Лекция 9. Общие условия предварительного расследования

В целях упорядоченности расследования уголовных дел уголовно-процессуальным законом установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя. Данные правила, сформулированные УПК в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято именовать общими условиями.

Общие условия предварительного расследования закреплены в 13 статьях гл. 21 УПК с одноименным названием, в гл. 22 УПК "Предварительное следствие", положения которой, за некоторыми исключениями, применяются и при расследовании уголовных дел в форме дознания (ст. 223 УПК).

В качестве общих условий предварительного расследования выделяются уголовно-процессуальные нормы, определяющие:

• формы предварительного расследования;

• условия начала и окончания предварительного расследования;

• подследственность уголовных дел;

• порядок соединения уголовных дел, выделения уголовного дела и материалов уголовного дела;

• правила производства неотложных следственных действий;

• восстановление утраченного уголовного дела;

• обязательность рассмотрения ходатайств;

• недопустимость разглашения данных предварительного расследования;

• необходимость принятия мер попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого (обвиняемого), обеспечения сохранности его имущества;

• сроки предварительного следствия и дознания;

• порядок расследования преступлений следственной группой;

• правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий;

• участие в уголовном деле специалиста, переводчика, понятых.

Формы предварительного расследования

Расследование уголовных дел осуществляется в форме предварительного следствия либо дознания (ч. 1 ст. 150 УПК).

Дознание проводится в общем порядке либо в сокращенной форме.

Основным видом предварительного расследования является следствие. Эта форма расследования присуща большинству уголовных дел.

В последние годы наметилась тенденция сближения процессуальных условий ведения следствия и дознания. Обе эти формы расследования направлены на выполнение задач уголовного судопроизводства, основаны на единых его принципах, общие правила производства следствия действуют, за некоторыми изъятиями, и при проведении дознания.

Различия между дознанием и следствием касаются круга и характера уголовных дел, отнесенных к компетенции органов дознания и предварительного следствия, сроков, процессуального порядка расследования преступлений, его окончания.

Уголовно-процессуальное законодательство разрешает наряду с производством следствия и дознания проведение оперативно-разыскных мероприятий уполномоченными на то органами. Данные, полученные в результате оперативно-разыскных мероприятий, могут быть использованы в доказывании по уголовному делу в соответствии с процессуальными правилами собирания, проверки и оценки доказательств (ст. 11 Закона об ОРД, ст. 89 УПК).

Под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу о преступлении, по которому предварительное следствие необязательно (п. 8 ст. 5 УПК). Ей присущи следующие особенности.

1. Дознание осуществляется по уголовным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК.

2. При проведении дознания (в отличие от предварительного следствия) по общему правилу отсутствует процедура привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления обвинения.

3. Для дознания в сравнении со следствием установлен более короткий срок расследования дела. Дознание проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела с правом продления этого срока еще до 30 суток. Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения под стражу.

4. Производство дознания заканчивается составлением обвинительного акта, где отражаются формулировка обвинения, перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания.

К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.

По делам о преступлениях, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, возможно и производство предварительного следствия, например ввиду сложности доказывания обстоятельств дела. В таких случаях прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного следствия.

Дознание может производиться в сокращенной форме в случаях, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гл. 321 УПК.

В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством производство органом дознания неотложных следственных действий на основании ст. 157 УПК не считается самостоятельным видом дознания и регламентируется в главе об общих условиях предварительного расследования.