Лекция 3. МЕЖДУНАРОДНАЯ УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Уголовная ответственность является одной из разновидностей юридической ответственности. В теории права под юридической ответственностью понимают возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение[1].
Международную уголовную ответственность нельзя в полной мере признать разновидностью уголовной ответственности, несмотря на наличие общих черт, таких как фактическое основание возникновения – совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления; связь с обязанностью претерпевать определенные негативные последствия.
Основной особенностью международной уголовной ответственности является ее реализация на наднациональном уровне, а следовательно, одним из субъектов международного уголовно-правового отношения является не государство, а международное сообщество в лице какого-либо органа (например, Международного уголовного суда).
Необходимо выделить следующие признаки международной уголовной ответственности:
– опирается на принуждение со стороны международного сообщества в лице специализированных международных органов;
– наступает за совершение международного уголовного преступления;
– выражается в негативных последствиях, которые виновное лицо (каковым может являться и государство) обязано претерпеть вследствие совершения им международного уголовного преступления;
– воплощается в процессуальной форме на основании международных правовых актов (Римский статут МУС).
Прообразом современного типа международной уголовной ответственности стала ответственность, предусмотренная Уставами МТБЮ[2] и МТР. В ст. 1 Устава МТБЮ сказано, что Международный трибунал полномочен в соответствии с положениями Устава осуществлять судебное преследование лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г.
В соответствии со ст. 2 Устава Международный трибунал полномочен осуществлять судебное преследование лиц, которые совершают или отдают приказ о совершении серьезных нарушений Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., а именно следующих действий, направленных против лиц или имущества, пользующихся защитой положений соответствующей Женевской конвенции:
"а) умышленное убийство;
b) пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;
c) умышленное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья или нанесение ущерба здоровью;
d) незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью;
e) принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятельской державы;
1) умышленное лишение прав военнопленного или гражданского лица на беспристрастное и нормальное судопроизводство;
g) незаконное депортирование, перемещение или арест гражданского лица;
h) взятие гражданских лиц в качестве заложников".
В систематизированном виде международная уголовная ответственность была регламентирована в Римском статуте МУС. При этом до сих пор остались нерешенными вопросы относительно международной уголовной ответственности, в частности ее неотвратимости. Далеко не все государства подписали или ратифицировали Римский статут МУС. Существует также проблема с передачей и выдачей лиц для привлечения к международной уголовной ответственности.
Дэвид Випман в связи с этим замечает, что, несмотря на то что в первые три года действия Римского статута МУС документ был ратифицирован более чем 60 государствами, целый ряд важнейших игроков международной политики откровенно уклоняются от его подписания. Прежде всего речь идет о США, которые были в числе семи государств, голосовавших против Статута. По мнению Д. Випмана, США предпринимают серьезные усилия по ограничению полномочий Международного уголовного суда. Данное обстоятельство, по утверждению автора, обратимо, так как президент Клинтон, в частности, поддерживал идею создания Международного уголовного суда[3].
В связи с этим интересной представляется позиция одного из судей Международного уголовного суда Ханса-Петера Кауля, который в своей статье, посвященной перспективам Международного уголовного суда, пишет, что на момент образования организации как таковой ее основатели мало представляли, каким образом возможно достижение целей Международного уголовного суда[4]. Он отмечает также основные перспективы его развития:
– Международный уголовный суд должен укреплять свое поступательное развитие как эффективной и профессиональной международной организации и в то же время действовать как заслуживающая доверие и профессиональная международная организация;
– прокурор и его офис как движущая сила международной уголовной ответственности должны нести особую ответственность за свои действия;
– Суд не может быть успешным без активной и неизменной поддержки у государств-участников не только словом, но и, что более важно, – конкретными делами;
– государства-участники должны сделать соответствующие выводы из того факта, что Суд не обладает полномочиями, не имея ни полиции, ни вооруженных сил или других механизмов исполнительной власти. Следовательно, государства-участники и Суд должны в обозримом будущем разработать новую систему передового опыта эффективного сотрудничества в сфере уголовного преследования[5].
Римский статут МУС не указывает напрямую на основания международной уголовной ответственности, тем не менее из текста статей документа представляется возможным сделать вывод о том, что основанием международной уголовной ответственности является совершение лицом деяния, содержащего все признаки состава международного преступления. В частности, данное положение косвенно подтверждается в тексте ст. 24 Римского статута МУС: "Лицо не подлежит уголовной ответственности в соответствии с настоящим Статутом за деяние до вступления Статута в силу".
В ст. 25 Римского статута МУС указано, что "лицо, которое совершило преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда, несет индивидуальную ответственность и подлежит наказанию в соответствии с настоящим Статутом", а ст. 31 Римского статута МУС предусмотрено, что "лицо не несет уголовной ответственности, если в момент совершения им деяния..." (далее перечисляются основания для освобождения от уголовной ответственности). Таким образом, и в том, и в другом случае наступление ответственности связывается с совершением лицом деяния, подпадающего под признаки международного преступления.