Основы организации государственной жизни
Все нити управления единым хозяйственным комплексом страны сходились к высшей административной власти номов и столицы. Высшие из сановников отвечали непосредственно перед фараоном. В основе хозяйствования лежали строгий учет всех производительных ресурсов (переписи проводились каждые два года) и вновь произведенных материальных благ, а также, возможно, прогнозирование будущего урожая по статистике годовых показаний ниломера. Собранный урожай поступал на склады, откуда по распоряжению власти производились выдачи населению на текущее потребление и на посев. Остаток на складах представлял собой страховой запас. Первичный учет возлагался на писцов – грамотных чиновников, владеющих письмом и счетом.
Обновление и пополнение управленческих кадров может базироваться на одном из двух принципов: через семейное наследование либо в порядке назначения вышестоящим начальником. Последнему предшествует отбор по квалификационным достоинствам. Назначаемому известен набор требований к нему свыше, ответственность за их неисполнение (вплоть до отстранения и даже казни), формы довольствия в период службы и по ее окончании. По этим схемам во всех цивилизациях формируется наследная и служилая аристократия, и обе они прослеживаются в Древнем царстве.
С обособлением и усложнением ремесел возрастает длительность подготовки работников. Ученичество организуется при "домах ремесел" (цехах), куда направляют не по желанию, а по социальной разнарядке, на ежегодных "смотрах" нового поколения выросших (и отчасти обученных в школах) детей. Это косвенно свидетельствует об отсутствии обособления экономических интересов таких цехов: их возглавляет не хозяин-мастер, а администратор, и продукция производится на сдачу, а не на продажу.
Право складывается еще в общинный период, когда правосудие отправляли общинные советы "джаджат" и "кенбет". С ростом объема и числа экономических актов, могущих выступать объектами спора, правовое поле развивается; по мере централизации общественной жизни выстраивается и вертикаль судебной власти.
Члены местных судебных органов получают статус госслужащих, тем более что сами советы "джаджат" и "кенбет" были органами не только судебной, но и хозяйственной и административной власти. Они регистрировали акты продажи, контролировали других чиновников, а также наблюдали за состоянием гидротехнической инфраструктуры.
Вертикаль судебной власти замыкается на тчати (в зарубежных исследованиях применяется арабский титул "визирь") – высшем сановнике, совмещавшем должность верховного судьи. Впрочем, рутинную работу своей высшей инстанции тчати перепоручал палатам-департаментам. Всего судебных палат было шесть.
Рабство в Древнем царстве представлено патриархальными формами домашних рабов ("баку") и челяди ("мерет"). В конце эпохи рабов начинают систематически привлекать к производству строительных работ, включая поддержание ирригационной системы. Переход к политике внешней экспансии мог благоприятствовать росту числа рабов.
Причины распада Древнего царства
В отсутствие сколь-либо мощных соседей распад Древнего царства не был следствием внешнеполитических интриг, подобных тем, что сопровождают расчленение государств в последующей мировой истории. Неурядицы, возникающие по поводу раздела власти между родственными друг другу претендентами на престол, типичны для государств с развитым институтом наследования, но жесткий принцип неделимости земли, унаследованный из глубин общинного прошлого Египта, исключает и эту причину.
Таким образом, объяснение распада Древнего царства остается искать только в его экономическом базисе, изучая причины изменения соотношения между центробежными и центростремительными силами.
Как было показано выше, мощную центростремительную силу составлял взаимный экономический интерес Верхнего и Нижнего Египта как взаимодополняющих друг друга частей единого хозяйственного комплекса, перераспределяющих между собой сырье, вновь созданные блага и даже трудовые ресурсы. Превозмочь ее могли только факторы растущего хозяйственного обособления номов.
Существовала и экологическая взаимозависимость обеих частей страны: водозадержание в зоне разливов вдоль русла уменьшало затраты на осушение в дельте. "Сложный комплекс осушительнооросительных каналов мог функционировать лишь при условии централизованного координирования усилий по поддержанию всей сети в рабочем состоянии... нужен был централизованный механизм перераспределения ресурсов для восстановления каналов в наиболее пострадавших от наводнения и неурожая районах"[1].
По мере накопления агротехнических навыков снизилась зависимость сбора урожая от динамичных природных факторов. Рационализировалось размещение посевов между областями стабильного и рискованного земледелия. Расширилась зона искусственного орошения земель за пределами зоны паводков, с водоснабжением но большим каналам (как в Шумере). Сочетая экстенсивные и интенсивные факторы, в Древнем царстве удалось стабилизировать снабжение пищей население обширных территорий, исключив депопуляцию в годы неурожаев, и тем самым ускорить рост численности населения.
Возрастание массы прибавочного продукта, перераспределяемого между номами в административном порядке, не могло не повлечь за собой имущественную дифференциацию внутри управляющего бюрократического класса. Однако возможности тезаврации личного накопления в отсутствие монетной формы сокровища крайне ограничены.
В безденежной экономике, где и золото, и даже медь являются прежде всего сырьем, богатство овеществляется в различных товарно-материальных ценностях, предметах обстановки и недвижимости. Земля из экономического оборота исключена. По форме собственности землевладения Египта делились на государственные (земли фараона), вельможеские, храмовые и общинные. По своим функциям из всех видов назначения земель выделяются две категории: хозяйственные и культовые, причем поля, сады и прочие земли хозяйственного значения в Древнем царстве были неотчуждаемыми. Фараон передавал вельможам наделы и в порядке узуфрукта (право пользования чужим имуществом, не уничтожаемым при потреблении (земля, животные и рабы), с целью присвоения дохода, предоставляемое пожизненно или на срок, как правило, на условиях выполнения узуфруктарием обязанностей, установленных собственником), и пожизненно.
В условиях этих ограничений объектом вложения становятся мемориальное строительство и обслуживание культа мертвых. И хотя земля неотчуждаема, на рубеже III и IV династий небольшие землеотводы этого специфического назначения начинают выступать в качестве объектов купли-продажи.
Так, во времена V или VI династии некто Нерхернеферт, производитель сладостей, договорился о продаже некоему покупателю участочка площадью 1/30 аруры близ Саккары. По мнению ученых, целью была не постройка захоронения, а обеспечение будущего дохода в оплату посмертных культовых ритуалов.
Кто именно, фараоны (номархи) или храмы являлись изначальными правообладателями участков под будущие захоронения, неизвестно. Так или иначе, погребальная недвижимость становится для зажиточных людей объектом вложения средств, а возможно, и спекуляции. К закату Древнего царства число захоронений представителей среднего класса на столичном кладбище возрастает.
Фараон – номинальный "владыка" всего Египта и распорядитель всех объектов общественной собственности. Фактически права собственника в полном объеме он реализует только на тех объектах, которые именуются "дом личный", или "дом внутренний". Как "внешние" им противопоставляются хозяйства, находящиеся в ведении вельмож.
Возможность скрытого или явного отчуждения в свою пользу части стоимости продукта при его распределении имеет любой бюрократ, управляющий экономическим объектом. Искусство верховной власти – в умении найти правильную пропорцию репрессивных и экономических мер, сдерживающих коррупцию. Вплоть до начала V династии ротация и перемещение кадров высших чиновников не позволяли номархам "засиживаться" на одном месте. Пресекая для номархов возможность наследственной передачи власти, фараон укреплял свою автократическую власть, а перемещая вельмож с одного места службы на другое, выравнивал неизбежные различия в "доходности" этих мест.
Учет и контроль сопровождались строгим наказанием за утайку части урожая, его потерю по причине бесхозяйственности и пр. Так, в одном из папирусов говорится, что виновника бросили в колодец вниз головой. Египтянин знал об этом со школьных лет – один из "школьных папирусов" повествует о жуткой участи таких крестьян: "И они говорят: подай зерно! и его нет, они избивают батогами, он связан и брошен в колодец, он погружается с головой, его жена связана перед ним, его дети в путах, его соседи бросили их – они бежали, уничтожено их зерно!"[2]
Но в дальнейшем этот "номенклатурный" принцип был предан забвению. Со времен V династии номархи вновь стали "оседать" в своих номах, возрождая семейственность и создавая новые владетельные фамилии. Часть местной знати, нацеливаясь на важнейшие государственные должности, стремится породниться с фараонами. При VI династии они доминируют при дворе. Тогда же номархи все чаще ходатайствуют об ослаблении гнета обязательных поставок в централизованные фонды. Тем самым экономический фундамент гегемонии центра ослабевал. Смуты переходного периода свидетельствуют о переходе фактической власти к кланам, представленным на уровне номов.
Различия между частным благоприобретенным имуществом ("имущество самого его по истине") и общественной собственностью, вверенной но должности, стираются по мере того, как бюрократы, чьи функции ранее сводились лишь к доверительному управлению, фактически приватизируют объекты общественной собственности.
Запись на стене гробницы чиновника Раннего царства о том, что погребальные припасы вина взяты из царских виноградников, – "посмертный экономический стимул". Впрочем, записи Древнего царства о том, что погребённый "жил с имущества... правильного", и с "сотворенного своей рукой", наводят на мысль, что такую благообразную жизнь вели далеко не все.
Бюрократизируется собственность низшего эшелона местных властителей. Потомки вождей родов и племен ("хека") обрели статус государственных служащих – старост поселений, "городских голов". В административно-командной экономике, основанной на общественной собственности, они несли наказание за невыполнение спущенных им планов сдачи государству зерна, скота и прочих благ.
Поступательное развитие экономики при стабильном, если не растущем, уровне жизни всего населения Египта в целом прекращается, очевидна, на исходе правления Пепи II. Его сын процарствовал лишь год, не более двух лет задержалась на троне и его супруга, первая женщина-фараон Нитокрида. С се смертью прекратилась и VI династия, и история Древнего царства, на смену которому пришло 200-летнее "темное", или смутное, время – так называемый первый переходный период.
Предпосылкой распада любого государства, созданного из ранее автономных областей, является относительное и абсолютное экономическое ослабление центра относительно периферии, требующей экономической и политической самостоятельности. Мощным катализатором этого процесса являются отношения, позволяющие присваивать и накапливать экономический потенциал, легко превращаемый в инструмент политического могущества собственника.