Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ)

Предметом этого преступления являются не только наркотические средства и психотропные вещества, но и вещества, инструменты или оборудование, используемые для их изготовления и находящиеся под специальным контролем, а также культивирование растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 марта 2001 г. № 221 "Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, и правил их разработки, производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза па таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ" к предметам преступления относятся пресс-инструменты, используемые с оборудованием для прессования таблеток, а также оборудование для наполнения ампул, их запайки и прессования таблеток.

В отличие от преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК РФ, деяния, указанные в ст. 228.2 УК РФ, совершаются в сфере законного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Это означает, что при наличии разрешения на осуществление такой деятельности субъект нарушает правила, регламентирующие обращение с перечисленными в данной статье веществами и предметами т.е. правила производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, что влечет их утрату, правила культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также правила хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Обязательным условием является совершение этого деяния лицом, в обязанности которого входит соблюдение этих правил (введено Федеральным законом от 1 марта 2012 г. № 18-ФЗ).

Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил оборота, т.е. правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения предмета преступления.

Диспозиция рассматриваемой нормы является бланкетной, поэтому для детализации содержания этих правил необходимо обратиться к нормативным правовым актам, устанавливающим правила производства и оборота указанных средств и веществ.

Согласно Федеральному закону "О наркотических средствах и психотропных веществах" их производство осуществляется в пределах государственных квот государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности, с обязательной лицензией на производство конкретных наркотических средств и психотропных веществ.

Порядок ввоза и вывоза наркотических средств, сильно- действующих и ядовитых веществ утвержден постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278.

Согласно ст. 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" отпуск, реализация и распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, при наличии лицензий на эти виды деятельности.

Статьей 25 данного Закона закреплены условия отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам: он производится только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения при наличии у них лицензии на указанный вид деятельности.

Состав преступления является по конструкции материальным.

Обязательный признак объективной стороны данного преступления – последствие в виде утраты перечисленных в ст. 228.2 УК РФ предметов преступления, совершенной лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил. Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления № 14, состав такого преступления налицо также в случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или наркотических веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 228.2 УК РФ, специальный – должностное или иное лицо, в обязанности которого в соответствии с установленным порядком (например, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица) входит соблюдение соответствующих правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, перечисленных в ч. 1 данной статьи.

Нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ может быть совершено лицом как умышленно, так и по неосторожности.

Часть 2 ст. 228.2 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные из корыстных побуждений либо повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

Под корыстными побуждениями понимается направленность умысла на получение материальной выгоды для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат в результате совершения умышленного нарушения лицом правил, указанных в ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.

Причинение по неосторожности вреда здоровью человека – это наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать причиненный по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п.