Предмет и метод наследственного права
Из теории права известно, что отрасли и подотрасли права, формирующие в совокупности систему права государства, разграничиваются на основании предметного критерия, подразумевающего под собой определенный круг общественных отношений, регулируемых нормами той или иной конкретной отрасли (подотрасли) права.
Можно сказать, что предмет правового регулирования — это то, на что воздействуют правовые нормы, на что направлен их регулирующий потенциал, т.е. те общественные отношения, которые испытывают на себе действие правовых норм.
Как уже было отмечено, область правового регулирования наследственного права составляют общественные отношения, которые возникают в особой сфере жизни общества, связанной с переходом имущества и имущественных прав в связи со смертью физических лиц, и регулируются нормами различных отраслей права. Иными словами: предметом наследственного права выступает особый круг общественных отношений, складывающихся при правопреемстве между наследодателем и наследниками, а также связанные с ними общественные отношения по государственному регулированию в сфере реализации наследственных прав. Классифицируем их условно на две подгруппы:
— к первой можно отнести отношения, складывающиеся в связи с переходом имущества и имущественных прав от умершего физического лица к его наследникам в порядке универсального правопреемства, а также иные тесно связанные с ними отношения, в том числе предшествующие правопреемству и возникающие после него;
— во вторую следует включать достаточно разнообразные отношения по государственному воздействию в сфере реализации наследственных прав.
Основными среди отношений, составляющих предмет наследственного права и входящих в первую подгруппу, являются собственно наследственные. Наряду с ними в эту подгруппу входят и те, которые предшествуют наследственным или возникают после того, как наследственное правопреемство состоялось. Такие отношения могут иметь разное ОГЛАВЛЕНИЕ, но они всегда тесно связаны с наследственными: именно наследственные отношения определяют их сущность и характер, придают им определенную специфику, отличающую их от общественных отношений иных отраслей права и позволяющую однозначно включить их в предмет наследственного права.
Например, категория отношений, входящих в состав предмета наследственного права, охватывает и действия по составлению и удостоверению завещания. По своей сути эти отношения не являются наследственными, поскольку наследодатель жив и нет наследственного правопреемства. Однако при составлении завещания потенциальный наследодатель создает непосредственную основу содержания будущих наследственных отношений, которые возникнут после его смерти: определяет круг наследников, закрепляет ОГЛАВЛЕНИЕ их прав и обязанностей, формирует состав наследственного имущества, предопределяет само основание будущего наследования — по завещанию.
Отношения рассматриваемой группы регулируются в основном нормами части третьей ГК РФ и вместе с тем нормами иных отраслей и подотраслей права — семейного, земельного, нотариального и пр.
Отношения, составляющие вторую подгруппу, — общественные отношения по государственному воздействию в сфере реализации наследственных прав — имеют определенную специфику. На их ОГЛАВЛЕНИЕ определяющее влияние оказывает прежде всего характер наследственных отношений. Наследование традиционно является областью, в которой физические лица реализуют свой частный интерес, и это не может не налагать отпечаток на сущность государственного регулирования данных отношений.
Являясь членами гражданского общества, субъекты наследственных отношений должны быть ограждены от излишнего "государственного внимания", что и предполагается как условие самого существования и функционирования гражданского общества как такового. В то же время интересы законности, поддержания правопорядка, публичный интерес общества в целом предопределяют не абсолютную, а лишь относительную независимость гражданского общества (и одного из его элементов — сферы наследования) от государства. Гражданское общество — саморазвивающаяся и автономная по отношению к государству система, но это не означает, что государство должно самоустраниться от совершенствования и отлаживания этой системы, однако при том условии, что воздействие государства будет происходить посредством демократических правовых методов.
Следовательно, особенность входящих в предмет наследственного права отношений по государственному воздействию в сфере наследования состоит в том, что это воздействие носит крайне ограниченный характер, минимально достаточный для обеспечения законности и защиты интересов социально незащищенных лиц. В остальном наследственные отношения реализуются их субъектами свободно, своей волей и в своем интересе: наследник и наследодатели самостоятельно выбирают вариант поведения в рамках предоставленной им свободы.
Функции и роль государства в регулировании институтов гражданского общества, в том числе наследования, основываются на отказе от монопольного вмешательства в частные дела и недопустимости тотального контроля над всеми сферами жизнедеятельности. Основными направлениями воздействия государства на наследственные отношения являются:
1) законотворчество, т.е. определение правовых основ наследования и осуществления наследственных прав их субъектами. Государство создало нормы права, закрепляющие основания наследования, устанавливающие круг наследников, провозглашающие общее правило о свободе завещания и случаи и пределы ее ограничения и пр.;
2) финансовое воздействие в сфере наследования. Данное воздействие реализуется государством, в частности путем налогообложения при переходе наследственного имущества;
3) государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере наследования, в том числе судебный.
Важнейшая цель государственного регулирования в сфере наследования состоит в создании баланса частного и публичного интересов, в законодательном обеспечении компромисса между интересами частных лиц и общества в целом, заинтересованного в защите прав социально незащищенных членов семьи.
Особенность отношений второй подгруппы в том, что входящие в предмет наследственного права общественные отношения по государственному регулированию в сфере наследования одновременно с наследственным правом регулируются и нормами других отраслей или подотраслей права: налогового, административного, нотариального, а также институтов и подотраслей гражданского права. Это полностью соответствует характеру наследственного права как комплексной отрасли, включающей в себя нормы и институты различных отраслей и подотраслей права.
Рассмотрев разнообразные общественные отношения, складывающиеся при наследовании, можно резюмировать, что предмет наследственного права представляет собой комплекс взаимодействий правового регулирования, включающий в себя, как уже отмечалось, отношения между наследодателем и наследниками, а также связанные с ними иные общественные отношения, в том числе по государственному регулированию в сфере реализации наследственных прав.
В теории права комплексная отрасль права характеризуется рядом признаков:
1) общественные отношения, составляющие предмет отрасли, не связаны предметным единством;
2) используется комплексный метод правового регулирования, объединяющий признаки методов, присущих основным отраслям права;
3) правовые нормы комплексной отрасли одновременно входят в состав иных отраслей права.
Все указанные признаки присущи наследственному праву.
Правовая наука в качестве классификационного признака отрасли права выделяет не только предмет, но и метод правового регулирования. Как известно из теории права, совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами той или иной отрасли права именуется методом правового регулирования.
Закономерно, что метод отрасли, подотрасли права предопределяется спецификой предмета ее правового регулирования. По существу, конкретных способов, приемов регулирования общественных отношений не так и много: это дозволение, запрет и предписание, но их различные сочетания в каждом конкретном случае дают именно тот метод, который наиболее эффективно воздействует на предмет правового регулирования той или иной отрасли права. К тому же в современных условиях вполне оправдано применение одного и того же метода правового регулирования для разных отраслей права.
Традиционно методы правового регулирования делятся на диспозитивный и императивный. Однако современное правоведение не отрицает достаточно давно высказанную теорию: идея полной адекватности предмета и метода правового регулирования в известной степени консервативна и противоречит современным тенденциям комплексного развития законодательства[1]. Действительно, подавляющее большинство отраслей права в качестве метода имеют такое сочетание дозволений, запретов и предписаний, которое не дает в целом чисто императивный или диспозитивный метод, а представляет собой совокупность отдельных элементов этих двух методов.
Как мы уже выяснили, первая группа отношений, составляющих предмет наследственного права, — отношения собственно наследования и тесно связанные с ними иные отношения. Метод правового регулирования отношений в рамках данной группы можно определить как в основном диспозитивный, но с элементами императивности.
Диспозитивность наследственного права проявляется в том, что его субъекты вправе из многообразия предоставляемых им законом возможностей самостоятельно выбирать тот или иной вариант поведения; могут сами определять состав и ОГЛАВЛЕНИЕ своих прав и обязанностей; сами решают, приобретать или не приобретать наследственные права (институт отказа от наследства); субъекты наследственного права действуют на основе равенства предоставляемых законом прав и обязанностей; презюмируется равенство наследственных долей при наследовании по закону.
Зачастую права и обязанности субъектов возникают на основании договора, например при разделе наследства по соглашению наследников, и это тоже следует рассматривать как элемент диспозитивности наследственного права. Причем в этом случае наследственное право исходит из признания свободы договора, т.е. независимости и самостоятельности его сторон при выборе и формулировании условий договора.
Особая роль элемента диспозитивности правового регулирования, присущего наследственному праву, совершенно закономерна. Дело в том, что наследственное правопреемство — не что иное, как часть гражданского оборота, регулирование которого производится гражданским и иными отраслями права. Под гражданским оборотом подразумевается осуществление физическими и юридическими лицами (а в случаях, определенных законодательством, — Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями) имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Таким образом, принцип диспозитивности гражданского оборота, субъекты которого действуют на началах равенства и свободы воли, не может не отразиться на осуществлении наследственных прав.
Иначе обстоят дела в сфере государственного регулирования отношений в сфере наследования. Эти отношения, входящие в предмет наследственного права, в качестве одной из сторон обязательно имеют субъекта, наделенного властно-распорядительными полномочиями: государство в лице компетентных уполномоченных органов (налоговых, судебной системы) или органов, от имени государства осуществляющих публичную функцию (институт нотариата). Такие отношения базируются на неравенстве их сторон, что предопределяет существование в данном случае императивного, публичного метода правового регулирования.
Элементы императивности имеют место и при регулировании отношений по наследованию. Так, не могут быть изменены волей наследодателя и наследников правила об обязательной доле в наследовании; императивно закреплены законом очереди при наследовании по закону; не могут быть проигнорированы правила о форме и содержании завещания — под угрозой его недействительности.
Многогранный характер (комплексность) предмета правового регулирования наследственного права предопределяет сложность его метода.
Метод правового регулирования наследственного права представляет собой сочетание диспозитивных и императивных элементов.
Это означает, что в методе наследственного права сочетаются элементы дозволения, запрета и предписания. Применительно к тому или иному виду общественных отношений, входящих в предмет наследственного права, и с учетом содержательной стороны этих отношений будет использоваться и конкретное сочетание элементов правового регулирования.
Как мы уже отметили, диспозитивный метод выражается в равенстве сторон. Этот метод базируется на следующих принципах: юридическое равенство сторон, автономия воли сторон, имущественная самостоятельность сторон, защита прав преимущественно в судебном порядке, имущественный характер юридической ответственности.
На принципе равенства субъектов наследственных правоотношений следует остановиться особо.
Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.п.
Когда речь идет о равенстве в сфере наследования, имеется в виду равенство предоставляемых законом прав и обязанностей; равный объем свободы в реализации этих прав; равные основания и пределы ответственности за правонарушения. Не противоречит данному пониманию тот факт, что на практике объем реализованных субъектами наследственных прав может быть существенно различен: наследники по завещанию могут унаследовать неравноценное по стоимости имущество; кто-то из наследников может вообще быть лишен наследства; интересы отдельных категорий наследников охраняются повышенной защитой по сравнению с другими посредством института обязательной доли и пр. Это не является нарушением принципа равенства в сфере наследования.
Императивный же метод характеризуется наличием отношений не равенства, а власти и подчинения.
В методе наследственного права в различных сочетаниях проявляются элементы дозволения, запрета и предписания, что позволяет определить данный метод как в основном императивный, но с отдельными элементами диспозитивности.
При рассмотрении наследственного права как отрасли права следует обратить внимание еще на один критерий, в соответствии с которым наследственное право обособляется в системе права Российской Федерации, — функциональный.
Функции наследственного права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, составляющие его предмет.
Можно говорить о двух основных функциях наследственного права: регулятивной и охранительной. Регулятивная функция наследственного права представляет собой государственное регулирование позитивного развития отношений в сфере реализации гражданами наследственных прав.
Охранительная функция наследственного права обеспечивает охрану наследственных отношений от противоправных посягательств, вытеснение отношений, вредных для личности, государства и общества.
Система наследственного права представляет собой сложную категорию, включающую взаимосвязанные и взаимообусловленные части и элементы, которые характеризуют внутреннее строение наследственного права, ставят его в обособленное положение. К ним относятся: принципы наследственного права; институты наследственного права; нормы наследственного права.
Круг институтов наследственного права достаточно широк, изучение его необходимо для понимания и применения наследственного права во взаимосвязи выстроенных внутри этого круга составляющих. Основные из них:
— понятие и основания наследования;
— институт открытия наследства;
— правила о лицах, которые могут призываться к наследованию (с подинститутом недостойных наследников);
— институт наследования по завещанию, в частности подинститут формы и порядка совершения завещания;
— институт отмены и изменения завещания;
— институт недействительности завещания;
— институт исполнения завещания;
— институты завещательного отказа и завещательного возложения;
— институт наследования по закону;
— институт наследования по праву представления;
— институт наследования нетрудоспособными иждивенцами наследодателя;
— институт обязательной доли в наследстве;
— институт наследования супругом наследодателя;
— институт наследования выморочного имущества;
— институт принятия наследства;
— институт наследственной трансмиссии;
— институт отказа от наследства;
— институт приращения наследственных долей;
— институт раздела наследства по соглашению между наследниками;
— институт охраны наследства и управления им;
— институт ответственности наследников по долгам наследодателя;
— институты наследования отдельных видов имущества (прав, связанных с участием в хозяйственных товариществах и обществах, производственных кооперативах; прав, связанных с участием в потребительском кооперативе, предприятии, в крестьянском (фермерском) хозяйстве; вещей, ограниченно оборотоспособных; земельных участков; невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию; имущества, предоставленного наследодателю государством или муниципальным образованием на льготных условиях; государственных наград, почетных и памятных знаков).