Лекция 15. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

Ключевые термины: животный мир; охотничьи ресурсы; водные биорссурсы; охота; охотхозяйственные соглашения; рыболовство; рыбохозяйственные зоны; рыбохозяйственные заповедные зоны; красная книга.

Охрана и восстановление животного мира – одно из важнейших направлений экологической политики как отдельных суверенных государств, так и международного сообщества в целом. Правовая охрана животного мира лежит в основе комплексной деятельности государства, общественных и международных организаций, направленной на сохранение биологического разнообразия.

Животный мир и фаунистическое законодательство

Фауна позвоночных животных России насчитывает 1513 видов: 320 видов млекопитающих, 732 вида птиц, 80 видов пресмыкающихся, 29 видов земноводных, 343 вида пресноводных рыб, 9 видов круглоротых. Фауна беспозвоночных животных насчитывает 130–150 тыс. видов. В морях, омывающих Россию, встречается около 1500 видов морских рыб. Почти 60 видов млекопитающих и 70 видов птиц относятся к объектам охотничьего промысла и любительской охоты.

Животный мир, водные биоресурсы, охотничьи ресурсы

Юридическое определение понятия "животный мир" сформулировано в ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" следующим образом. Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Это определение дополнено и конкретизировано Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". В ст. 1 этого Федерального закона дано определение понятия водные биологические ресурсы. Таковыми признаются: рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные растения и животные, находящиеся в состоянии естественной свободы. При этом водные растения, входя в понятие водных биоресурсов, не могут считаться животным миром.

В свою очередь, согласно ст. 1 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", охотничьи ресурсы – объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты. Следовательно, охотничьи ресурсы полностью наделены признаками объектов животного мира.

Итак, в юридическом смысле к животному миру принадлежат такие дикие животные (включая рыб и других водных животных), которые, во-первых, являются компонентами природной среды, а во-вторых, находятся в состоянии естественной свободы. Домашние животные, в том числе сельскохозяйственные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе (например, в зоопарках), не являются объектами животного мира в смысле экологического законодательства. Отношения, связанные с использованием таких животных, регулируются аграрным, гражданским законодательством, ветеринарными нормами и правилами и иным законодательством.

Если объекты животного мира (диких животных) выращивают в заказниках, питомниках с целью дальнейшего пополнения популяций (выпуска их в естественную среду), то на них распространяется действие экологического законодательства. В связи с этим подчеркнем, что отношения по охране и использованию указанных объектов животного мира (содержащихся в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания) должны быть направлены на сохранение ресурса и генетического фонда объектов животного мира или иметь научную либо воспитательную цель.