Политическое развитие России в XVII в. Соборное уложение 1649 г.

Русская монархия в XVII в. отличалась заметным своеобразием, на которое, несомненно, оказали влияние события Смутного времени. Исключительно важную роль в жизни страны играли Земские соборы, в ведении которых в первой половине столетия находилось даже избрание царей. Несколько позже, в 20-х гг. XVII в., происходит возвышение значения патриаршества; в стране наряду со светским владыкой – царем, титулом "великий государь" начинают величать духовного владыку – патриарха. Такая система установилась при Михаиле Федоровиче Романове, когда патриархом стал его отец Филарет (в миру Федор Никитич Романов). Наивысшего развития она достигла при патриархе Никоне, выдвинувшем тезис "священство выше царства", – однако при нем она в 1658 г. и рухнула.

Показательно, что тогда же, в середине 1650-х гг. на время прекращается созыв Земских соборов. Вновь их начинают созывать лишь после кончины царя Алексея Михайловича. Вопросы, которые разбирались на этих сословных совещаниях, были очень важны. Так, на Земском соборе 1681 – 1682 гг. было отменено местничество и намечены финансовые, военные и государственные реформы. На Соборе 1682 г., созванном после Стрелецкого бунта, правительницей была поставлена царевна Софья Алексеевна, а царями- соправителями избраны ее братья Петр I и Иван V. Собор 1683–1684 гг. был посвящен рассмотрению русско-польских отношений. Он стал последним в истории России Земским собором.

При царе Алексее Михайловиче (после присоединения Украины) изменился царский титул. Ранее он звучал: "Государь царь и великий князь всеа Русии", теперь же: "Божией милостью великий государь, царь и великий князь всеа Великия и Малыя и Белыя Росии самодержец, и многих государств и земель и восточных, и западных, и северных отчич и дедич, и наследник, и обладатель".

Боярская дума в XVII в. претерпела значительные изменения. Численность этого органа возросла с 35 чел. в 1630-е гг., до 94 к концу века. Оперативное решение важнейших вопросов таким многолюдным собранием было невозможно, и из числа бояр выделяется Ближняя дума, в которую входили наиболее приближенные к царю лица из состава Боярской думы.

Центральное управление было сосредоточено в приказах, число которых во второй половине XVII в. с учетом временных учреждений достигало 80. Но общегосударственных приказов было немного – около 25. Постепенно устанавливалась практика подчинения важнейших приказов (Большой казны, Стрелецкого, Иноземного и Аптекарского) боярам, возглавлявшим правительство, – И. Б. Черкасскому, Ф. И. Шереметеву, Б. И. Морозову, И. Д. Милославскому. Огромное значение имели Посольский, Разрядный и Поместный приказы. Посольский приказ ведал сношениями с другими государствами, Разрядный руководил службой служилых людей по отечеству, планировал и готовил военные операции, Поместный приказ наделял служилых людей земельными "дачами" в соответствии с пожалованными им при разборе "окладами".

Судопроизводство велось теперь в соответствии со статьями Соборного уложения.

Соборное уложение 1649 г

Произошедшие в начале царствования Алексея Михайловича восстания продемонстрировали правительству этого государя необходимость срочной подготовки нового законодательного свода. С одной стороны, он должен был упорядочить вызывавшее множество нареканий судопроизводство, с другой – ужесточить наказание в отношении бунтовщиков и прочих крамольников. Готовила проект нового Уложения специальная комиссия из бояр (по терминологии того времени – приказ) во главе с князем Н. И. Одоевским. Им и его помощниками (боярином С. И. Прозоровским, окольничим Ф. Ф. Волконским и дьяками) были тщательно изучены старые греческие (византийские), русские и литовские законы, указные книги московских приказов, требования и пожелания, содержавшиеся в челобитных русских дворян и посадских людей. Для утверждения подготовленного кодекса был созван специальный Земский собор, на заседании которого 29 января 1649 г. был принят и одобрен подготовленный приказом боярина Одоевского проект законов.

Уложение состояло из 25 глав и 967 статей. Это было первое в истории нашей страны систематизированное по отраслям права собрание законов. Внешне оно представляло собой свиток из 959 склеенных узких бумажных листов – "сставов".

Для широкого распространения Уложение отпечатали в виде особой книги в очень большом для того времени количестве. Только в 1649 г. Уложение печатали дважды – по 1200 экземпляров в каждом тираже. Таким образом, именно этот свод стал первым печатным изданием сборника действующего законодательства.

Это интересно

Соборное уложение царя Алексея Михайловича написано великолепным и доступным языком, что выгодно отличает его от других аналогичных памятников русского права. В нем уже нет древнерусских архаизмов, наполнявших судебники и указные грамоты XV и XVI вв. и еще нет исковерканных иностранных слов и терминов, вошедших в правовую практику в Петровскую эпоху.

Русские суды использовали законодательные нормы Соборного уложения вплоть до конца XVIII в., что наилучшим образом характеризует этот памятник законотворчества московских бояр и приказных людей.

Составители Уложения сосредоточили свое внимание на всех основных направлениях правового регулирования жизни русского общества. Особо выделены были в этом кодексе преступления, направленные против православной веры, а также действия и злоумышление на государственную власть, жизнь, честь и спокойствие государя. За эти провинности предусматривались жесточайшие наказания – сожжение на костре, четвертование и т.п.

Предельно сближены были права владельцев поместий и вотчин. Впервые в законе появилось понятие "прожиточное поместье". Теперь выслуживший свое помещик мог сохранить за собой свое владение и даже передать его по наследству или обменять на вотчину.

Был сделан важный шаг в закрепощении крестьян – сыск беглых и увезенных владельческих людей стал бессрочным. Однако вопреки распространенному заблуждению окончательное закрепощение крестьян произошло лишь в царствование Петра I после разрешения продавать крепостных отдельно от земли. До этого находившиеся в личной зависимости крестьяне считались "крепкими земле", а не своему господину.

Местное управление сосредоточилось в руках воевод. До 1613 г. в городах центральной России воеводского управления не существовало. С середины XVI в. здесь сложилось губное и земское самоуправление, находившееся в руках выборных губных и земских старост. Воеводы были тогда лишь комендантами пограничных городов-крепостей.

После страшного разорения страны в Смутное время потребовалась жесткая централизация власти, и именно сохранявшие лояльность государю во время бунтов воеводы стали опорой правительства на местах, а система земского самоуправления была постепенно свернута. Воеводы и их товарищи (помощники) назначались Разрядным приказом и утверждались государем и Боярской думой. Со временем круг обязанностей воевод расширился: они сосредоточили в своих руках административные, судебные, финансовые, полицейские функции, контроль за распределением земли: кроме того, они ведали организацией обороны вверенных им городов и уездов, вели учет проживавших там служилых людей и всего боеспособного населения, отвечали за сбор и хранение ратных запасов.

Важные изменения произошли в военной организации Русского государства. Накануне Смоленской войны 1632–1634 гг. формируются первые солдатские и драгунские полки. После окончания военных действий эти части были распушены, но опыт их создания забыт не был, и впоследствии, в годы, предшествующие Русско-польской войне 1654–1667 гг., они были воссозданы и вошли в состав вооруженных сил страны. Тогда же в приграничных районах создаются военно-административные округа-разряды (Белгородский, Севский, Новгородский, Смоленский, Тобольский и др.), что улучшило мобилизацию сил и управление войсками, собиравшимися на опасных рубежах.