Международная правосубъектность государство-подобных формирований

Международно-правовым статусом пользуются и некоторые политико-территориальные образования. В их числе были так называемые "вольные города" (Западный Берлин). В настоящее время к данной категории субъектов относятся Ватикан и Мальтийский орден. Поскольку данные образования больше всего похожи на мини-государства и имеют почти все признаки государства, они получили название "государство-подобных формирований".

Правоспособность вольных городов определялась соответствующими международными договорами. Так, согласно положениям Венского трактата 1815 г. вольным городом был объявлен Краков (1815—1846 гг.). По Версальскому мирному договору 1919 г. статусом "свободного государства" пользовался Данциг (1920—1939 гг.), а в соответствии с мирным договором с Италией 1947 г. предусматривалось создание "территории Триест", которая, впрочем, так и не была создана.

Особым статусом, предоставленным Четырехсторонним соглашением по Западному Берлину 1971 г., обладал Западный Берлин (1971 — 1990 гг.). В соответствии с этим Соглашением западные сектора Берлина были объединены в особое политическое образование со своими органами власти (Сенатом, прокуратурой, судом и т.д.), которым была передана часть государственных полномочий (например, издание нормативных актов по вопросам своей компетенции). Ряд правомочий осуществлялись союзными властями держав-победительниц. Интересы же населения Западного Берлина в международных отношениях представлялись и защищались консульскими должностными лицами ФРГ.

Ватикан — государство-город, расположенный в пределах столицы Италии — Рима. Здесь находится резиденция Папы Римского. Правовое положение Ватикана определено Латеранскими соглашениями 1929 г. между Италией и "Святым престолом" (так Ватикан именуется в официальных документах), в соответствии с которым Ватикан пользуется некоторыми суверенными правами: имеет свою территорию, законодательство, гражданство и т.д. Кроме того, Ватикан активно участвует в международных отношениях, учреждает в других государствах постоянные представительства (представительство Ватикана есть и в России), возглавляемые папскими нунциями (послами), участвует в международных организациях, в конференциях, подписывает международные договоры и т.д.

Мальтийский орден представляет собой религиозное формирование с административным центром в Риме. Орден рыцарей-монахов образовался в период первых крестовых походов. В захваченном Иерусалиме рыцарь Герард выстроил госпиталь — приют Святого Иоанна Милостивого для паломников и воинов-христиан. Вскоре целая сеть таких приютов появилась и в Европе. В 1099 г. братство было преобразовано в военно-духовный орден. От остальных монашеских орденов он отличался тем, что иоанниты, кроме обычных христианских обетов, давали еще клятву бороться с мусульманами.

В 1143 г. Папа Римский Иннокентий II издал специальную буллу, по которой орден иоаннитов подчинялся лишь самому Папе. В конце XIII в., когда мусульмане изгнали европейских христиан из Палестины, иоанниты перебрались сначала на остров Родос, а затем и на Мальту. На Мальте они существовали до тех пор, пока ее в 1798 г. не захватили войска Наполеона. В том же году российский царь Павел I принял титул Великого магистра ордена. Ордену выделили в Санкт-Петербурге дворец. Однако Александр I официально запретил Мальтийский орден в России, хотя неофициально продолжал поддерживать его. Россия восстановила официальные отношения с Мальтийским орденом в 1992 г.

Сейчас орден насчитывает около 10 тыс. членов-рыцарей. Но у него есть и добровольные помощники — только во Франции 500 тыс. послушников. Мальтийский орден представлен в ООН, в Комиссии ЕС, Совете Европы. Мальтийский орден активно участвует в международных отношениях, заключает договоры, обменивается представительствами с государствами, имеет миссии наблюдателей в ООП, ЮНЕСКО и ряде других международных организациях.