Об авторах

Кузнецов Юрий Викторович - доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, заслуженный работник высшей школы РФ, консультант и эксперт ряда государственных и коммерческих организаций. Автор около 150 печатных работ, в том числе 17 монографий, 15 учебников и учебных пособий. Область научных интересов - менеджмент, теория организации, государственное и региональное управление, управление туризмом, предпринимательство.

Мелякова Евгения Валерьевна - кандидат экономических наук, доцент кафедры управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, эксперт консалтинговой компании "Стимул". Автор более 30 печатных работ. Область научных интересов - менеджмент, теория организации, управленческий консалтинг, управление проектами.

Лекция I. Понятие организации, ее типы и модели

Лекция 1. Предмет и метод теории организации

Организация как предмет исследования науки "Теория организации"

Предметом теории организации являются закономерности построения, функционирования и развития организаций различного типа и форм (коммерческих, государственных, политических, общественных и т.д.).

Применительно к социальным объектам термин "организация", как известно, употребляется в различных смыслах.

Организация - это, во-первых, искусственное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения определенной функции. В этом смысле организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как стационарный объект. В таком значении слово "организация" относится, например, к предприятию, органу власти, добровольному союзу и т.д.

Во-вторых, организация - это определенная организационная деятельность, включающая в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т.д. Здесь организация - это процесс, связанный с сознательным воздействием на объект и, значит, с присутствием организатора и организуемых. В этом смысле понятие "организация" совпадает с термином "управление", хотя и не исчерпывает его.

Рассматривая организацию как одну из функций управления. М. Мескон определял организацию как "процесс создания структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать для достижения цели", выделяя два аспекта:

деление организации на подразделения в соответствии с целями (цели - иерархия);

- взаимоотношение полномочий (делегирование, собственно полномочия, ответственность).

В работах других авторов в рамках процесса организации как функции управления выделяются следующие составляющие:

- определение рациональных форм разделения труда;

- распределение работы среди работников, подразделений;

- разработка структуры органов управления;

- подчинение;

- регламентация функций, работ, операций;

- распределение прав и обязанностей.

Наиболее важными являются следующие элементы организации как функции управления:

разработка иерархической структуры;

- распределение функций и ответственности;

- регламентация функций, работ, операций. В-третьих, организация - это упорядоченность какого-то объекта. Под организацией понимаются определенные структуры, строение и тип связей как способ соединения частей в целое, специфический для каждого рода объектов. В этом смысле организация выступает как свойство, атрибут объекта. Именно это понимание организации имеется в виду, когда речь идет об организованных и неорганизованных системах, политической организации общества, эффективной и неэффективной организации. Это значение подразумевается в понятиях "формальная" и "неформальная" организации.

Термин "организация" употребляется во всех трех значениях (рис. 1.1).

Нам важно понять, что такое организация в первом смысле, т.е. как объект, поскольку такое определение имеет ключевое значение для определения предмета менеджмента и теории организации.

В литературе в настоящее время сложилось представление об организации как о целенаправленной системе. Организация - это комплекс (или группа) людей, имеющих общую цель (или цели) и координирующих свои действия для се достижения.

Некоторые авторы выделяют новый тип организаций, так называемые предприятия, ориентированные на выживание (ПОВ). Их главной чертой является то, что они живут сегодняшним днем и не имеют постоянных стратегических

Рис. 1.1. Значения понятия "организация"

целей. Хотя само выживание также можно рассматривать как целевую установку.

Организация в современной литературе рассматривается как координируемое социальное образование с ведущей ролью индивидуального и группового поведения. Вместе с тем социальные организации не могут строиться только на однонаправленном отношении, без ориентации целого на потребности участников. Поэтому, раскрывая сущность организации, необходимо отметить, что организации возникают тогда, когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей или же когда достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей. Первый способ характерен для деловых организаций, второй - для организаций союзного типа (партии, профсоюзы, любительские объединения и т.п.) При таком подходе организация выступает как система обмена между целым и его элементами. В ней образуются "точки интеграции", в которых сопрягаются интересы индивидов и задачи организации.

Организация - многомерное явление. В ее состав входят люди, оборудование, здания, деловые бумаги, инфраструктура и т.д. Она состоит из элементов разной природу.

Организация - явление живое, подвижное: люди работают, вступают в различные отношения - личные, управленческие, сотрудничества, конфликтные, официальные и неофициальные, властные и дружеские и т.п.

Организация - явление иерархическое. В пей неизбежны отношения руководства и подчинения, распределение ролей как формальное по выполняемым функциям, так и неформальное - лидерство, межличностные отношения и т.п.

Организация меняется во времени, т.е. имеет "жизненный цикл". Она рождается, развивается, обновляется или "загнивает" и "умирает". Она имеет прошлое, живет в настоящем и планирует будущее.

Таким образом, организация - это структура, возникающая в результате преднамеренной договоренности об объединении людей во имя достижения определенной цели.

Организациям присущи общие характеристики.

Во-первых, каждая организация имеет четко определенную цель. Эта цель обычно определяется основной задачей или группой задач, которые данная организация стремится выполнить. Во-вторых, каждая организация состоит из людей. Человека, работающего в одиночку, нельзя назвать организацией; кроме того, для выполнения работы, которая необходима для решения стоящих перед организацией задач, требуется персонал. В-третьих, все организации имеют некую определенную, специально разработанную структуру, благодаря которой ее члены могут делать свою работу. Эта структура может быть открытой и гибкой, без четкого распределения полномочий и строгого разграничения сфер ответственности (иными словами, простая структура свободных рабочих взаимоотношений) либо более традиционной, с ясно и конкретно определенными правилами, инструкциями и описаниями должностных обязанностей и штатными единицами. Независимо от того, какая именно структура используется, в любой организации она должна существовать, поскольку именно она определяет рабочие взаимоотношения всех ее членов.

Эти три характеристики очень важны для определения того, что представляет собой организация, однако следует сказать, что концепция организации имеет тенденцию постепенно меняться под влиянием внешней среды.

В табл. 1.1 показаны основные различия между традиционными и современными представлениями об организациях.

Таблица 1.1. Развитие концепции организации

Традиционная организация

Новая организация

Стабильность. Фиксированная структура. Сосредоточенность на выполнении рабочих заданий. Характер работы определяется должностью. Ориентированность на отдельного человека. Постоянные рабочие задания. Ориентированность на команды сверху. Решения принимаются только менеджерами. Ориентированность на правила и нормы, принятые в организации. Относительная однородность персонала. Рабочий день четко фиксирован. Иерархические взаимоотношения между членами организации. Работа в помещении организации в течение определенных часов

Динамичность. Гибкая структура. Сосредоточенность на развитии навыков. Характер работы определяется задачами, которые нужно выполнить. Ориентированность на коллектив. Временные рабочие задания. Ориентированность на активное участие работников. Работники участвуют в принятии решений. Ориентированность на конкретный заказ клиента. Многообразие персонала. Рабочий день не ограничен. Взаимоотношения разветвлены и не имеют четкой иерархии. Работа выполняется в любом месте и в любое время

Почему же изменяется концепция организации? Потому, что развивается окружающий мир. Социальные, экономические, глобальные и технологические изменения формируют среду, в которой, чтобы добиться успеха, любая компания должна осваивать новые пути и способы достижения своих целей. Примерами таких метаморфоз могут служить "информационный взрыв", дальнейшая глобализация и рост требований, предъявляемых работником к своему рабочему месту. Однако, как бы ни изменялась концепция организаций, работа управленческого персонала и менеджмент вообще остаются важнейшим элементом деятельности любой компании, что и является предметом исследования менеджмента и теории организации.

Организации не могут быть предметом изучения только одной пауки - теории организации. Они должны рассматриваться как предмет междисциплинарного изучения. Система наук об организации представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Система наук об организации

Общая теория систем, кибернетика и теория организации являются теориями методологического уровня, так как они изучают общие закономерности формирования и функционирования целостных образований любой природы. В общей теории управления, менеджменте предмет исследования сужается до социальных организаций и управления ими. На сегодняшний день разграничение предметных областей теории организации и менеджмента весьма условно. Теория организации фокусируется в большей степени на принципах построения организации, закономерностях ее развития. В менеджменте же рассматриваются в первую очередь методы управления коллективом работ-пиков, проблемы организационной деятельности. Можно сказать, что в теории организации в качестве единицы анализа рассматривается организация в целом, а в менеджменте единицей анализа выступает поведение индивида в организации.

Методология теории организации представляет собой органическое единство общеметодологических, философских методов; общенаучных подходов и методов исследования; междисциплинарных и частнонаучных методов.