Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Обжалование совершенного нотариального действия или отказа в совершении нотариального действия возможно только в судебном порядке. Как уже говорилось (см. подробнее параграф 5.1 настоящего учебника), большее количество дел об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении подведомственно судам общей юрисдикции, которые рассматривают их в порядке особого производства в соответствии с гл. 37 ГПК РФ. В указанном порядке обжалуются нотариальные действия и отказ в их совершении, произведенные как нотариусами, так и должностными лицами местного самоуправления и консульскими должностными лицами.

Обратиться в суд с заявлением о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении вправе граждане и юридические лица, от имени или по поручению которых было совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении и считающие такое совершение или отказ неправильным. Однако в некоторых случаях круг лиц, имеющих право обратиться в суд с подобным заявлением, может быть шире. Так, в и. 43 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 04.12.2000 № 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" разъяснено, что обжаловать нотариальное действие по протесту векселя вправе не только те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен быть совершен протест, но и иные лица, например, в случае отказа в платеже по векселю – векселедатель простого векселя либо акцептант переводного векселя, в случае отказа в акцепте векселя – плательщик по переводному векселю и иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста.

В других случаях любое иное лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с соответствующим иском в порядке искового производства.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы нотариуса или офиса иного должностного лица, совершивших обжалуемое нотариальное действие или отказ в его совершении.

Срок подачи такого заявления не должен превышать 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Однако в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом, если последний признает причины пропуска срока уважительными.

В целях правильного и своевременного рассмотрения заявления в нем кроме сведений о заявителе должны быть указаны:

– наименование суда, в который подается заявление;

– фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении;

– местонахождение (а если заявление подается в отношении нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, то и наименование) нотариальной конторы нотариуса или наименование и местонахождение организации, в которой выполняет свои обязанности по совершению нотариальных действий должностное лицо;

– обжалуемое нотариальное действие или нотариальное действие, в совершении которого отказано;

– обстоятельства, на которых основано заявление;

– доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;

– сведения о других заинтересованных лицах;

– требование заявителя;

– перечень прилагаемых к заявлению документов.

В качестве доказательств заявителю следует представить подлинные нотариально оформленные документы (например, нотариально удостоверенный договор, свидетельство о праве на наследство, протест векселя и т.п.), если заявленное требование касается совершенного нотариального действия, или документы, которые, по мнению заявителя, следовало нотариально удостоверить или засвидетельствовать, если обжалуется отказ в совершении нотариального действия. При несогласии с отказом в совершении нотариального действия заявителю необходимо также представить постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Если заявление будет удовлетворено, то суд своим решением либо отменяет совершенное нотариальное действие, либо обязывает совершить нотариальное действие, в отношении которого было отказано в его совершении.

Однако в соответствии с гражданским процессуальным законодательством в порядке особого производства может быть заявлено требование о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении только в случае отсутствия спора о праве между заинтересованными лицами. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в суде будет установлено наличие спора о праве, то заявление будет оставлено без рассмотрения, а заявителю и заинтересованным лицам разъяснят их право разрешить спор в порядке искового производства в суде, к компетенции которого относится его рассмотрение. Например, не может быть оспорено в порядке особого производства нотариальное действие по удостоверению завещания вследствие того, что умерший наследодатель на день совершения завещания не отдавал отчета в своих действиях. Такое требование подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Как уже отмечалось (см. параграф 5.1 данного учебника), в настоящее время законодательством РФ введена категория некоторых дел об обжаловании нотариальных действий или об отказе в их совершении, которые подведомственны не судам общей юрисдикции, а арбитражным судам. Так, в п. 9 ст. 225.1 и в п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК РФ указаны споры, вытекающие из деятельности нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО, и дела по требованиям, основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, которые подлежат рассмотрению арбитражными судами. Согласно правилам специальной подведомственности рассмотрение таких дел арбитражные суды производят соответственно в порядке гл. 28.1 и гл. 29 АПК РФ.