Обжалование решений и действий, нарушающих избирательные права граждан: основания и порядок

Основания. При определении оснований и порядка обжалования решений и действий, нарушающих избирательные права граждан, необходимо руководствоваться нормами Закона о гарантиях избирательных прав и ГПК РФ. Подобный порядок содержит Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления". Однако, как уже упоминалось ранее, на сегодняшний день данный Закон фактически не действует.

Решения и действия (бездействие) (далее по тексту – решения и действия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решения и действия ЦИК РФ обжалуются в Верховный Суд РФ, решения и действия избирательных комиссий субъектов Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ обжалуются в суды соответствующих субъектов РФ, решения и действия иных комиссий обжалуются в районные суды.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 12 июля 2005 г. № 322-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шхагошева Адальби Люлевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 27, пункта 4 статьи 74 и пункта 2 статьи 75 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, пункта 2 статьи 30 и пункта 7 статьи 90 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и пункта 4 части первой статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" нормы законодательства об обжаловании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий в соответствующий суд по подсудности, рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями ГПК РФ и названного Федерального закона, предполагают обязанность суда соответствующего уровня рассмотреть по существу не только решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, организующей выборы, но и одновременно решения и действия (бездействие) всех нижестоящих комиссий, принимавших участие в организации и проведении данных выборов, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результаты указанных выборов, а также предусматривают возможность обжалования решения суда по делу о защите избирательных прав в кассационной и надзорной инстанциях и, следовательно, не могут рассматриваться как допускающие, вопреки утверждению заявителя, неполноту судебного исследования доказательств по делу, принятие необоснованных судебных решений и ограничение права на судебную защиту.

Обращение с заявлением в суд

С заявлением в суд вправе обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, должностного лица нарушаются избирательные права граждан Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением, иным общественным объединением, а также избирательной комиссией, членом избирательной комиссии.

С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также прокурор.