Лекция 20. ПОДГОТОВКА К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ

Одной из гарантий судебной защиты прав и свобод человека и гражданина является четко закрепленный законом порядок определения того суда, который уполномочен рассматривать конкретное уголовное дело. Часть 1 ст. 47 Конституции РФ закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность уголовных дел можно определить как совокупность признаков уголовного дела, позволяющих определить конкретный суд, который уполномочен рассмотреть уголовное дело в качестве суда первой инстанции.

По уголовным делам, по которым производилось предварительное расследование, подсудность изначально определяется прокурором. После утверждения обвинительного заключения (если предварительное расследование производилось в форме предварительного следствия) или обвинительного акта, обвинительного постановления (если предварительное расследование производилось в форме дознания иди сокращенного дознания) уголовное дело направляется в соответствующий суд (ч. 1. ст. 222, п. 1 ч. 1 ст. 226 УПК).

Окончательно подсудность определяется судьей при принятии решения по поступившему уголовному делу. По поступившему уголовному делу судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых, подсудно ли уголовное дело данному суду. Если оно не подсудно суду, то принимается решение о направлении уголовного дела по подсудности. В случае, если суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве, но только в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. Если будет установлено, что уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно при любых обстоятельствах подлежит передаче по подсудности.

Выделяют следующие виды подсудности: предметная (родовая), персональная и территориальная.

Предметная (родовая) подсудность обусловлена предметом производства по уголовному делу, т.е. она определяется видом (родом) преступления. Данный вид подсудности зависит от квалификации преступного деяния по соответствующей статье УК и позволяет разграничить компетенцию различных звеньев судебной системы.

По общему правилу, уголовные дела о всех преступлениях подсудны районному суду. Исключение составляют уголовные дела, подсудные мировому судье и суду уровня субъекта РФ.

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о ряде преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК.

Суду уровня субъекта РФ (верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) подсудны: уголовные дела по ряду преступлений, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК; уголовные дела, переданные в данные суды в соответствии со ст. 34 и 35 УПК (при передаче уголовного дела по подсудности или изменении территориальной подсудности соответственно); уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Персональная подсудность определяется особенностями личности обвиняемого (подсудимого). Данный вид подсудности установлен для военнослужащих (а также приравненных к ним лиц), а также отдельных категорий должностных лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК, подсудны военным судам. В ч. 5-9 ст. 31 УПК определены правила, связанные с подсудностью различным звеньям системы военных судов.

В отношении отдельных категорий должностных лиц установлены особые правила определения подсудности, что является гарантией их независимости. В соответствии с ч. 3 ст. 31 УПК уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда, мирового судьи по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматриваются верховным судом республики, краевым или областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом.

Территориальная подсудность определяется местом совершения преступления. По общему правилу, уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, за исключением случаев, напрямую предусмотренных законом. В случае если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 16.10.2012 № 22-П "По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 2 и части первой статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С. А. Красноверова", положение, закрепленное в ч. 1 ст. 32 УПК (о том, что по общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления), не позволяет однозначно определить территориальную подсудность уголовных дел о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации. Применительно к уголовным делам частного обвинения о предусмотренных УК преступлениях, совершенных гражданами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации вне пределов Российской Федерации (в частности, па морском судне, приписанном к порту иностранного государства и (или) плавающем под флагом иностранного государства), это означает, что ч. 1 ст. 32 УПК — в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с положениями ч. 2 и 3 ст. 32 УПК и регламентирующей изменение территориальной подсудности уголовного дела ст. 35 УПК, — не согласуется ни с предписанием п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК, в силу которого уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, ни с предписаниями ч. 1 и 3 ст. 12 УК, закрепляющими право гражданина Российской Федерации на государственную защиту от преступлений.

Часть 1 ст. 32 УПК была признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования не позволяет однозначно определять территориальную подсудность уголовных дел частного обвинения о преступлениях, совершенных гражданами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации вне пределов Российской Федерации.

До внесения в УПК надлежащих изменений уголовные дела частного обвинения о преступлениях, совершенных гражданами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации вне пределов Российской Федерации, подлежат рассмотрению тем мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, па которой проживают и потерпевший, и обвиняемый, а во всех иных случаях территориальную подсудность соответствующего уголовного дела определяет председатель (заместитель председателя) вышестоящего суда на основе ст. 32, 35, 36, 125 и 152 УПК, руководствуясь требованиями Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в данном Постановлении.

Из общего правила определения территориальной подсудности ст. 35 УПК установлены исключения. Данный вид подсудности уголовного дела может быть изменен в следующих случаях:

— по ходатайству стороны — в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;

— по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, в случаях:

1) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода;

2) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.

Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по указанным основаниям разрешается судьей вышестоящего суда. При этом необходимо учитывать тот факт, что изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начата судебного разбирательства.

По ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя уголовное дело хотя бы об одном из преступлений, предусмотренных ст. 205 "Террористический акт", 205.1 "Содействие террористической деятельности", 205.2 "Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма", а также ст. 206, 208, 209, 211, 277-279 и 360 УК, подсудных суду уровня субъекта РФ, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц, по решению Верховного Суда РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела по данному основанию разрешается судьей Верховного Суда РФ в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника в срок до 15 суток со дня поступления ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление об удовлетворении ходатайства и направлении уголовного дела для рассмотрения в соответствующий окружной (флотский) военный суд либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Особые правила определения подсудности установлены для случаев соединения уголовных дел. Если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения, то при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.

Подсудность гражданского иска, вытекающего из уголовного дела, определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

Важная гарантия недопущения необоснованного затягивания рассмотрения уголовного дела и многократной передачи дел из суда в суд закреплена в ст. 36 УПК. В ней закреплено, что споры о подсудности между судами не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке, установленном ст. 34 и 35 УПК (при передаче уголовного дела по подсудности или изменении территориальной подсудности соответственно), подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано.