Лекция 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ

В результате изучения главы студент должен:

• знать порядок и пределы осуществления семейных прав;

• уметь определять сроки в семейном праве;

• владеть навыками применения способов защиты в семейном праве.

Осуществление семейных прав

Осуществление семейных прав – реализация юридических возможностей, мер возможного поведения, предоставленных обладателю субъективного семейного права законом или соглашением сторон.

Граждане по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе распоряжаются принадлежащими им семейными правами, в том числе правом на защиту этих прав (п. 1 ст. 7 СК РФ, п. 1 ст. 9 ГК РФ) путем однократных или многократных действий.

Ограничения семейных прав устанавливаются только федеральным законодательством. Пункт 4 ст. 1 СК РФ предусматривает, что права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 2 ст. 9 ГК РФ). Например, родители могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от реализации прав по воспитанию своих детей (ст. 69 СК РФ).

Выбор способа зависит от усмотрения субъекта, от содержания, назначения и условий осуществления субъективного права (рис. 5.1). Особенности осуществления семейных прав показаны на рис. 5.2.

Рис. 5.1

Рис. 5.2

Пределы осуществления права – ряд требований, определяющих общие границы осуществления любых субъективных семейных прав (рис. 5.3).

В одних случаях законодатель, устанавливая права и обязанности субъектов, определяет только общие границы, в других – также регламентирует способы и порядок их осуществления (например, ст. 65 СК РФ).

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, п. 1 ст. 7 СК РФ).

Рис. 5.3

Злоупотребление правом – действия субъекта семейного права, совершенные на основе имеющегося у него права, но с нарушением пределов их осуществления, выход за эти пределы (рис. 5.4).

Рис. 5.4

Не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав (п. 2 ст. 7 СК РФ, п. 2 ст. 10 ГК РФ).

В случаях, когда закон ставит защиту семейных нрав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников семейных правоотношений предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ) .

Защита семейных прав

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Защита семейных прав и законных интересов, по общему правилу, осуществляется судами общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства (п. 1 ст. 8 СК РФ) (рис. 5.5, 5.6).

Рис. 5.5

Рис. 5.6

Порядок и средства защиты при применении субъектом неюрисдикционной формы защиты устанавливаются самостоятельно с учетом пределов осуществления семейных прав (рис. 5.7, 5.8).

Рис. 5.7

Рис. 5.8

В порядке искового производства защита нарушенных или оспариваемых семейных прав возможна путем обращения с исковым заявлением как в мировой суд, так и в районный суд, согласно подсудности, определенной в ст. 23, 24 ГПК РФ.

Также мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о выдаче судебного приказа в порядке приказного производства (требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и др.).

В порядке особого производства районным судом осуществляется защита охраняемых законом интересов (об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении ребенка и др.).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, осуществляется районным судом, соответствующим судом субъекта РФ, ВС РФ, согласно подсудности, определенной в ст. 24, 26, 27 ГПК РФ (оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и др.).

Граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод в отношении любого закона, примененного в конкретном деле, рассмотрение которого уже завершено в суде (ст. 36,96 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"),

Граждане вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ).

Способы защиты семейных прав – совокупность материально-правовых мер, направленных на восстановление нарушенных прав и оказание воздействия на правонарушителя.

Защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными как СК РФ (п. 2 ст. 8 СК РФ), так и другими нормативными актами, в частности ст. 12 ГК РФ. Выбор конкретного способа осуществляется субъектом самостоятельно с учетом назначения субъективного семейного права и характера его нарушения либо указывается в нормативном акте.

Меры защиты семейных прав – меры, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав. Основанием применения мер защиты является реальная угроза или фактическое нарушение конкретного субъективного права (рис. 5.9).

Рис. 5.9

Меры семейно-правовой ответственности – меры, направленные на виновного правонарушителя в виде лишения его субъективного семейного права или в виде неблагоприятного имущественного последствия (см. рис. 5.9). Основанием применения мер семейно-правовой ответственности является противоправность повеления в виде действия или бездействия и наличие вины субъекта. Наличие ущерба и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом является необязательным для наступления ответственности по семейному праву, т.е. семейное правонарушение является формальным по своему составу. Отличие мер семейно-правовой ответственности от мер защиты семейных прав показано на рис. 5.10.

Рис. 5.10

Договорная ответственность в семейном праве является только имущественной как санкция за нарушение условий брачного договора, соглашения об уплате алиментов или иного договора (соглашения).

Виды конкретных способов защиты семейных прав можно представить следующим образом:

1) признание права (например, добросовестный супруг вправе при признании брака недействительным сохранить фамилию, избранную им при государственной регистрации заключения брака – п. 5 ст. 30 СК РФ);

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, признание брачного договора недействительным – ст. 44 СК РФ);

3) пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения – ст. 68 СК РФ);

4) принуждение к исполнению обязанности (например, в случае, если родители не предоставляют ОГЛАВЛЕНИЕ своим несовершеннолетним детям, средства на их ОГЛАВЛЕНИЕ (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке – ст. 80 СК РФ);

5) прекращение или изменение правоотношения (например, отмена усыновления ребенка – ст. 140 СК РФ);

6) самозащита прав и законных интересов (например, родитель, с которым проживает ребенок, запрещает общение ребенка с другим родителем, когда такое общение причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию – ст. 66 СК РФ);

7) иные способы, предусмотренные как семейным правом, так и другими отраслями права, в частности гражданским правом и трудовым правом (гл. 41 ТК РФ).

Сроки в семейном праве

Срок в семейном праве – определенный момент или отрезок времени, с наступлением или истечением которого нормы семейного права связывают определенные правовые последствия. Срок является юридическим фактом и согласно классификации относится к событиям (рис. 5.11).

В семейном праве не закреплен порядок определения сроков, а также начало и окончание течения срока, определенного периодом времени. Поэтому в этом случае в порядке ст. 4 СК РФ применяются нормы гражданского права (гл. 11 ГК РФ) (рис. 5.12).

Исковая давность – срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). В течение этого срока лицо может защитить нарушенное субъективное семейное право в принудительном порядке.

По общему правилу на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ (п. 1 ст. 9 СК РФ).

Рис. 5.11

Рис. 5.12

Исключениями являются:

1) требование супруга признания сделки недействительной, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ);

2) к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК РФ);

3) требование лица о признании брака недействительным, если другое лицо при вступлении в брак скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, в течение года со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о наличии таких заболеваний (ст. 15 СК РФ);

4) требование о признании брачного договора недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ для недействительности сделок, для оспоримых сделок срок исковой давности равен одному году, для ничтожных сделок – три года (п. 1 ст. 44 СК РФ, ст. 181 ГК РФ).

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на ОГЛАВЛЕНИЕ, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).

При применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами гл. 12 ГК РФ.