Особенности правового положения мировых судей
На мировых судей распространяются все положения Закона о статусе судей. Однако отдельные компоненты статуса мировых судей имеют особенности, установленные Законом о мировых судьях. Кандидат на должность мирового судьи, имеющий стаж в должности судьи федерального суда не менее пяти лет, освобожден от сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии соответствующего субъекта Федерации.
Особенности имеет и порядок наделения полномочиями: мировые судьи назначаются (избираются) законодательными (представительными) органами власти субъектов федерации или избираются населением судебного участка. Процедура прямых выборов на практике не применяется. Представляется, сопутствующая им предвыборная агитация противоречит положениям Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".
Мировые судьи назначаются на срок, установленный законом субъекта РФ. Например, мировые судьи в Свердловской области назначаются Областной думой Законодательного собрания Свердловской области по представлению губернатора Свердловской области, основанному на представлении председателя Свердловского областного суда. Впервые мировой судья назначается на три года, в последующем – на 10 лет.
Заработную плату мировые судьи получают из федерального бюджета, подобно судьям федеральных судов.
Мировой судья действует в пределах судебного участка. Судебный участок – это территория, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи. На одном участке создается одна должность мирового судьи. Число должностей мировых судей и количество судебных участков в каждом субъекте Федерации соответственно устанавливается Федеральным законом "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Создаются и упраздняются судебные участки в пределах отдельного субъекта Федерации законами данного субъекта.
Судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 тыс. до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях численностью менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.
Для обеспечения равномерной нагрузки на мировых судей председатель районного суда в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.
В период временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск, другие уважительные причины), приостановления или прекращения его полномочий исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если же в судебном районе создана одна должность мирового судьи, возложение обязанностей производится постановлением председателя (заместителя председателя) областного или соответствующего суда на мирового судью ближайшего судебного района. Под судебным районом следует понимать территорию, на которую распространяется юрисдикция одного районного суда.
Компетенция мировых судей. Мировые судьи выполняют функции судов первой инстанции и осуществляют пересмотр принятых ими судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Мировым судьям подсудны:
I. Следующие категории гражданских дел:
1) дела, возникающие из семейно-правовых отношений:
а) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
б) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
в) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел о признании брака недействительным и дел по спорам о детях (в том числе дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка), например дела о взыскании алиментов;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела об определении порядка пользования имуществом;
4) дела по имущественным спорам, например дела о защите прав потребителей при цене иска до 100 тыс. руб., за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб., например дела о защите прав потребителей при цене иска до 50 тыс. руб.
II. Уголовные дела о преступлениях, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет, за исключением уголовных дел, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ. Например, к подсудности мировых судей относятся дела о совершении кражи без квалифицирующих признаков; угрозе убийством при отсутствии мотивов политической, идеологической, национальной розни; дела частного обвинения (об умышленном причинении легкого вреда здоровью, побои и др.).
III. Дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, если такие дела не отнесены к подсудности районных судов, гарнизонных военных судов и арбитражных судов. Например, дела о нарушениях правил дорожного движения, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.
Мировые судьи могут рассматривать также иные дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами (например, дела о восстановлении утраченного судебного производства – ст. 314 ГПК РФ).
Мировые судьи рассматривают дела единолично по общим правилам судопроизводства с некоторыми процессуальными упрощениями и сокращениями[1]. К упрощениям относится приказное производство, а также предусмотренное ст. 199 ГПК РФ право не составлять мотивированное решение по рассмотренному гражданскому делу, но с указанием в резолютивной части на срок и порядок подачи участниками процесса заявлений о составлении мотивированного решения. Процессуальное законодательство устанавливает также сокращенные сроки рассмотрения мировыми судьями дел и совершения ими некоторых процессуальных действий.
Судебные акты (судебные приказы, решения, приговоры, постановления и определения) мировых судей могут быть пересмотрены районными судами в апелляционном порядке по апелляционной жалобе лиц, участвующих в деле, или апелляционному представлению прокурора, поданным до вступления судебного акта в законную силу.
Вступившие в законную силу судебные акты мировых судей также могут быть обжалованы в кассационном порядке в президиумы областных и соответствующих им судов.