Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)
Одним из проявлений государственного суверенитета является недопустимость иностранного вмешательства в юрисдикционную деятельность. По общему правилу юрисдикционный акт обладает свойством исполнимости на территории соответствующего государства. Однако в правоприменительной практике нередки случаи, когда принятые на территории одного государства решения судов и арбитражей (третейских судов) нуждаются в принудительном исполнении на территории другого государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и ст. 409 ГПК обязательность на территории нашей страны постановлений судов иностранных государств, в том числе и решений об утверждении мировых соглашений, международных судов и арбитражей, определяется международными договорами РФ. Как отмечал Л. А. Лунц, в признании решений иностранных судов заключается выражение взаимного признания суверенитета договаривающихся государств и единство правовых принципов.
Действующее гражданское процессуальное законодательство (гл. 45 ГПК) регламентирует принудительное исполнение решения иностранного суда, признание решения иностранного суда, а также признание и исполнение решений иностранных третейских судов (арбитражей).
Принудительное исполнение решения иностранного суда
Исполнение иностранных судебных решений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями договоров о правовой помощи и международных конвенций (см., например, Конвенцию по вопросам гражданского процесса, Брюссельскую конвенцию по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров от 27 сентября 1968 г.) по вопросам гражданского процесса, а также нормами гражданского процессуального законодательства (ст. 409–412 ГПК) и законодательства об исполнительном производстве (ст. 11 Закона об исполнительном производстве), в соответствии с которыми под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением. Следует учитывать, что для принудительного исполнения решения иностранного суда не имеет значения, какой именно иностранный суд вынес соответствующее решение. Важно лишь то, чтобы его исполнение на территории РФ предусматривалось положениями подписанного Российской Федерацией международного договора или конвенции.
Вынесенные учреждениями юстиции и вступившие в законную силу решения иностранного суда могут быть предъявлены к принудительному исполнению на территории РФ в течение трех лет. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть восстановлен в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК, для чего заинтересованное лицо должно подать в суд РФ соответствующее заявление.
При необходимости принудительного исполнения решения иностранного государства на территории РФ взыскатель (физическое или юридическое лицо) должен подать соответствующее ходатайство для получения на это санкции государства (Н. Г. Елисеев), являющееся своеобразной формой признания решения иностранного суда (А. П. Воложанин). Вопрос о принудительном исполнении решения иностранного суда решается верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или автономного округа.
Территориально подсудность ходатайства взыскателя определяется следующим образом: оно подается в суд по месту жительства (нахождения) должника в Российской Федерации. Если место жительства (нахождения) должника не известны или он не имеет его на территории РФ, ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда подается в суд по месту нахождения имущества должника.
В ходатайстве о принудительном исполнении решения иностранного суда в соответствии с ч. 1 ст. 411 ГПК должны содержаться следующие данные:
– наименование взыскателя или его представителя (в случаях подачи ходатайства представителем), указание их места жительства (нахождения);
– наименование должника с указанием его места жительства (нахождения);
– просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.
В ходатайстве могут указываться и иные сведения, к которым законодатель, в частности, относит контактную информацию (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты), которая позволит осуществлять более быструю связь с взыскателем и должником, а также их извещение. Кроме того, в ходатайстве должно содержаться указание о наименовании и месте нахождения имущества должника, что обусловлено, во-первых, возможностью в определенных случаях обращения в суд по месту нахождения имущества и, во-вторых, облегчением последующего исполнения решения иностранного суда.
Перечень документов, подлежащих приложению к ходатайству о принудительном исполнении решения иностранного суда, определяется международными договорами РФ, применимыми к конкретному случаю. Если международным договором не регламентирован перечень приложений, то к ходатайству прилагаются следующие документы:
– заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого подано ходатайство;
– официальный документ, подтверждающий вступление решения в законную силу, если это не следует с безусловностью из самого решения;
– если решение иностранного государства уже исполнялось на территории соответствующего иностранного государства – подтверждающий данное обстоятельство документ;
– заверенный надлежащим образом перевод предыдущих приложений;
– документ, свидетельствующий о своевременном и надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела стороны, которая не участвовала в процессе и против которой принято решение.
Действующим законодательством не предусматривается никаких негативных последствий (например, оставления ходатайства без движения) при несоблюдении требований о приложениях к ходатайству. Однако при их непредставлении рассмотрение ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда по существу становится фактически невозможным.
Рассмотрение ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда производится в открытом судебном заседании с соблюдением общих требований гражданского процессуального законодательства, а также с обязательным извещением должника о времени и месте заседания. Неявка без уважительной причины должника, извещенного должным образом о времени и месте заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства по существу. Однако должник вправе заявить мотивированное ходатайство о переносе времени судебного заседания. При признании просьбы должника уважительной суд переносит время рассмотрения ходатайства, о чем извещает должника.
В ГПК не указывается на необходимость извещения взыскателя или его представителя о рассмотрении ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда, из чего следует заключить, что как извещения взыскателя, так и участия его в рассмотрении ходатайства не требуется. Отдельными авторами (Н. Г. Елисеев) это отмечается в качестве противоречия праву на судебную защиту, а также принципам состязательности и равноправия сторон. Как представляется, данный подход обусловлен тем, что суд, рассматривая ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного государства, лишен права проверять правомерность самого решения. Он лишь определяет, допустить принудительное исполнение решения или нет.
В ходе рассмотрения ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда компетентный суд РФ:
1) выслушивает объяснения должника относительно причин неисполнения в добровольном порядке решения;
2) рассматривает представленные доказательства;
3) при необходимости запрашивает у взыскателя объяснения;
4) опрашивает должника;
5) в случае необходимости затребует у иностранного суда, принявшего решение, разъяснения.
По результатам рассмотрения ходатайства суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом и направляет его в течение трех дней взыскателю и должнику, которые имеют право обжалования определения в течение 15 дней в вышестоящий суд.
По истечении указанного срока в случае необжалования определения о принудительном исполнении решения иностранного суда оно вступает в законную силу. После этого на основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения о принудительном исполнении решения иностранного суда выдается исполнительный лист, который может быть предъявлен к взысканию в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу и подлежит принудительному исполнению по общим правилам исполнительного производства.
Компетентный суд РФ вправе отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда только по основаниям, закрепленным в ст. 412 ГПК. К ним относятся следующие:
1) решение иностранного суда по праву страны, на территории которого оно принято, еще не вступило в законную силу или вообще не подлежит исполнению;
2) сторона, против которой было принято решение, была лишена возможности участия в процессе вследствие того, что ей не было вручено своевременно и надлежащим образом извещение о времени и месте рассмотрения дела;
3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации, в силу чего оно не могло быть предметом рассмотрения иностранного суда;
4) имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям еще до возбуждения дела в иностранном суде;
5) исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации, или угрожает ее безопасности, или противоречит публичному порядку РФ. В данном основании определенную сложность представляет понятие "публичный порядок". Следует учитывать, что наличие принципиального различия между российским законом и законом другого государства, их правовыми, политическими и экономическими системами само по себе не может служить основанием для применения положения о противоречии публичному порядку. В. В. Ярков со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда РФ отмечает, что под публичным порядком РФ следует понимать основы общественного строя Российского государства и применение такого основания, как противоречие публичному порядку, возможно лишь в тех случаях, когда применение иностранного закона могло бы породить результат, недопустимый с точки зрения российского правосознания;
6) истек срок предъявления решения иностранного суда к принудительному исполнению, и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.
Перечень оснований для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.