Организация и компетенция Министерства внутренних дел РФ

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 [258]. Руководство деятельностью МВД России возложено на Президента РФ.

В единую централизованную систему МВД России входят: а) органы внутренних дел, включающие в себя полицию; б) внутренние войска; в) организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят: 1) центральный аппарат МВД России (включая Главное командование внутренних войск МВД России); 2) территориальные органы МВД России; 3) образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России; 4) представительства МВД России за рубежом;

5) иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Территориальными органами МВД России являются: а) на окружном уровне - главные управления МВД России но федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам; б) на межрегиональном уровне - оперативные бюро МВД России, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; в) на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ; г) на районном уровне - управления, отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям (в том числе по нескольким муниципальным образованиям), управления, отделы МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управление МВД России на комплексе "Байконур". Структура центрального аппарата и основные звенья территориальных органов МВД России установлены Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 [258].

Сферой деятельности МВД России являются внутренние дела. В сфере внутренних дел Министерство осуществляет функции: а) выработки и реализации государственной политики;

6) нормативно-правового регулирования.

Основными задачами МВД России являются: 1) разработка и реализация государственной политики в области внутренних дел; 2) нормативно-правовое регулирование в области внутренних дел; 3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности; 4) управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД России; 5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании федерального законодательства возложено на МВД России.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками. Оно осуществляет деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям федерального законодательства. При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, устанавливаемом Президентом РФ.

МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск.

МВД России наделен полномочиями па осуществление определенных видов деятельности в установленной сфере [258. П. 12]. Он выполняет следующие полномочия, имеющие наиболее общий характер: 1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности основные направления государственной политики в сфере внутренних дел; 2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере внутренних дел; 3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к" сфере внутренних дел; 4) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы нс являются предметом регулирования Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ; 5) определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ; 6) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск; 7) обобщает практику применения федерального законодательства в области внутренних дел, проводит анализ реализации государственной политики в указанной области и анализ оперативной обстановки, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и внутренних войск; 8) обеспечивает разработку и реализацию государственных программ в области внутренних дел; 9) подготавливает по поручению Президента РФ и Правительства РФ проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РФ; 10) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.