Лекция 20. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

История вынесения заочных судебных решений находит свое отражение еще в Псковской судной грамоте (XIV–XV вв.). Известен был данный институт и дореволюционному отечественному гражданскому судопроизводству. ГПК РСФСР 1923 и 1964 гг. на момент их принятия не предусматривали заочного производства, поскольку это не укладывалось в общую концепцию гражданского процессуального производства, где в основу судебной деятельности был положен принцип судебной истины, обязывающий суд собирать доказательства по собственной инициативе, вне связи с явкой сторон в судебное заседание. Позднее, ФЗ от 30.11.1995 № 189-ФЗ, в ГПК РСФСР была включена гл. 16.1 "Заочное решение", что, впрочем, было юридически неточным, так как речь в ней шла не только о решении, но и о процедуре заочного разбирательства. В настоящее время гл. 22 ГПК ("Заочное производство") устанавливает условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве и вынесение заочного решения.

Отдельными авторами заочное производство, наряду с приказным производством, относится к упрощенным способам разрешения гражданско-правовых споров. Существует и иная точка зрения. В соответствии с ней упрощенная схема заочного производства присутствует в англо-американском гражданском процессе, поскольку там в этом случае не ведется исследование каких-либо доказательств, а судебное производство сводится лишь к объявлению решения против не явившейся стороны. Применительно к заочному производству ГПК устанавливает обычную процессуальную процедуру его проведения, и следовательно, его нельзя относить к "упрощенным процедурам".

Институт вынесения заочного решения направлен, с одной стороны, на расширение судебной защиты субъективных прав граждан и организаций, свободы их усмотрения (принципа диспозитивности), а с другой – на пресечение возможности злоупотребления ответчиком субъективными процессуальными правами и установление неблагоприятных последствий за злоупотребление ими. Указанная цель соответствует ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и интересы других лиц.

Условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве

Рассмотрение и разрешение дела в порядке заочного производства возможно при наличии определенных условий (оснований). Такими условиями являются:

1) неявка ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, т.е. его фактическое отсутствие в зале судебного заседания. Следует отметить, что заочное производство возможно применять при отсутствии как ответчика, так и его представителя; в случае явки представителя заочное производство не допускается. ГПК не содержит ответа на вопрос о том, сколько раз ответчик должен быть извещен о месте и времени судебного заседания; на практике извещение направляется два и более раза. Снята проблема пассивного соучастия при проведении заочного производства: заочное производство может быть применено только в случае, если в судебное заседание не явились все соответчики. ГПК содержит два варианта последствий неявки ответчика в судебное заседание, которые достаточно схожи, но имеют принципиальное отличие. При отсутствии сведений о неявки ответчика либо при признании этих причин неуважительными суд согласно ст. 167 ГПК вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в обычном порядке. Однако, руководствуясь ст. 167 ГПК, суду не обязательно, в отличие от оснований применения заочного производства, испрашивать истца о его согласии на рассмотрение дела;

2) отсутствие уважительных причин неявки ответчика. При поступлении просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, последний де-юре считается участвующим в судебном заседании. ГПК не раскрывает понятия "уважительная причина". Правоприменительная практика выработала примерный перечень таких причин: болезнь; отъезд за границу; длительная командировка и иные объективные обстоятельства, не зависящие от поведения или воли лица;

3) согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Данное согласие должно быть выявлено предельно ясно, с занесением соответствующих сведений в протокол. Отсутствие согласия ведет к отложению разбирательства.

Указанные основания должны присутствовать в совокупности и применяться только к исковому виду судопроизводства. Об этом свидетельствует как терминология заочного производства ("истец", "ответчик", "иск"), так и прямой запрет в ГПК использовать правила заочного производства при разрешении дел из публичных правоотношений (ст. 246 ГПК).

О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение. Форма определения ГПК не предусмотрена (поэтому на практике выносят и отдельное и протокольное определение).

Порядок проведения заочного разбирательства подчиняется общим правилам искового судопроизводства с некоторыми особенностями. Суд исследует доказательства, предоставленные не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле; при необходимости назначает экспертизу; истребует доказательства. В случае непредоставления ответчиком письменных объяснений и доказательств суд может вынести заочное решение на основании имеющихся доказательств в деле.

Учитывая специфику заочного производства, несколько иное проявление здесь имеет принцип диспозитивности. В частности, истец не вправе изменить предмет или основание иска либо увеличить (но не уменьшить) размер исковых требований.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства завершается вынесением решения, именуемого заочным.