Понятие правового института
Важнейшим инструментальным феноменом является "институт права". Институт в праве – основная после нормы системообразующая единица. Это категория научная: классификационная и содержательная. Исходная позиция при определении значимости правовых институтов гласит: "Юридические правила – это не нормы, оторванные и не зависящие друг от друга". Правила образуются во взаимодействии норм, относящихся к одной общей цели[1]. Итак, комплекс юридических правил, который охватывает ряд однородных отношений социального плана, служащих сходный целям, обеспечивает гармонизированный характер правового регулирования и органически входит в правовую систему, можно определить как правовой институт. Различают межотраслевые и отраслевые институты[2]. Это говорит о том, что в одном каком-либо акте реализовать определенный институт невозможно.
Категория "институт права" выполняет роль связи норм отдельных отраслей права с реальными отношениями, реализуемыми в определенных областях через методы и формы воздействия на поведение участников этих отношений. Специалисты теории права указывают следующие признаки правового института. В. М. Сырых выделяет такие признаки, как:
• юридическое единство правовых норм, определяемое предметной средой отношений;
• возможность обеспечить полноту регулирования совокупности однородных отношений;
• возможность обособить нормы, образующие институт в одном акте или в существенно связанных между собой нескольких нормативных правовых актах.
Н. А. Власенко определяет институт права как небольшую, устойчивую группу правовых норм, являющихся частью отрасли права и регулирующих определенную разновидность общественных отношений. Французский теоретик нрава Жаи-Луи Бержель определяет юридический институт как комплекс "юридических правил, который охватывает ряд отношений социального плана, служащих одним и тем же целям"[3]. Этот признак – направленность института на управление социальными отношениями в определенной сфере – весьма существен и заслуживает особого внимания в процессе законотворчества, а также в процессе формирования отрасли права как полноценной составляющей правовой системы. Институт отличается от юридического правила и от общих принципов. И с ним следует согласиться. Институты в праве создают подсистемы, объединяющие нормы по признаку общности предмета регулирования и субъектов, реализующих определенный интерес или обязанность в данной правовой подсистеме.
Для правового института свойственны устойчивость, систематичность, длительность и вместе с тем гибкость – отклик на изменяющиеся условия жизни. Важно и такое свойство правовых институтов, как цементирующая, укрепляющая роль связи отраслевых институтов для отделения норм одной отрасли от другой в системе права. Для всей системы права такое же значение выполняют общие правовые институты. Ж.-Л. Бержель утверждает, что за внешним разделением права на отрасли можно увидеть основные векторы позитивного права. Он отслеживает связь юридических институтов с системами социальных интересов и сфер деятельности.
Теоретики российского права чаще обращаются к таким категориям, как правовой статус и правовой режим и реже – к другим правовым институтам. Но именно через правовой институт и осуществляется реализация интереса определенного субъекта или обеспечивается режим определенных предметов, областей социальных отношений.
К общим институтам права можно отнести такие, как институт прав и свобод человека и гражданина, институты правового равенства, правосубъектности, государственного устройства, суверенитета, законности, ответственности, правового статуса и др. По названию многие общие институты могут совпадать с названиями принципов. Но различие между этими категориями в том, что принципы определяют требования, установки, а институт состоит из совокупности правовых норм, которые обеспечивают реализацию принципов. Общие институты, включаясь в отрасли права, формируют отраслевые институты, отражающие специфику отрасли, в системе которой действуют и такие институты, которые идеологически и генетически связаны с общими принципами и институтами. Отраслевые институты чаще всего связаны с предметной сферой реальных отношений различных субъектов нрава.