Организация и правовое положение внутренних войск Министерства внутренних дел РФ

Общее руководство внутренними войсками осуществляет Президент РФ. В соответствии с Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" внутренние войска МВД России (далее - внутренние войска) входят в систему МВД России [63]. Они предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Задачи внутренних войск: 1) участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения; 2) участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции; 3) охрана важных государственных объектов и специальных грузов; 4) участие в территориальной обороне Российской Федерации; 5) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы РФ. На внутренние войска могут быть возложены иные задачи.

Деятельность внутренних войск" осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления.

Структура внутренних войск включает: 1) органы управления внутренними войсками; 2) соединения и воинские части оперативного назначения; 3) специальные моторизованные соединения и воинские части; 4) соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов; 5) авиационные воинские части; 6) морские воинские части; 7) военные образовательные учреждения высшего профессионального образования; 8) разведывательные воинские части (подразделения); 9) воинские части (подразделения) специального назначения; 10) учреждения (медицинские, научные и др.) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, научные, связи и др.).

Президент РФ: а) утверждает состав, численность и структуру внутренних войск; б) принимает решение о дислокации и передислокации внутренних войск; в) принимает решение о привлечении внутренних войск для участия совместно с органами внутренних дел в обеспечении режима чрезвычайного положения; г) назначает на должность но представлению министра внутренних дел РФ главнокомандующего внутренними войсками и освобождает его от должности; д) присваивает в установленном порядке высшие воинские звания и увольняет с военной службы высших офицеров; е) утверждает нормативные правовые акты (положения), устанавливающие основы организации и деятельности Главного командования внутренних войск, оперативно-территориального объединения внутренних войск, Устав внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Положение о военных советах в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, войсках гражданской обороны.

Непосредственное руководство внутренними войсками возложено на министра внутренних дел РФ. Министр песет ответственность за правомерность выполнения задач, возложенных на внутренние войска. Управление внутренними войсками осуществляет Главнокомандующий внутренними войсками, который одновременно является заместителем министра внутренних дел РФ. Его полномочия определены в Положении о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 3 марта 1999 г. № 281. Главное командование внутренних войск МВД России (далее - Главное командование) является структурным подразделением центрального аппарата МВД России [250]. Оно имеет статус юридического лица.

Основными задачами Главного командования являются: 1) поддержание внутренних войск в постоянной боевой и мобилизационной готовности, разработка и реализация планов строительства и развития внутренних войск, совершенствование их организационно-штатной структуры; 2) организация служебно-боевой деятельности внутренних войск в мирное и военное время; 3) руководство оперативной и боевой подготовкой внутренних войск, организация учебно-методической работы в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск; 4) организация комплектования внутренних войск военнослужащими и гражданским персоналом; организация и проведение работы с кадрами; 5) совершенствование нормативной правовой базы деятельности внутренних войск, обеспечение законности их деятельности; 6) разработка и осуществление мер по укреплению воинской дисциплины, профилактике правонарушений во внутренних войсках, обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала; 7) организация всестороннего обеспечения служебно-боевой деятельности внутренних войск, развитие и укрепление их материально-технической и учебно-материальной базы; 8) руководство научной работой и издательской деятельностью во внутренних войсках; 9) осуществление оперативного управления оперативно-территориальными объединениями внутренних войск в соответствии с решениями министра внутренних дел РФ и заместителя министра - главнокомандующего внутренними войсками.

В состав Главного командования входят: а) командование внутренних войск; б) главный штаб внутренних войск; в) управления, отделы, службы и иные структурные подразделения. Структуру и штатное расписание Главного командования утверждает министр внутренних дел РФ.

Основными военно-административными единицами внутренних войск являются оперативно-территориальные объединения. Они предназначены для выполнения задач, возложенных на внутренние войска. Положение об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждено Указом Президента РФ от 1 июня 2005 г. № 627 [283]. Границы и количество оперативно-территориальных объединений устанавливает Президент РФ по представлению министра внутренних дел РФ, согласованному с Минобороны России.

В состав оперативно-территориального объединения входят органы военного управления, соединения, воинские части и учреждения внутренних войск, дислоцированные на его территории. Не входят в оперативно-территориальное объединение соединения, воинские части и учреждения внутренних войск, непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками. Назначение, основные задачи и функции, правовое положение соединений и воинских частей внутренних войск установлены в Общем положении о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России.

В Главном командовании внутренних войск создается военный совет Главного командования внутренних войск, а в оперативно-территориальных объединениях внутренних войск - военные советы оперативно-территориальных объединений внутренних войск. Указанные военные советы являются постоянно действующими совещательными органами во внутренних войсках. Задачи и состав военных советов, порядок их формирования и работы, полномочия лиц, входящих в состав военных советов, определяются Положением о военных советах, утвержденным Президентом РФ.

Военнослужащим внутренних войск запрещено прибегать к обращению, унижающему человеческое достоинство. Всякое ограничение прав и свобод человека и гражданина военнослужащими внутренних войск при исполнении ими служебных обязанностей допустимо лишь на основании и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством. Право применения указанными военнослужащими физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, случаи и порядок их применения регламентированы Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" [63. Разд.У; ст. 25-301-