Предисловие

Переход нашей страны в последнее десятилетие XX в. к рыночной экономике сопровождался глубокими изменениями в политической, социально-экономической и культурной сферах жизни. Эти изменения привели к становлению нового по своим основным характеристикам государства — Российской Федерации, в котором с начала 1990-х гг. постепенно формируется новое законодательство, адаптированное к условиям рыночной экономики и содействующее становлению в стране гражданского общества.

Конституция РФ провозглашает, что Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Она также утверждает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанностью государства. Согласно Основному закону Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В нашей стране, кроме того, гарантируются единство экономического пространства, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности, равным образом признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституция РФ провозглашает, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Под профессией (от лат. profession от profiteor — объявляю своим делом) понимается род трудовой деятельности, требующий определенной подготовки и являющийся обычно источником существования человека^[1]. Часто говорят о профессионально-трудовой деятельности человека, потому что труд не всегда может осуществляться па профессиональной основе. Например, горожане, занимающиеся на своих загородных земельных участках сельскохозяйственным трудом (выращиванием овощей, фруктов, цветов и т.д.), не осуществляют эту деятельность профессионально в отличие от работников аграрного сектора, обладающих соответствующей подготовкой и рассматривающих занятие сельским хозяйством как свою основную трудовую деятельность, являющуюся источником их существования.

По профессиональному признаку люди делятся на большие группы или категории людей, занимающихся одинаковым видом трудовой деятельности. Профессия — это социальная характеристика человека, указывающая на его принадлежность к определенной категории людей, которые занимаются одинаковым видом трудовой деятельности. Следовательно, в начале жизни, на этапе выбора будущей профессии и получения соответствующего профессионального образования перед человеком стоит более широкий выбор, чем просто определение своей будущей работы. Он должен четко представлять, что после получения профессионального образования он будет принят в определенную группу людей и обязан разделять принятые в ней этические нормы, правила, принципы, ценности, да и образ жизни в целом. Все эти знания о будущей профессиональной жизни студент или слушатель учебного профессионального заведения получает постепенно в процессе освоения профессиональных дисциплин от своих наставников и преподавателей.

Наряду с этим каждый обучающийся должен понимать, что начало его индивидуальной профессиональной деятельности в определенном трудовом коллективе будет означать его вступление в социальную жизнь и социальные отношения, регулируемые не только этическими, нравственными или техническими, но и юридическими правилами поведения, которые устанавливаются государством или на основе норм, предписанных государством. Именно поэтому программы профессионального образования наряду с изучением профессиональных дисциплин включают цикл гуманитарно-социальных дисциплин, содержащий предмет "правоведение" или "правовое обеспечение профессиональной деятельности". Таким образом, знание основ отечественного права позволит обучающимся подготовиться и к социальной адаптации в условиях их профессионально-трудовой деятельности. Вступая в трудовые, служебные и иные виды профессионально-трудовых отношений, они должны иметь представление о сложном комплексе взаимосвязанных и взаимообусловленных правил поведения, именуемых юридическими нормами. Конечно, при необходимости, например в случае возникновения сложной юридической ситуации, требующей серьезных профессиональных (но уже чисто юридических) знаний, они вынуждены будут обращаться к профессионалам-юристам (юрисконсультам учреждений, организаций и предприятий, адвокатам, работникам различных юридических служб), однако ориентироваться в основных вопросах права им необходимо, чтобы принять правильное решение при выборе варианта поведения в конфликтной или иной неясной ситуации, а также для того, чтобы требовать уважения или соблюдения своих гражданских или профессиональных прав от других лиц или органов.

Всему этому обучающиеся должны научиться в процессе освоения дисциплины "Правовое обеспечение профессиональной деятельности". Для того чтобы эта цель была оптимально достигнута в процессе обучения, был подготовлен данный учебник. Среди его авторов опытные преподаватели юридического факультета Российского университета дружбы народов, специалисты по различным отраслям российского и международного права.

В учебнике рассматриваются ключевые вопросы теории права и правового обеспечения профессиональной деятельности, предусмотренные учебными программами для средних специальных учебных заведений. В частности, в нем излагаются основы государства и права, позволяющие усвоить ОГЛАВЛЕНИЕ основных категорий юридической науки, которые характеризуют понятие права, его элементов и основ его функционирования в обществе. В учебнике изложены основные принципы конституционного строя нашей страны, позволяющие понять особенности организации высших органов государственной власти России.

С учетом того, что практически все специалисты, начинающие свою профессионально-трудовую деятельность, будут вступать в трудовые правоотношения, в учебнике подробно раскрыты главные положения трудового права России. Большое значение для деятельности всех хозяйствующих субъектов имеет знание основ гражданского права и гражданского процесса, а также правового регулирования предпринимательства. Наряду с этим в данном пособии излагаются ключевые вопросы налогового, земельного и экологического права, основы правового регулирования и особенности административно-правовых отношений. Студенты получат представление также о началах международного права и его значении для профессионально-трудовой деятельности.

Авторы надеются, что изложенный в пособии материал позволит сформировать необходимый юридический кругозор у выпускников средних специальных учебных заведений и послужит развитию правовой культуры специалистов, занятых в различных сферах экономики и социальной жизни нашей страны.

Учебник подготовлен с учетом требований Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования к дисциплине "Правовое обеспечение профессиональной деятельности" и современного состояния правовой системы и законодательства России.