Перевозка отдельных категорий пассажиров
Ряд обязанностей перевозчика касается обеспечения перевозок отдельных категорий пассажиров, в частности, несовершеннолетних, больных, пассажиров с ограниченными возможностями. Прежде всего, он должен создавать для них особые условия перевозки, а также осуществлять контроль за соблюдением этими пассажирами установленных для них специальных правил.
Перевозка несовершеннолетних пассажиров. Согласно Общим правилам воздушных перевозок дети до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира. Дети от двух до 12 лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира либо без такого сопровождения, но под наблюдением перевозчика, после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. Перевозка под наблюдением перевозчика возможна, если она предусмотрена правилами перевозчика. По просьбе родителей, усыновителей, опекуна перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до 16 лет. Дети в возрасте старше 12 лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира.
При международной перевозке несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Если несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названых лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить[1].
Вопрос оплаты перевозки несовершеннолетних пассажиров урегулирован следующим образом. Один ребенок в возрасте до двух лет перевозится в сопровождении совершеннолетнего пассажира при внутренних перевозках бесплатно, а при международных – со скидкой в размере 90% от нормального или специального тарифа при условии непредоставления ребенку отдельного места. Если ему предоставляется отдельное место, такой ребенок перевозится со скидкой в размере 50% от нормального или специального тарифа. В случае если перевозятся другие следующие с пассажиром дети в возрасте до двух лет, а также дети от двух до 12 лет, оплата их перевозки осуществляется со скидкой в размере 50% от нормального или специального тарифа.
В случае добровольного или вынужденного изменения пассажиром, сопровождающим ребенка, условий договора перевозки пассажира после начала перевозки билет ребенка переоформляется по тарифу, соответствующему возрасту ребенка на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления.
Перевозка больных пассажиров, пассажиров с ограниченными возможностями. Общие правила воздушных перевозок закрепляют принципиальное положение, согласно которому пассажир обязан самостоятельно определить возможность пользования воздушным транспортом, исходя из состояния своего здоровья.
Этим нормативным источником предусмотрена возможность перевозки недееспособного российского пассажира из Российской Федерации, т.е. перевозки в международном сообщении в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного пассажира и безопасность окружающих людей. Установленный порядок базируется на норме Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которой гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность перевозки (ст. 23).
К сожалению, Общие правила воздушных перевозок не регулируют порядок перевозки недееспособных граждан-пассажиров на внутренних линиях. Очевидно, он не должен отличаться от порядка перевозки в международном сообщении.
В отношении перевозки пассажира в кресле-коляске, неспособного передвигаться самостоятельно, или больного на носилках установлены следующие правила. Они перевозятся в сопровождении лица, обеспечивающего уход за этими пассажирами. Возможна их перевозка под наблюдением перевозчика. Перевозка больного на носилках производится с предоставлением ему дополнительных мест на воздушном судне с оплатой, установленной перевозчиком. Право отказать в перевозке пассажира в кресле-коляске, а также больного на носилках возникает у перевозчика при отсутствии на отдельных воздушных судах условий, необходимых для перевозки таких пассажиров.
Порядок перевозки пассажиров с ограниченными возможностями распространяется на пассажиров, лишенных зрения и (или) слуха. Они перевозятся с сопровождающим лицом или без него под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.
Несопровождаемый пассажир, лишенный зрения и (или) слуха, пассажир в кресле-коляске или больной на носилках принимается к перевозке под наблюдением перевозчика после оформления письменного заявления на перевозку под наблюдением перевозчика.
Пассажир, лишенный зрения, по согласованию с перевозчиком может перевозиться в сопровождении собаки-поводыря. Для этого пассажир должен предъявить перевозчику документ, подтверждающий инвалидность, и документ, подтверждающий обучение собаки-поводыря. Перевозка собаки-поводыря осуществляется бесплатно сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа.
Прекращение действия договора воздушной перевозки пассажира возможно по инициативе как перевозчика, так и пассажира. Перечень оснований прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира по инициативе перевозчика дан в ст. 107 ВК и является исчерпывающим. К ним закон относит следующие случаи:
1) нарушение пассажиром паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством РФ требований в части, касающейся воздушной перевозки, а при международных воздушных перевозках также правил, определенных соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;
2) отказ пассажира выполнять требования, предъявляемые к пассажирам федеральными авиационными правилами;
3) если состояние здоровья пассажира воздушного судна требует особых условий воздушной перевозки либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц, что подтверждается медицинскими документами, а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц;
4) отказ пассажира воздушного судна отплатить провоз своего багажа, вес которого превышает установленные нормы бесплатного провоза багажа;
5) отказ пассажира воздушного судна оплатить перевоз следующего с ним ребенка, за исключением случая бесплатного провоза с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места;
6) нарушение пассажиром воздушного судна правил поведения на борту воздушного судна, создающее угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц, а также невыполнение пассажиром воздушного судна распоряжений командира воздушного судна в целях обеспечения безопасности полета;
7) наличие в вещах, находящихся при пассажире, а также багаже запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ.
Прекращение действия договора воздушной перевозки пассажира по его инициативе возможно как в добровольном, так и в вынужденном порядке. При добровольном отказе пассажира от полета он уведомляет об этом перевозчика не позднее чем за 24 часа до отправки воздушного судна и получает обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. Если пассажир отказался от полета позднее установленного срока, он имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать 25% суммы, уплаченной за воздушную перевозку.
Положения о вынужденном отказе пассажира воздушного судна от перевозки урегулированы Общими правилами воздушных перевозок (п. 227). В них указано, что вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае:
– отмены или задержки рейса, указанного в билете;
– изменения перевозчиком маршрута перевозки;
– выполнения рейса не по расписанию;
– несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете;
– несостоявшейся перевозки пассажира на воздушном судне, вызванной задержкой пассажира в аэропорту из-за продолжительности проведения его досмотра, если при досмотре багажа или личном досмотре пассажира не было обнаружено запрещенных к перевозке веществ и предметов;
– необеспечения перевозчиком стыковки рейсов в случае выполнения единой перевозки;
– внезапной болезни пассажира либо болезни или смерти члена его семьи, совместно следующего с ним на воздушном судне, что подтверждено медицинскими документами;
– непредоставления пассажиру обслуживания по классу, указанному в билете;
– неправильного оформления билета перевозчиком или уполномоченным агентом.
Следует иметь в виду, что перевозчик может признать отказ пассажира от перевозки вынужденным и в других случаях. При вынужденном отказе пассажира от перевозки перевозчик делает отметку в перевозочном документе либо выдаст пассажиру документ, подтверждающий обстоятельства, послужившие основанием для вынужденного отказа. При этом пассажиру возвращаются денежные суммы в установленных размерах. Так, ему возвращается вся сумма, уплаченная за перевозку, если перевозка ни на одном участке не была выполнена. Если перевозка была выполнена частично и пассажир принял выполненную часть перевозки, то ему возвращается сумма за невыполненную ее часть.