Особые экономические зоны в России

В настоящее время в России создано 28 ОЭЗ, 6 из них специализируются на развитии промышленного производства, 5 – на технологических инновациях, 14 – на развитии туристско-рекреационного бизнеса, 3 – на развитии портово-логистических и транспортных узлов.

Промышленно-производственные. Эти зоны располагаются на территории Елабужского района Республики Татарстан ("Алабуга"), Грязинского района Липецкой области ("Липецк"), Верхнесалдинского городского округа Свердловской области ("Титановая долина"), Ставропольского района Самарской области ("Тольятти"), Псковской области ("Моглино"), Калужской области ("Людиново"). В числе приоритетных направлений деятельности промышленных зон производство:

– автомобилей и автокомпонентов;

– космического и авиационного оборудования;

– приборов;

– строительных материалов;

– химической и нефтехимической продукции;

– бытовой техники и торгового оборудования.

Технико-внедренческие. Пять внедренческих зон расположены на территории Томска ("Томск"), Санкт-Петербурга ("Санкт-Петербург"), Москвы ("Зеленоград"), Московской области ("Дубна"), Республики Татарстан ("Иннополис.").

Приоритетными направлениями развития технологических зон являются:

– нано- и биотехнологии;

– медицинские технологии;

– электроника и средства связи;

– информационные технологии;

– точное и аналитическое приборостроение;

– ядерная физика.

Туристско-рекреационные. Шесть туристических зон располагаются на территории Иркутской области ("Ворота Байкала"), Алтайского края ("Бирюзовая Катунь"), Республики Алтай ("Долина Алтая"), Республики Бурятия ("Байкальская гавань"), Ставропольского края ("Гранд Спа Юца"), Приморского края ("Остров Русский").

Туристический кластер из восьми ОЭЗ создан на территории Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея.

Портовые. Три иортово-логистические ОЭЗ находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров: "Ульяновск- Восточный" (Ульяновская область); "Советская Гавань" (Хабаровский край); "Мурманск" (Мурманская область).

По итогам 2012 г. в ОЭЗ России привлечено 326 инвесторов, в том числе 57 компаний из 21 страны мира. Объем заявленных частных инвестиций превысил 400 млрд руб., создано 8 тыс. рабочих мест, произведено продукции па 73,6 млрд руб.

Процесс создания и использования потенциала ОЭЗ в России находится на начальном этапе и сопряжен с необходимостью решения ряда проблем, снижающих эффективность данного инструмента. К числу проблемных вопросов можно отнести следующие:

– правовое регулирование деятельности ОЭЗ в России осуществляется на федеральном уровне и решения о создании ОЭЗ вправе принимать только Правительство РФ, в то время как в других странах существуют зоны, имеющие региональный и муниципальный статус, что значительно активизирует местную инициативу;

– в формировании заявок на создание ОЭЗ недостаточная роль отводится бизнесу, гак как инициатива создания ОЭЗ в настоящее время может исходить только от региональных и муниципальных властей;

– процедуры создания ОЭЗ в большей мере ориентированы на благополучные и инвестиционно привлекательные регионы, чем на проблемные, депрессивные территории;

– текущее и оперативное управление ОЭЗ в России является чрезмерно централизованным и огосударствленным на фоне широкой зарубежной практики привлечения к управлению зонами коммерческих управляющих компаний;

– пока в составе ОЭЗ очень мала доля зон технико-внедренческого типа, что не соответствует общемировым тенденциям и связано с неразвитостью венчурного капитала и низкой заинтересованностью представителей бизнеса в технологических инновациях.