Организационное обеспечение бюджетного процесса

Важным моментом при внедрении бюджетирования в банке является организационное обеспечение бюджетного планирования: определение состава участников бюджетного процесса, определение и разграничение полномочий и ответственности отдельных структурных подразделений (табл. 7.3), назначение ответственных.

Таблица 7.3. Участники процесса бюджетирования и их основные функции

Участники процесса

Основные функции

Совет банка

Общее видение развития банка, стратегические ориентиры деятельности банка, планируемая норма прибыли на вложенный капитал

Председатель правления (президент) банка

• Утверждение годового (квартального) финансового плана банка и бюджетов ЦФО, а также корректировок к ним.

• Утверждение приоритетных направлений развития, планов позиционирования банка на рынке, прогноза движения капитала, а также внутренних нормативов, в том числе по неоперационным затратам, прогноз макроэкономических показателей.

• Решение спорных ситуаций.

• Утверждение отчета об исполнении финансового плана.

• Утверждение внутрибанковских нормативных документов, регламентирующих процесс бюджетирования в банке

Бюджетный комитет

• Одобрение приоритетных направлений развития, плана позиционирования банка на рынке, разработка прогноза движения капитала.

• Рассмотрение состава и ставок внутренних нормативов, в том числе по неоперационным затратам, и прогноза макроэкономических показателей.

• Принятие годового (квартального) финансового плана банка и бюджетов ЦФО

Подразделение стратегического развития

Стратегический план развития банка

Подразделения банка (ЦФО)

Разработка плановых бюджетов, квартальные корректировки, ежемесячные прогнозы, предоставление данных для формирования финансового плана банка и отчета об его исполнении

Структурное подразделение банка, обеспечивающее организацию процесса финансового планирования и бюджетирования

• Агрегирование данных ЦФО в финансовый план банка, увязка бюджетов подразделений (ЦФО) между собой, распределение аллокационных расходов на основании утвержденных баз распределения.

• Разработка предложений по корректировке финансового плана банка и бюджетов ЦФО.

• Организация исполнения бюджетов с учетом внесистемных корректировок.

• Контроль исполнения утвержденных бюджетов.

• Разработка проектов внутренних нормативов, в том числе по неоперационным затратам, прогноза макроэкономических показателей

Комитет по управлению активами и пассивами (или кредитный комитет)

Утверждение трансфертных ставок. Принятие решений по операциям внутри банка

Для того чтобы система планирования была эффективной, в банке необходимо наличие такого коллегиального распорядительного органа, как бюджетный комитет. При рассмотрении финансового плана банка и всех вопросов, связанных с планированием, важна именно коллегиальность. Членами указанного комитета должны быть руководители верхнего звена, начальник планово-экономического подразделения, руководители (или кураторы) всех бизнес-направлений банка.

Финансовое планирование в банке осуществляется под руководством лица, курирующего финансовую часть его деятельности. Для организации и методического обеспечения процесса финансового планирования, а также мониторинга реализации планов банка необходимо создать в его структуре постоянно действующее функциональное подразделение планирования и контроля, непосредственно подчиненное указанному лицу.

Данное подразделение желательно сделать основным разработчиком финансовых планов, центром, консолидирующим вокруг себя весь процесс подготовки и принятия решений по вопросам финансового планирования.

В филиалах банка под руководством их управляющих также должны функционировать планово-экономические подразделения, обеспечивающие вовлечение в процесс планирования как можно большего количества менеджеров и специалистов, а также формирующие планы филиала и контролирующие их исполнение.

Краткие выводы

1. Планирование представляет собой строго обязательное и притом центральное звено содержания управления банком.

2. Банку целесообразно иметь систему планов – от стратегического до однодневного. Стержневым должен быть годовой план.

3. Одним из важнейших объектов, подлежащих планированию, является капитал банка.

4. "Среднему" российскому банку будет очень сложно выполнить растущие нормативные требования к размеру капитала.

5. Банку нельзя без проработанной системы бюджетирования (финансового планирования).