Органы власти и управления

С первой трети X до XII в. Германия представляла собой относительно единую раннефеодальную монархию. Королям удалось создать государственные объединения из прежних племенных герцогств. Вместе с тем, отсутствие этнической общности, слабые экономические связи между отдельными герцогствами делали единство государства относительным.

С 911 г., после прекращения династии Каролингов, королевская власть носила выборный характер. Первым выборным королем стал герцог Франконии Конрад I, но лишь при его преемнике Генрихе I Птицелове проявились черты, позволяющие говорить об эволюции Германии как феодального государства. С X в. германские короли получили титул императоров Священной Римской империи. Избираемый феодалами император постоянно разъезжал со своим двором по империи, поддерживая свою власть в различных ее частях. Материальной основой королевской власти являлись доходы от исключительных королевских прав (регалий), главной из которых было право на осуществление высшего суда. Германский король "творил справедливость", издавал имперские законы и даже церковные каноны.

Управление Германией в X–ХП вв. строилось на принципах дворцово-вотчинной системы управления. Высшие слуги дворца (канцлер, маршал и т.п.) исполняли важнейшие государственные функции. Их должности постепенно становились наследственными и возлагались на крупнейших духовных и светских князей – герцога Саксонского, архиепископов Майнцского, Трирского и других, бесконтрольно управлявших германскими землями в периоды длительного отсутствия императоров.

С начала XI в. при императоре был создан королевский совет (гофтаг), рассматривавший важнейшие государственные дела, решения по которым часто принимались и на общих съездах феодалов при решающем голосе князей.

Особый аппарат, созданный для управления Италией, возглавлял канцлер, являвшийся одним из высших духовных князей Германии. Кроме него существовали императорские посланцы с административными и военными полномочиями, пфальцграфы – заведующие императорским имуществом, префекты городов.

С XII в. начинается постепенный процесс разложения системы королевской администрации на местах. Королевские чиновники – графы – превращались в наследственных ленников, создавали собственный аппарат управления своими владениями, защищенный привилегиями и иммунитетами от вмешательства центральной власти. Деятельность центрального и местного аппарата Германии все меньше зависела от воли и желания императора и все больше определялась политическими интересами и привилегиями князей.

В этот же период император утратил положение главы церкви и перестал наделять епископов и аббатов церковными полномочиями. В соответствии с Вормсским конкордатом 1122 г. духовную инвеституру теперь осуществлял папа, наделявший каноников символами духовной власти. Император мог присутствовать на выборах церковников, но осуществлял только светскую инвеституру – наделял каноника земельным владением с соответствующими вассальными обязанностями.

Военные силы империи подразделялись на имперские и княжеские. Королевское (императорское) войско состояло из войск его вассалов. Число воинов, которых были обязаны приводить светские и духовные князья, устанавливалось императором, однако условия участия в военных походах определялись феодальным обычаем и решениями феодальных съездов. Участие в итальянских кампаниях императора всех вассалов было обязательным, но на деле не всегда соблюдалось.

Верховным главнокомандующим был император. Командование контингентами поручалось князьям, которые осуществляли его через графов и сотников. До XII в. в случае нападения на страну в ополчение могли призываться крестьяне.

Судебная система Германии была такой же, как в империи франков. По мере складывания княжеского управления судебная власть императора постепенно ограничивалась в пользу светских и духовных князей, а судебная система приобретала все более сложный и многоступенчатый характер. Феодалы, которые первоначально имели право судить лишь своих крепостных, распространили свою юрисдикцию на все население принадлежавших им владений. Для свободных существовали сословные суды (княжеские, графские, шеффенские и т.п.), действовавшие на основе принципа "суда равных". В зависимых городах суд находился в руках представителя сеньора, а в освободившихся создавались городские суды, действовавшие на основе норм городского права. Обширной юрисдикцией обладали церковные суды.