Лекция 39. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• понятие информации как объекта правоотношений;

• классификация информации;

• понятие государственной тайны;

• виды тайн;

уметь

• отличать информацию от других объектов правоотношений;

• определять предметы, которые не могут быть объектом государственной тайны;

• выявлять механизмы правовой защиты тайн;

владеть навыками

• определения вида тайны применительно к конкретным правоотношениям;

• применения норм юридической ответственности за нарушение правового режима тайны.

Информация как объект правоотношений

Информация – многоаспектная категория, сущность которой состоит в том, что она является результатом деятельности человека и используется людьми в определенных отношениях. Информация становится благом и объектом правоотношений, если она является необходимой, полезной, т.е. может удовлетворять потребности людей. Информация имеет определенный материальный носитель. Предпосылками развития информационных правоотношений стали компьютерные сети, интернет, расширение сфер информационной деятельности. Расширение общественной потребности в информации, ее обороте привело к формированию специальной отрасли российского законодательства – информационное право.

Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

Информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Информация должна обладать такими свойствами, как содержательность, отождествление со сведениями. В соответствии со ст. 128 ГК РФ информация относится к объектам гражданских правоотношений.

Понятие информации выступило системообразующим для ряда смежных и производных понятий: информационные ресурсы, документированная информация, информационное обеспечения, тайна, информационные технологии, информационная продукция и ряд других.

Документированная информация – это зафиксированная информация с реквизитами, позволяющая определить такую информацию или в установленных законодательством случаях ее материальный носитель.

Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информационные ресурсы – отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов. Информационные ресурсы являются различными по происхождению и правовой защите. Например, существует такая разновидность, как государственные информационные ресурсы, – это информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также сведения и документы, имеющиеся в распоряжении государственных органов.

Деятельность по защите информации регламентируется рядом нормативных правовых актов, а именно:

• ГК РФ;

• КоАП РФ;

• УК РФ;

• Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне";

• Федеральным законом "Об информации, информатизации, информационных технологиях и о защите информации";

• Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-Φ3 "О безопасности";

• Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-Φ3 "Об электронной подписи" и др.

Регулирование тайны и охраны информации осуществляется непрофильными актами, предназначенными для иных видов правоотношений. Например, Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлена недопустимость использования СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую тайну.

Право на информацию является конституционным. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.