанции это решение оставлено без изменения-. Аналогичное постановление судьи Кемеровского областного суда в отношении К. определением суда кассационной инстанции было изменено и дополнено указанием о продлении срока содержания под стражей на три месяца'.

На наш взгляд, по аналогии со ст. 255 УПК в ст. 109 ч. 8 УПК следовало бы установить возможность продления срока содержания под стражей для ознакомления с материалами дела каждый раз не более чем на три месяца.

Некоторыми практическими работниками высказывается мнение о том, что в соответствии с ч. 8 ст. 109 УПК судья вправе вынести лишь одно из двух решений: о продлении действия меры пресечения в виде заключения под стражу на срок, указанный в ходатайстве следователя, либо об отказе в удовлетворении такого ходатайства. Поэтому суд не вправе входить в обсуждение вопроса об ограничении запрашиваемого следователем срока содержания под стражей, в частности, соразмерности этого срока объему запланированных следственных действий.

На наш взгляд, такое мнение является весьма спорным.

Европейский Суд многократно отмечал: если основания для содержания лица под стражей являются существенными и достаточными, власти также должны проявить "особое усердие" при производстве по делу (см., например, постановления Европейского Суда: от 25 октября 2007 г. по делу "Лебедев против Российской Федерации (Lebcdcv v. Russia)" жалоба № 4493/04, § 84; от 28 июня 2007 г. по делу "Шухардин против Российской Федерации (Shukhardin v. Russia)", жалоба № 65734/01, § 104).

Судебный контроль за организацией расследования, на наш взгляд, должен выражаться не только в санкционировании заключения лица под стражей при наличии определенных оснований и условий, но и за тем, насколько быстро и эффективно ведется расследование дела в отношении такого лица.

В ряде случаев судьи, удовлетворяя ходатайства органов предварительного расследования о продлении срока содержания под стражей, не подвергают оценке характер и эффективность производимых по делу следственных действий.

Например, Г. обвинялся в совершении похищения человека и других преступлений. Он был задержан 30 июля 2004 г. В последующем срок содержания под стражей неоднократно продлялся до 21 октября 2005 г. Продлевая срок содержания Г. под стражей в очередной раз, судья Новосибирского областного суда сослался, в том числе, на необходимость выполнения следственных действий, направленных на окончание предварительного следствия, - ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемых и потерпевших, выехавших в Азербайджан, и составление обвинительного заключения. Однако судьей не было дано оценки тому, что по тем же основаниям срок содержания его под стражей продлевался неоднократно более года, начиная с 14 сентября 2004 г., а указанные процессуальные действия так и остались невыполненными. Постановление судьи в кассационном порядке было отменено, а Г. была избрана мера пресечения в виде полмиски о невыезде.

В других случаях судами определяется излишне продолжительный, ничем не оправданный срок содержания под стражей обвиняемого.

М. знакомился с материалами дела с 17 марта но 1 июля 2008 г. 13 августа 2008 г. он приступил к повторному ознакомлению с материалами дела, производимому по указанию прокурора, выявившего нарушения при первоначальном выполнении ст. 217 УПК, т.е. фактически продолжил знакомиться с материалами дела. Постановлением судьи суда Еврейской автономной области от 22.08.2008 срок содержания под стражей М. для ознакомления с материалами дела был продлен еще на шесть месяцев. Судом кассационной инстанции этот срок был сокращен до трех месяцев с учетом того, что уголовное дело состоит из девяти томов, по нему обвиняется три лица в совершении одного эпизода преступления (убийства). С учетом объема и сложности данного дела, продление срока содержания М. под стражей на шесть месяцев являлось чрезмерно продолжительным.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что судам необходимо принимать меры, побуждающие органы предварительного следствия повышать эффективность расследования.

При разрешении ходатайств о продлении срока содержания обвиняемых под стражей судам следует выяснять обоснованность утверждений органов предварительного расследования о невозможности своевременного окончания расследования по объективным причинам. Если ходатайство о продлении срока содержания под стражей возбуждается перед судом неоднократно и по мотивам необходимости выполнения тех же следственных действий, на которые указывал следователь (дознаватель) в предыдущих ходатайствах, надлежит устанавливать, но каким причинам они не были произведены.

Если же при рассмотрении такого ходатайства будет выявлено, что необходимые следственные действия не были произведены из-за неэффективной организации предварительного расследования, суду необходимо реагировать на выявленные нарушения.

Эта реакция, на наш взгляд, может быть выражена тремя способами: путем вынесения частных постановлений при удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания под стражей; продления действия заключения под стражу на меньший срок, нежели запрашивает следователь; применением другой меры пресечения и освобождения лица из-под стражи.