Правовое регулирование отношений родителей, детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента

Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Следовательно, если в момент рождения ребенок был, например, гражданином Франции, даже если его гражданство в последующем изменилось, вопрос об установлении отцовства в отношении такого ребенка будет решаться на основании французского законодательства.

Однако порядок установления и оспаривания отцовства, если оно имело место на территории России, определяется законодательством РФ. В случаях, если российским законодательством допускается установление отцовства (материнства) в органах ЗАГС, проживающие за пределами территории РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения РФ (п. 2 ст. 162 СК РФ).

В связи с тем, что материальным правом, регулирующим установление и оспаривание отцовства (материнства), является законодательство государства, гражданином которого является ребенок по рождению, следует иметь в виду, что ребенок является гражданином Российской Федерации по рождению в случаях, если:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют российское гражданство (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой роди гель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения (ст. 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

По общему правилу в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содержанию детей, подчиняются законодательству государства, на территории которого они имеют совместное место жительства (ст. 163 СК РФ). Закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного проживания. Таким образом, при совместном проживании в России родителей и детей (независимо от их гражданства) их личные неимущественные и имущественные права и обязанности будут определяться российским законодательством, а именно ст. 54—88, 99—105 СК РФ. Нормы ст. 163 СК РФ применимы к взаимным правам и обязанностям родителей и детей, независимо от рождения детей в браке или вне его, потому что никаких исключений в отношении внебрачных детей закон не предусматривает.

Если родители и дети не имеют совместного места жительства и проживают в разных государствах, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Например, при взыскании алиментов с отца ребенка, являющегося иностранным гражданином, по иску матери, проживающей с ребенком в России, российский суд должен применять законодательство страны гражданства ребенка, если ребенок — иностранный гражданин. Таким образом, при отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяющим при выборе законодательства признано считать гражданство ребенка. Принадлежность лица к гражданству того или иного государства, с которой ст. 163 СК РФ связывает решение вопроса о подлежащем применению законодательстве, должна определяться на момент вынесения решения. Поэтому если ребенок, являющийся по рождению гражданином одного государства, к моменту вынесения решения станет гражданином другого государства, определяющим будет его последнее гражданство.

В отношении прав и обязанностей родителей и детей, включая алименты на детей, ст. 163 СК РФ допускает в интересах ребенка и иное решение вопроса: по требованию истца может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Данная норма относится к случаям, когда ребенок, имеющий гражданство одного государства, проживает на территории другого государства. Применение законодательства страны постоянного места жительства ребенка, если оно является более благоприятным для него, позволяет истцу наилучшим образом защитить интересы ребенка и обеспечить ему более выгодный уровень материального содержания со стороны родителя (родителей). Однако применение законодательства страны места постоянного жительства ребенка на практике возможно только по требованию истца (родителя или опекуна (попечителя) ребенка). Отсюда следует, что при отсутствии такого требования суд не должен отступать от основных коллизионных правил ст. 163 СК РФ.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей, других членов семьи определяются:

а) по территориальному признаку, если получатель и плательщик алиментов проживают совместно. В этом случае суд (иные компетентные органы) применяет закон государства их общего места жительства;

б) по принципу гражданства, если указанные лица проживают раздельно. В этом случае применению подлежит закон государства, гражданином которого является получатель алиментов (лицо, претендующее на их получение).

Основные моменты правового регулирования отношений между родителями и детьми при наличии иностранного элемента в государствах — членах СНГ можно свести к следующему:

1. Установление и оспаривание отцовства или материнства согласно ст. 31 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам производится по законодательству страны, гражданином которой ребенок является по рождению.

2. Согласно ст. 32 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам правоотношения между родителями и детьми определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок. По требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок.

3. По делам о взыскании алиментов с совершеннолетних детей и других членов семьи применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой они имели совместное местожительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является истец.

4. По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд Договаривающейся Стороны, законодательство которой подлежит применению в указанных выше случаях.

Механизм взаимного исполнения судебных решений о взыскании алиментов, а также перевода алиментов гражданам государств — членов СНГ определяется Соглашениями от 09.09.1994 о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов и о порядке перевода денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам.