Пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в качестве одной из основных гарантий для государственных гражданских служащих предусмотрено государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей. Однако такой закон не принят, и в соответствии со ст. 71 указанного Федерального закона до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей сохраняется пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих за выслугу лет.
Пенсионное обеспечение за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируется Законом о государственном пенсионном обеспечении.
Для реализации права на пенсию за выслугу лет для федеральных гражданских служащих установлены различные условия, которые делятся на три варианта:
1) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, наличие права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) на момент освобождения от должности, увольнение с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по следующим основаниям:
а) соглашение сторон служебного контракта;
б) истечение срока действия срочного служебного контракта (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)");
в) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;
г) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;
д) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
е) достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе;
2) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца непосредственно перед увольнением, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей должна составлять не менее 12 полных месяцев, и увольнение с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" по следующим основаниям:
а) истечение срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)";
б) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;
в) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;
г) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
д) несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
е) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
ж) в связи с избранием или назначением гражданского служащего на государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ или муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;
з) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;
и) признание гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
к) признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет, замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением, увольнение с федеральной государственной гражданской службы до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в связи с расторжением служебного контракта но инициативе гражданского служащего.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, и выплачивается одновременно с ней.
Федеральным государственным гражданским служащим пенсия за выслугу лет назначается в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Законом о трудовых пенсиях при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.
При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи и на увеличение указанного фиксированного базового размера в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с п. 6 ст. 17 и ст. 17.1 Закона о трудовых пенсиях, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Размеры пенсий за выслугу лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания данных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях. Размер среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии с законодательством РФ.
Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное ОГЛАВЛЕНИЕ гражданских служащих, состоящее из следующих выплат:
1) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы;
2) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы;
5) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
6) ежемесячное денежное поощрение;
7) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Кроме указанных выплат для определения среднемесячного заработка учитываются также другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Расчет среднемесячного заработка производится по выбору гражданского служащего исходя из денежного содержания за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.
Размер среднемесячного заработка определяется путем деления общей суммы денежного содержания и других выплат, начисленной в расчетном периоде, на 12.
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы РФ, при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.
Пенсия за выслугу лет индексируется:
1) при централизованном повышении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на индекс повышения должностных окладов, а при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных гражданских служащих - на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством РФ;
2) при централизованном повышении иных денежных выплат, входящих в соответствии с законодательством РФ в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат, утверждаемый Правительством РФ.
Индексация пенсии производится путем индексации размера среднемесячного заработка федерального государственного служащего, из которого исчислялась пенсия, на соответствующие индексы (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного заработка.
При индексации пенсии с применением индекса повышения должностных окладов или средневзвешенного индекса повышения должностных окладов размер проиндексированного среднемесячного заработка, из которого определяется размер пенсии, не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), примененного при исчислении размера пенсии и проиндексированного с применением указанных индексов повышения должностных окладов, при последовательном применении всех предшествующих индексов повышения должностных окладов.
Индексация пенсий производится со дня повышения в централизованном порядке денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих.
Лица, которым назначена пенсия за выслугу лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа, по их заявлению (вместо перерасчета или корректировки страховой части трудовой пенсии по старости) по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности (ст. 171 Закона о трудовых пенсиях).