Модель промышленного капитализма. Англия
Первоначальное накопление капитала в Англии происходило в XVI-XVIII вв. Среди специфических предпосылок первоначального накопления капитала в Англии необходимо выделить главные:
природно-климатические. Близость к мировым торговым путям, благоприятные природные условия для развития овцеводства, наличие сырьевых ресурсов (уголь, железная руда, свинец, олово и пр.);
геополитические. Формировавшаяся мощная колониальная система, многочисленные войны;
социально-экономические. Освобождение от личной зависимости основной массы крестьян (уже в XV в.), особая предпринимательская активность отдельных групп населения, аграрный переворот (XV - начало XIX в.), в ходе которого основная часть крестьянства лишилась как общинной, так и пахотной земли, привели к ликвидации прежней феодальной системы землепользования и землевладения;
политические. Деятельность парламента ограничивала власть короля в области государственных финансов, принятия законов; буржуазная революция (1640-1688 гг.) привела к формированию новой политической системы - конституционной монархии. Юридической основой английской конституционной монархии стал Билль о правах, принятый в 1689 г. Он гласил, что всякий закон и налог исходят из парламента, парламент освобождает от действия закона, отменяет его или приостанавливает, определяет состав и численность армии, выделяет на нее средства. Главенство парламента в законодательной сфере предоставляло предпринимателям, занятым в различных сферах бизнеса, возможность участвовать в разработке государственной экономической политики.
Процессы ПНК (формирование массовых рынков факторов производства, товаров, услуг) в Англии в силу взаимодействия общих и специфических предпосылок начались раньше, чем в других государствах Западной Европы и происходили с особым динамизмом.
Рынок труда
В массовом масштабе он формировался в ходе аграрного переворота (АП) - длительного процесса, в ходе которого основная масса крестьян насильственным путем лишалась земли. Лендлорды еще в XIII-XIV вв. начали присоединять к собственным землям общинные, прежде всего пустоши, выгоны, которые согласно традициям являлись объектами совместного пользования, для организации на них крупных овцеводческих хозяйств. Подобные операции получили название "огораживания", поскольку захваченные земельные массивы присоединялись к собственным участкам, огораживались заборами, рвами, искусственными насаждениями. С XV в. в зону отчуждения, помимо общинных земель, стали включаться наделы крестьян, что и стало началом подлинного аграрного переворота. Его главной причиной была высокая доходность овцеводства по сравнению с земледелием. Внешний и внутренний рынки предъявляли постоянно растущий спрос на шерсть. Англия с XIII в. снабжала необработанной шерстью всю Европу (в особо крупных масштабах Флоренцию, Фландрию). Мощными стимулами для увеличения площадей под пастбища стала организация национального суконного производства, рост цен на необработанную шерсть. Уже в XVI в. 50% земли в стране было огорожено, при этом только 1/10 ее часть использовалась в целях развития интенсивного земледелия. Лендлорды приобретали при дворе разрешения на проведение огораживаний в своих поместьях. К XVII в. эти операции стали производиться с санкции парламента. Билль о всеобщем характере огораживаний, принятый в 1801 г., означал ликвидацию крестьянского землепользования, что привело к исчезновению феодального крестьянства. Основная масса крестьян, потеряв землю, лишившись средств к существованию, была вынуждена продавать свой труд. Рынок труда расширялся также за счет монастырских крестьян, роспуска феодальных дружин. Насильственные методы сто формирования дополнялись экономическими. Рост арендной платы, увеличение рентных и других платежей вынуждали многих крестьян бросать свои земельные участки и становиться наемными работниками. Освобожденные от мелких производителей земли сдавались в аренду фермерам.
Рынок земли
В массовом масштабе он стал формироваться в результате реформы католической церкви, в ходе которой корона сосредоточила в своих руках около 25% земельного фонда страны. Конфискованные у католических монастырей земли раздаривались королевским фаворитам, распродавались большими участками, ее владельцами становились "новые дворяне", представители крупной буржуазии, земельные спекулянты. Позже земля перепродавалась более мелкими участками, что открыло доступ к земельному рынку разбогатевшим крестьянам.
Следующий массовый выброс земли на рынок произошел в результате буржуазной революции. Конфискованные земли (составлявшие почти 50% земельного фонда страны) дворян, не поддержавших революционную власть, шли на продажу. В итоге происходило масштабное перераспределение земельной собственности. Крупными владельцами земли становились "активисты-революционеры", а также дельцы Сити, не связанные со старинными аристократическими родами и традициями. Согласно актам революционного правительства 1645, 1647 гг. крупные земельные владения превращались в буржуазную собственность, освобожденную от всех феодальных обязательств.
Новые земельные собственники не были отягощены традиционными отношениями с жившими на них крестьянами. Они сгоняли крестьян с их наделов, производили огораживания, повышали поземельные платежи. "Очищенные" от мелких производителей пахотные земли превращались в пастбища для разведения овец и сдавались в аренду крупным фермерам.
Таким образом, в результате аграрного переворота, решающими событиями которого были огораживания, секуляризация, конфискация и перераспределение земли в ходе буржуазной революции, сформировалась новая система землевладения, повлекшая за собой изменение социальных отношений в деревне, социального состава крестьянства, законодательства, регулирующего эти отношения.
Рынок капитала
Формировался этот рынок за счет:
- внутренних источников. К ним относились все виды предпринимательской прибыли, системы откупов, налогов и система государственного долга (проводившаяся правительством политика внутренних и внешних займов обеспечивала частным кредиторам или банкам огромные проценты);
- внешних источников, в том числе международной торговли, колониальной торговли, пиратства, войн, работорговли. Колониальная работорговля приносила очень высокую прибыль, доходившую до 1000%. Пиратство превратилось в почти легальный бизнес, которым занимались даже представители элиты английского общества.
Рынок предпринимательской активности
Предпринимательство формировалось за счет купцов, разбогатевших крестьян и ремесленников, а также значительной части дворянства, в том числе "нового дворянства" - джентри, разбогатевших пиратов, государственных деятелей, политиков, принимавших активное участие в создании акционерных компаний.
В результате формирования массовых рынков труда, земли, капитала, предпринимательской активности в стране были созданы необходимые условия для становления рыночной экономики и рыночной инфраструктуры.
Аграрный сектор
В ходе обезземеливания крестьянства и образования крупной буржуазной земельной собственности формировалась английская фермерская система. Она представляла собой частнопредпринимательское аграрное хозяйство, нацеленное на получение прибыли и основанное на использовании арендованной (в основном) земли и применении наемного труда. Крупные землевладельцы (лендлорды), как правило, не занимались бизнесом. Они сдавали землю в аренду на длительный срок (обычно на 99 лет), что обеспечивало стабильность положения фермеров, способствовало притоку инвестиций. Предпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве занимались в основном бывшие свободные крестьяне-фригольдеры.
Для преодоления отраслевых диспропорций (гипертрофированное овцеводство), решения продовольственных проблем правительство поощряло фермеров, занимавшихся зерновым производством и животноводством с помощью введения высоких пошлин на импорт хлеба, скота, мяса (1660 г.), установления премий за экспорт хлеба (1689 г.). Для обеспечения фермерских хозяйств дешевой рабочей силой был принят закон об оседлости, согласно которому рабочим запрещалось самостоятельно покидать место проживания, а в случае перенаселения власти могли высылать рабочих в другие местности.
Оформление фермерской системы (к концу XVI в.), оптимизация отраслевой структуры сельскохозяйственного производства, приток драгоценных металлов из колоний, позволивший вкладывать средства в передовые технические средства и агротехнологии, обеспечили подъем аграрного сектора, прежде всего земледелия. С XVI в. наряду с трехпольем использовалась многопольная система и травосеяние на пару, что позволило выращивать новые культуры, кормовые травы и корнеплоды. Начали применяться дренаж, минеральные удобрения, которые способствовали росту урожайности. Повысилась техническая оснащенность земледелия в связи с широким распространением сеялок с рядовым посевом, веялок и молотилок на конной тяге. Важнейшим результатом подъема сельского хозяйства явилось то, что англичане смогли не только обеспечить потребности в хлебе за счет внутреннего производства, но и начать экспортировать зерно. К концу XVIII в. страна экспортировала до 20% урожая зерновых.
Промышленность
Доминирующей отраслью мануфактурной промышленности в Англии являлось производство шерстяных тканей. К XVIII в. в этой отрасли было занято 50% рабочей силы, с ней были связаны интересы 25% населения. Успешному развитию сукноделия способствовали несколько обстоятельств: собственное сырье, низкая стоимость рабочей силы (поскольку рынок труда был переполнен, а мануфактурных предприятий было еще мало), приток инвестиций, государственная поддержка, постоянно растущий спрос на суконную продукцию со стороны внутреннего и внешнего рынков.
Пионером развития сукноделия была Восточная Англия. В результате региональной специализации юго-запад стал центром производства топкого сукна, в северных графствах выпускались грубые ткани. Суконные мануфактуры организовывались преимущественно в сельской местности, поскольку:
во-первых, в городах их распространение сдерживалось цеховыми ограничениями. Специальные парламентские акты устанавливали длину, вес, ширину, цвет сукна, способы его изготовления, порядок сбыта, запрещали ввоз шерстяных тканей, закон о ткачах (середина XVI в.) ограничивал применение станков в городских мастерских и т.п.;
во-вторых, они были максимально приближены к источникам сырья, рабочей силы, размещались, как правило, в многочисленных монастырских постройках (в период церковной реформации было ликвидировано 650 крупных монастырей), что значительно снижало издержки производства.
В производстве шерстяных тканей преобладали раздаточные (рассеянные) мануфактуры. Окончательная отделка сукна (окраска и пр.) производилась централизованными предприятиями.
В сукноделии создавались наиболее крупные предприятия. Возможность аренды обширных помещений закрытых католических монастырей позволяла нанимать до 2000 рабочих, внедрять новую технику (сукновальные мельницы, самопрялки, ворсильные машины, вертикальные рамы для изготовления чулок и т.п.). Суконные мануфактуры обычно учреждались купцами, джентри, обладавшими необходимыми средствами.
Увеличение числа шерстяных мануфактур обеспечивало значительный рост производства сукна, разнообразие его видов. В первой половине XVII в. производилось около двух десятков названий шерстяных тканей. Их вывоз возрос в 25 раз за период с середины XIV до середины XV вв. Шерстяные ткани составляли от 1/4 до 1/3 всего национального экспорта в XVIII в. (в настоящее время - около 5%).
Со второй половины XVI в. начали происходить сдвиги в отраслевой структуре промышленности, способствовавшие преодолению диспропорций, связанных с доминированием суконной промышленности. По инициативе государства создавались новые виды производств: полиграфическое, селитряное, пороховое, сахарное, пивоваренное, мыловаренное и т.д. Особое внимание государство уделяло развитию судостроения. При О. Кромвеле осуществлялась судостроительная программа, включавшая модернизацию и постройку сорока военных кораблей. Средства на эти цели ассигновал парламент. Среди отраслей добывающей промышленности особой динамикой отличалась угледобыча, поскольку уголь в значительных количествах использовался во многих видах производства. По добыче угля Англия занимала первое место в Европе (3 млн т), что составило 4/5 всей добычи в Европе.
Становление и развитие мануфактурной формы организации промышленности способствовало расширению товарных рынков, накоплению капитала, развитию техники, росту производительности труда, вытеснению мелкого ремесленного производства, формированию все новых видов предпринимательской деятельности.
Торговля
По мере становления и развития фермерских хозяйств, мануфактур происходили прогрессивные сдвиги в торговле. Возрастали объемы, усложнялась структура внутреннего и внешнего товарооборотов, возникали новые формы организации товарных рынков, торговой буржуазии. Дальнейшему развитию национального рынка способствовали строительство дорог, каналов, отмена внутренних таможенных пошлин. Основной формой организации розничной торговли становились стационарные ярмарки, лавки. Несмотря на успешное развитие внутренней торговли, ведущая роль принадлежала внешней, что определялось двумя причинами:
во-первых, исторически сложившейся экспортной ориентацией овцеводства и сукноделия - главных отраслей национального хозяйства;
во-вторых, возможностями расширения внешнеторговой и колониальной экспансии, возникшими в результате ВГО.
А. Смит считал, что "Англия, ввиду естественного плодородия почвы, большой протяженности ее побережья ... и наличия многих судоходных рек... предназначена самой природой быть сосредоточением заморской торговли и мануфактур, работающих на отдаленный рынок... К тому же с начала правления Елизаветы английское законодательство проявляло особое внимание к интересам торговли и мануфактур..."
В структуре внешнеторгового оборота происходили изменения, отражавшие характер происходившей в экономике страны перестройки. В экспорте преобладала продукция овцеводства и сукноделия, при этом доля готовых изделий в нем возрастала. Удельный вес суммарной продукции овцеводства и сукноделия в вывозе составлял 90% в начале XVII в. Вывоз сукна увеличился в 25 раз, шерсти - сократился в 5-6 раз за период с середины XIV до середины XV'I в. Английские мануфактурные товары отличались высоким качеством, что делало их конкурентоспособными на мировом рынке. Страна снабжала постоянно воюющую Европу стандартизированными изделиями: тканями определенного сорта и цвета, необходимыми для обмундирования, сапогами, пуговицами, боеприпасами, ружьями, штыками. Английские сукна имели отличный сбыт и продавались уже не только в странах Западной Европы, по и в России, Персии. По экспорту сукна Англия занимала первое место в мире. В импорте увеличивался удельный вес многих сырьевых и вспомогательных товаров, необходимых для развивавшихся отраслей промышленности. В страну ввозились готовые изделия: металлы, строевой лес, канаты, парусное полотно, деготь. Потребности в металле Англия покрывала на 50% за счет импорта из Швеции и России (в XVIII в.) Из России ввозились товары, необходимые для судостроения. Важное место в импорте занимало сырье для производства бумаги, сахара, мыла, стекла, пороха и т.п. Объем внешней торговли страны за первые 40 лет XVII в. увеличился в 2 раза.
Расширение масштабов внешнего и внутреннего товарооборотов, их регулярность, вовлечение в товарооборот массовых заменимых товаров, которые могли продаваться по образцам, создали возможность для новых форм организации оптовых рынков. В Англии таким организованным оптовым рынком стала Лондонская биржа. Объектом сделок на ней были не только товары, по и государственные ценные бумаги, позже - акции торговых компаний.
Международная торговля осуществлялась компаниями крупных английских купцов. Торговцы однородной продукцией объединялись в "регулируемые" компании. Они получали королевские хартии (за значительное вознаграждение), предоставлявшие монопольные права на ведение определенных коммерческих операций. Укреплению позиций английского купечества способствовало открытие новых торговых путей через Атлантический океан. Однако их освоение англичанами осложнялось жесткой конкуренцией со стороны Ганзы, итальянских городов, Испании, Голландии. Для противодействия соперникам в Англии стали создаваться мощные торговые компании, их пайщиками наряду с купцами и судовладельцами были члены парламента и королевской семьи. Подобные компании получали монопольные права на торговлю с определенными странами и регионами мира. Их деятельность обеспечила Англию не только рынками сбыта и сырья, но и превратила ее в центр посреднической торговли между Европой и всем остальным миром.
Одной из первых подобных компаний стала Московская компания (1554 г.), обеспечивавшая бесперебойность поставок необходимых для судостроения товаров. Она стремилась сосредоточить в своих руках торговлю России с европейскими странами, вела коммерческие операции с Бухарой, Персией, Арменией, Азербайджаном и др. Во второй половине XVI- начале XVII в. были организованы Африканская, Гвинейская компании (получившие эксклюзивные права на торговлю на черном континенте, монополизировавшие работорговлю); Восточная (обладавшая монопольными правами на торговлю на Балтийском побережье, в Скандинавии), Левантийская (для торговли с Ближним Востоком). Государство владело солидным паем в Левантийской компании - 40 тыс. ф. ст. В 1600 г. на акционерных началах была создана самая мощная Ост-Индская компания. В начале XVII в. купцы Лондонской и Плимутской компаний, получив королевскую хартию, начали колонизацию Атлантического побережья Северной Америки. Акционерные торговые компании становились могущественными корпорациями, имевшими свой флот, фактории, собственные армии.
Колониальная экспансия
Англия расширяла рынки сбыта для промышленных товаров за счет колоний. Английские купцы сконцентрировали в своих руках все товарные потоки, шедшие из колоний. Лондон превратился в своеобразный склад колониальных товаров. Возможность ввоза дешевого колониального сырья - сахара, индиго, хлопка - оказывала благотворное воздействие на развитие национальной промышленности. Монополизировав продажу колониальных товаров в Европе, английские купцы устанавливали на них цены и получали сверхприбыли. Купцы, накопив капиталы в торговых и ростовщических операциях, помещали их в промышленное производство, содействуя таким образом его развитию, становились становились промышленниками. Торговый капитал плавно перетекал в промышленную сферу, расширяя и углубляя, тем самым, капиталистический способ производства.
Рост влияния и богатства Англии ущемлял интересы других крупных держав Западной Европы. Поэтому в эпоху ПИК в условиях активного колонизационного процесса постоянно вспыхивали торговые конфликты, которые нередко заканчивались военными столкновениями. После уничтожения испанской Великой Армады (1588 г.) англичане начали активно проникать в испанские колонии. На основании договоров с Португалией (1635 и 1654 гг.) принадлежавшие ей гавани в Индии стали открытыми для английских судов. Самым серьезным и опасным морским соперником Англии была Голландия, имевшая первоклассный по тем временам флот, ее купечество держало первенство в транзитной торговле. Английский парламент в целях укрепления позиций своей страны в мировой торговле принял Навигационный акт (1651 г.). Согласно ему разрешалось ввозить в Англию товары либо на английских судах, либо на кораблях тех стран, где были произведены эти товары. Этот документ стал непосредственной причиной торговых войн между двумя странами (1652-1654 гг.), закончившихся победой англичан и сдачей лидирующих позиций Голландии в мировой торговле. Общеевропейским торговым центром становится Лондон, куда уже в 1700 г. ежегодно прибывало свыше 1300 кораблей.
Денежная система
Развитие рыночных отношений требовало упорядочения денежной системы. Главными проблемами денежного обращения в XV-XVI вв. были нехватка монет, их порча. Наряду с серебряными стерлингами чеканились медные, оловянные, полпенса и четверть пенса, а также выпускались кожаные деньги - токенсы, при этом существовало множество контор но выпуску денег. В XVI в. благодаря колонизации Гвинеи стали чеканить гинею (дукат) - золотую монету современной формы, с ободком, чтобы избежать ее порчи. Такое состояние денежного обращения препятствовало нормальным условиям заключения торговых сделок, ведению финансовых операций, вызывало конфликтные ситуации между наемными рабочими и работодателями, продавцами и покупателями, кредиторами и заемщиками и т.п. Для решения этих проблем во второй половине XVII в. правительство установило монополию государства на чеканку монет, механизировало процесс чеканки и провело денежную реформу, которая состояла в обмене (по номиналу) всех находящихся в обращении денег на полноценные серебряные монеты. Расходы государства на проведение этого мероприятия были по тем временам огромными - они составляли около 3 млн ф. ст., было обменено 80% монет. Реформа явилась реальным шагом правительства по стабилизации денежного обращения, в ее разработке и реализации принимали участие такие выдающиеся ученые, как Д. Локк и И. Ньютон, возглавлявшие специальную комиссию. Это была первая в истории денежная реформа, проводившаяся в интересах развития национальной экономики.
Кредитно-банковская система
Можно считать, что начало национальной банковской системе было положено в середине XVII в. деятельностью ювелиров, которые брали на хранение металлические деньги, драгоценные металлы у состоятельных людей (прежде всего купцов). Ювелиры своим вкладчикам стали платить проценты, так как сами стали ссужать хранившиеся у них средства под еще больший процент (от 40 до 100%). Их расписки, подтверждавшие принятие вклада на хранение, начали обращаться в качестве денег. Со временем возникли частные банкирские конторы, которые занимались выпуском векселей. Однако рост государственного долга, приведший к прекращению выплат казначейства по государственным займам, подорвал доверие к правительству со стороны лояльных ему банкирских контор. Во время революции XVII в. значительная их часть прекратила свою деятельность.
Трудности государства в получении кредита выдвинули на повестку дня проблему централизации банковского дела и создания единого эмиссионного центра страны. Эта проблема широко обсуждалась в обществе и правительстве, появился целый ряд предлагавших ее решение проектов. Победу одержат проект, определивший в качестве главной функции будущего банка осуществление кредитных операций. Такой подход стал новшеством в организации банковского дела. В 1694 г. правительство разрешило создание Английского банка при условии предоставления учредителями кредита государству в размере 1,2 млн ф. ст. Банку было разрешено на эту сумму выпустить банкноты (бумажные деньги), принимать частные вклады и производить трансферты (перевод денег с одного счета на другой), торговать векселями, золотом и серебром.
Отношения правительства и Английского банка строились на взаимовыгодной основе: возобновление лицензии, разрешавшей и регламентирующей деятельность банка, сопровождалось очередным кредитом правительству. Положение банка укреплялось: он осуществлял правительственные расчеты, становился монополистом в эмиссионном деле, ему было предоставлено право управления государственным долгом.
Рост операций с ценными бумагами - облигациями государственных займов, акциями компаний диктовал необходимость создания фондового рынка. В конце XVIII в. было построено здание фондовой биржи в Лондоне.
Налоговая система
Англия была первой страной, где взимание налогов производилось только с разрешения парламента. Во время революции из-за роста государственных расходов происходило постоянное увеличение прямых и косвенных налогов. Вводились дополнительные прямые налоги: на холостяков, покойников, в одном из графств был введен налог на соловьев. Косвенных налогов насчитывалось более 200 видов, облагались даже соломенная труха, коробки для храпения масла и пр. В 1689 г. был введен единый поземельный налог, который платили все землевладельцы (даже королева).
В построении системы налогообложения все большую роль стала играть борьба интересов буржуазии и землевладельцев, поскольку расширение сферы косвенных налогов (особенно акцизов) снижало прибыль предпринимателей. Определяющая идея преобразований налоговой системы заключалась в установлении приоритета прямых налогов, введении пропорционального (прогрессивного) налога на доходы. Начался переход от откупной системы налогообложения, когда общая сумма каждого налога определялась парламентом и выставлялась на торги, к государственной, стала создаваться система налоговых органов.
Экономическая роль государства
Масштабы государственного регулирования английской экономики в период ПНК были довольно значительны. Оно было направлено на обеспечение условий для развития рыночной экономики. При этом государственная экономическая политика носила компромиссный характер, поскольку должна была учитывать интересы различных групп, представленных в английском парламенте: землевладельцев, джентри, банкиров, купцов и т.д. После буржуазной революции приоритеты этой политики стали все в большей степени определяться интересами представителей "новой экономики". Государство осуществляло прямое вмешательство в хозяйственную жизнь страны, активно занимаясь предпринимательством в тех ее секторах, которые были необходимы для развития национальной экономики, но были непривлекательны или недоступны для частного бизнеса. Косвенное регулирование экономики состояло в создании законодательной базы для формирования институциональной среды, необходимой для становления и развития рыночных институтов.
o В аграрном секторе государства проводило достаточно непоследовательную политику. С одной стороны, правительство, опасаясь социальных взрывов, издавало многочисленные распоряжения против огораживания, многие из которых оказались малорезультативными. С другой - его представители разных уровней (шерифы, мировые судьи, прочие должностные лица, на которых возлагалось их выполнение) тормозили обследование огораживаний, так как будучи землевладельцами были в них заинтересованы. Одновременно с этим издавались жестокие законы (с 1530 г.), направленные против бродяг, в которых превращались тысячи лишенных земли крестьян, не имевших средств существования из-за того, что рынок труда был переполнен. Крестьянское восстание (1549 г.) послужило причиной ужесточения законодательства по отношению к владельцам земли. В результате буржуазной революции создавался новый слой земельных собственников, которые были заинтересованы в организации многопрофильных высокоприбыльных хозяйств капиталистического типа. Законы, принятые во второй половине XVII в., инициировали развитие фермерских хозяйств в земледелии и животноводстве. Прямым вмешательством государства в аграрный сектор являлась его предпринимательская деятельность: продажа земель в ходе церковной реформы и революции.
В промышленной сфере формы прямого государственного вмешательства были весьма многообразны. С XIV в. королевская власть участвовала в создании новых видов производств, предоставляя денежные субсидии, налоговые льготы, монопольные права частным иностранным предпринимателям. Приглашенные королем фламандцы наладили сукноделие, часовое дело; голландцы - солеварение. Рудокопы были вывезены из Богемии, оружейники - из Германии, стеклодувы - из Италии. Наиболее широко эта практика применялась при Елизавете I (вторая половина XVI в.), сделавшей страну мировой державой, с мощным флотом и обширной торговлей. При ее непосредственном участии иностранными мастерами было налажено производство новых для страны товаров: мыла, селитры, парусов, оконного стекла и т.д. Другими видами предпринимательской деятельности государства были сдача в аренду монастырских помещений для организации суконных мануфактур, рудников, шахт, правительственные заказы, прежде всего на производство военной продукции. Косвенное регулирование промышленности выражалось в политике протекционизма, законодательных актах, поддерживавших изобретательство (например, закон о патентах), ограничивавших создание акционерных компаний и т.п. Принятие закона (в 1720 г.), согласно которому организация акционерных обществ была возможна только с одобрения правительства, являлось вынужденной мерой. Волна учредительства, начавшаяся с Компании Южных морей, которую организовали в 1711 г. крупные купцы и банкиры с участием членов парламента, охватила всю страну. Возникали сотни компаний - "мыльных пузырей", среди них наиболее курьезными были: по работе над вечным двигателем, по вывозу обезьян из тропических стран в Англию и пр. Самым удивительным примером была организация компании, учредитель которой не объявил ее цель. Он пообещал акционерам, заплатившим аванс - 2 ф. за акцию ценою в 100 ф. объявить на следующий день цель деятельности компании. Утром учредитель открыл подписку на акции, собрат 2000 ф. ст. и исчез.
Поскольку все население страны стало акционерами, широкие массы потребовали разбирательства в парламенте, когда учредительная лихорадка пошла на убыль. Специальная комиссия выявила крупнейшие злоупотребления, коррупцию среди высших чиновников (министр финансов, его заместитель и др.) Они были приговорены к частичной конфискации имущества, суммы которой пошли на выплату вкладчикам, им досталось по 30 ф. на акцию. Публичное разбирательство имело большое значение: были выработаны законодательные нормы, определявшие правила обращения с денежными средствами, которые люди доверяли банкирам и учредителям акционерных обществ.
o В торговле политика государства в период первоначального накопления капитала определялась принципами меркантилизма. Соблюдение системы денежного баланса обеспечивалось мерами запретительного характера: запретом вывоза денег (золотых и серебряных), частной торговли золотом и серебром. В первой половине XV в. был принят закон об истраченности монет. Согласно ему иностранцы должны были всю выручку от продажи товаров тратить в Англии, экспортеры обязаны были часть своей выручки ввозить в страну наличными. Осуществление этих парламентских постановлений требовало громоздкой и дорогой системы контроля: на материке устанавливались складочные места, при них действовали корпорации сыщиков, следивших за тем, чтобы деньги, уплаченные за товары, ввозились в Англию. В самом Лондоне по Темзе устанавливалась такая же система для иностранных купцов, чтобы они свои деньги, вырученные от продажи, расходовали здесь же. Утайка иностранной монеты строго наказывалась. Менялы сами произвольно оценивали представленные для размена иностранные монеты, которые затем переплавлялись в английские. Иностранцы должны были тратить все деньги в Англии. Для обеспечения контроля к каждому иностранцу прикреплялся надсмотрщик. При Елизавете I система денежного баланса стала дополняться системой протекционизма, поощрявшей развитие национальной промышленности: запрещался вывоз отечественного сырья и ввоз иностранных товаров, которые могли производиться в стране, и т.п. Жесткое государственное регулирование нанесло серьезный ущерб внешней торговле страны. В начале XVII в. английский экспорт был меньше импорта, то есть внешнеторговый баланс был пассивным. Это обстоятельство привело к созданию специальной государственной комиссии по торговле. В нее вошел Т. Манн - самый известный представитель позднего меркантилизма в Англии, член совета директоров Ост-Индской компании. Он доказывал, что вывоз денег и драгоценных металлов из страны экономически выгоден, гак как способствует развитию торговли и процветанию Англии. Поскольку страна не обладает золотыми и серебряными рудниками, обычным средством для увеличения ее богатства является внешняя торговля при соблюдении правила: продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем покупать у них, но для этого необходимо развивать многоотраслевое промышленное производство. Т. Манн писал: "...Наши собственные естественные товары не дают нам столько доходов, как наши промышленные предприятия". Свое видение проблем, стоявших перед государством в области регулирования экономики, он защищал на страницах прессы, в парламенте, что оказало определенное влияние на принятие законов, обеспечивавших соблюдение системы торгового баланса.
После буржуазной революции система активного торгового баланса получила выражение в Навигационном акте, во введении премии на экспорт хлеба и солода. Специальные постановления охраняли английское рыболовство: ввоз рыбы разрешался при условии, что она выловлена на английских судах. Во второй половине XVII в. был введен запрет на торговлю английских колоний через порты континентальной Европы. Протекционистская политика правительства являлась, по оценке А. Смита, мудрым способом регулирования торговых отношений в интересах английских купцов и промышленников.
Особенности предпринимательства
Англия отличалась особой предприимчивостью всех слоев дворянства. Крупные землевладельцы - лендлорды - инициировали перестройку аграрного сектора. К ним присоединялись мелкие и средние дворяне (джентри), которые стали заниматься торговлей продуктами сельского хозяйства, овцеводством, продажей шерсти уже с XV в. Эти группы аграриев-предпринимателей пополнялись разбогатевшими торговцами, владельцами крупных мастерских, разбогатевшими крестьянами-фригольдерами. Таким образом, в Англии формировался широкий слой "нового дворянства", отличавшийся активной жизненной позицией. Состав городского предпринимательства представлял пеструю картину: торговцы, преуспевающие цеховые мастера, крупные купцы, банкиры, биржевые игроки, представители нарождавшейся государственной бюрократии, организаторы мануфактур.
Буржуазная революция, закрепленная компромиссом 1688 г., поставила Англию в чрезвычайно выгодное положение по сравнению с другими странами Западной Европы и всего мира. Новое дворянство и буржуазия в условиях режима конституционной монархии получили возможность использовать государственную власть для ускорения капиталистического развития страны путем проведения массовых огораживаний и сгона крестьян с земли, выгодных государственных займов, налогового обложения, колониальных завоеваний, поощрения торговли и промышленности. Англия была первой страной, вступившей в полосу капиталистического развития и связанного с ним прогресса производительных сил, и это давало английской буржуазии огромные преимущества, которыми она пользовалась вплоть до конца XIX в., когда лидерство страны в мировой экономике было утрачено.
Процессы первоначального накопления капитала в Англии носили форсированный характер в силу благоприятного сочетания и взаимодействия внутренних и внешних предпосылок. Ш. Монтескье писал, что этот народ лучше других сумел воспользоваться тремя элементами, имевшими великое значение для перехода к новому обществу - свободой, религией, торговлей. Успехи хозяйственного развития страны, выдвижение ее на лидирующие позиции в мировой экономике демонстрировали преимущества модели мануфактурного капитализма.