Органы управления и контроля жилищных и жилищно-строительных кооперативов
Жилищный кодекс РФ в императивных нормах установил систему органов управления и контроля, обязательную для всех ЖК и ЖСК.
Органами управления кооператива в соответствии со ст. 115 ЖК РФ являются:
а) общее собрание членов кооператива;
б) конференция, если она предусмотрена уставом кооператива и если число участников общего собрания членов кооператива более 50;
в) правление и председатель правления кооператива.
Компетенция органов управления ЖК и ЖСК
Общее собрание (конференция) членов ЖК или ЖСК является высшим представительным органом этих кооперативов. Основные положения об общем собрании членов ЖК или ЖСК:
а) компетенция общего собрания определяется уставом кооператива. Собрание является правомочным, если на нем присутствует более 50% членов кооператива;
б) решение общего собрания членов кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины присутствовавших членов кооператива, а по вопросам, указанным в уставе, – более 3/4 присутствовавших членов кооператива;
в) решение общего собрания членов кооператива оформляется протоколом и является обязательным для всех членов кооператива (ст. 117 ЖК РФ);
г) общее собрание членов кооператива избирает правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива.
Правление ЖК или ЖСК – это коллегиальный исполнительный орган управления кооперативом. В его компетенцию входит:
– руководство текущей деятельностью кооператива;
– избрание из своего состава председателя правления кооператива;
– осуществление иных полномочий, не отнесенных уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции).
Правление подотчетно общему собранию (конференции) членов кооператива (ст. 118 ЖК РФ).
Председатель правления ЖК или ЖСК согласно ст. 119 ЖК РФ обладает следующими полномочиями:
а) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
б) действует от имени кооператива без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
в) осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции) членов кооператива или правления кооператива;
г) при осуществлении прав и исполнении своих обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
Определение понятия "добросовестность" в современном гражданском законодательстве РФ отсутствует. Однако варианты определения понятия добросовестности даны в литературе, изданной в Российской империи, некоторые из них вошли в энциклопедии того времени. Ниже приведены два варианта такого определения:
а) добросовестность означает субъективное состояние лица при совершении юридических актов, его неосведомленность в обстоятельствах, порочащих внешнюю или внутреннюю правомерность акта и способных заставить честного в юридическом смысле человека отказаться от его совершения, несмотря на отсутствие формальных к тому препятствий[1];
б) добросовестность означает моральное качество человека, в силу которого он, следуя всегда побуждениям своей совести, не делает ничего несогласного, по его убеждению, с нравственным законом (противоположность добросовестности есть безответственность, которой чужда или безразлична нравственная оценка собственного поведения)[2].
Определение понятия "разумность действий руководителя организации" в ЖК РФ также отсутствует. Однако в литературе по гражданскому праву оно есть (сформулировано В. И. Емельяновым).
Разумность действий любого руководителя предполагает:
– с одной стороны – поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации;
– с другой стороны – степень профессионализма, минимально необходимую для исполнения соответствующих служебных обязанностей[3].
Принципы добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений предполагают честность в отношениях с членами кооператива и партнером по гражданско-правовой сделке, соблюдение правил, установленных законом, уставом, заинтересованность в успешной деятельности кооператива, неразглашение конфиденциальной информации и т.п.
Ревизионная комиссия (ревизор) ЖК или ЖСК
Ревизионная комиссия реализует лишь одну функцию управления – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива, так называемый внутренний аудит.
В соответствии со ст. 120 ЖК РФ указанный орган:
а) проводит не реже одного раза в год плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
б) представляет заключение о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов общему собранию (конференции);
в) отчитывается о своей деятельности перед общим собранием (конференцией) членов кооператива;
г) вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива, в любое время;
д) в своей деятельности обязан руководствоваться уставом кооператива и другими документами кооператива.
Статья 121 ЖК РФ устанавливает следующий порядок приема в члены кооператива:
а) гражданин или юридическое лицо, желающее стать членом кооператива, подают в правление кооператива заявление о приеме в члены данного кооператива;
б) заявление о приеме в члены кооператива должно быть рассмотрено правлением кооператива и утверждено решением общего собрания (конференцией) членов кооператива в течение одного месяца;
в) заявитель признается членом кооператива после утверждения решения о приеме в члены кооператива общим собранием (конференцией) членов кооператива с момента уплаты вступительного взноса.
Реорганизация и ликвидация ЖК или ЖСК. Жилищный кодекс РФ по сравнению с ЖК РСФСР установил новые правила о реорганизации и ликвидации ЖК или ЖСК.
Понятие "реорганизация" означает прекращение реорганизуемого юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Особенности правопреемства в зависимости от формы реорганизации юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) установлены в ст. 58 ГК РФ.
ЖК или ЖСК по решению общего собрания (конференции) его членов может быть преобразован только в товарищество собственников жилья (ст. 122 ЖК РФ).
Ликвидация ЖК или ЖСК осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 123 ЖК РФ) и установленным в ст. 61–65 ГК РФ. При добровольной или принудительной ликвидации кооператив прекращает свое существование в качестве юридического лица и в качестве участника гражданского оборота.