Меры социальной поддержки, предоставляемые государственными органами Российской Федерации
С 1 января 2005 г. все граждане, имеющие право на льготы, получают набор социальных услуг. Нормы об этом содержатся в гл. 2 Закона о социальной помощи (ст. 6.1—6.8).
Право на него: 1) инвалиды войны; 2) участники ВОВ: 3) ветераны боевых действий; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. но 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 6) лица, работающие в период ВОВ на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий; 8) инвалиды; 9) дети-инвалиды.
В состав набора социальных услуг (НСУ) включаются:
— обеспечение по рецептам необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-иивалидов;
— предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний (длительность санаторно-курортного лечения составляет 18 дней, для детей-иивалидов 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга от 24 до 42 дней);
— бесплатный проезд к месту лечения и обратно па пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте.
Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения (отказаться можно как от всего набора, так и от отдельных социальных услуг, входящих в набор). В этом случае он будет получать денежный эквивалент данной услуги (услуг).
С 1 февраля 2016 г. на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 995,23 руб. в месяц, в том числе:
а) обеспечение необходимыми медикаментами 766,55 руб.;
б) предоставление путевки на санаторно-курортное лечение - 118,59 руб.;
в) бесплатный проезд к месту лечения и обратно — 110,09 руб.
Финансирование набора социальных услуг является расходным обязательством Российской Федерации.
Учет права граждан на получение социальных услуг производится по месту жительства гражданина. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФ РФ.
с 1 февраля 2016 г. ЕДВ выплачивается в следующих размерах:
— Героям СССР / РФ, Полным кавалерам ордена Славы 56 538,84 руб.;
— инвалидам I группы 3357,23 руб. (размер ЕДВ при сохранении полного НСУ = 2362 руб.);
— инвалидам II группы 2397,59 руб. (размер ЕДВ при сохранении полного НСУ = 1402,36 руб.);
— инвалидам II группы 1919,30 руб. (размер ЕДВ при сохранении полного НСУ = 924,07 руб.);
— детям-инвалидам 2397,59 руб. (размер ЕДВ при сохранении полного НСУ = 1402,36 руб.).
В соответствии с п. 2 сг. 6.5 Закона о социальной помощи сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной гражданину ЕДВ.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ЕДВ и социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих права па эти выплаты и услуги, который содержит следующую информацию:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
3) дату рождения;
4) пол;
5) адрес места жительства;
6) серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов, на основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
7) дату включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
8) категорию, к которой относится гражданин;
9) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;
10) иные сведения, определяемые Правительством РФ.
Задачами ПФ РФ являются:
— формирование Регистра;
— установление и индексация ЕДВ;
— выплата ЕДВ с 01.01.2005;
— доставка ЕДВ лицам, имеющим на нее право.
Органы социальной защиты населения субъектов РФ формируют данные о лицах, имеющих право на ЕДВ, в том числе о лицах, которые состоят на учете в Минобороны России и других силовых ведомствах. ПФ РФ заключает соглашения со всеми органами власти субъектов РФ, на основании которых органы социальной защиты передают данные территориальному органу ПФ РФ. В ПФ РФ проводят сверку полученных данных с базой данных ПФ РФ, устраняют расхождения, открывают индивидуальный лицевой счет с присвоением страховых номеров, формируют регистр и направляют в органы социальной защиты населения информацию о лицах, включенных в регистр.
Органы ПФ РФ передают данные регистра в ФСС РФ для льготного лекарственного, санаторно-курортного и транспортного обслуживания.
Работу но предоставлению путевок в санатории осуществляют органы здравоохранения и ФСС РФ.
Путевку в санаторий можно получить только при наличии медицинских показаний. При этом нуждающийся в лечении гражданин должен быть внесен в Федеральный регистр и ему должны быть назначены ЕДВ.
Для получения путевки вместе с заявлением предоставляется справка по форме 070/7, которую выписывает лечащий врач. Срок ее действия — шесть месяцев.
При наличии справки заявление об обеспечении путевкой подается в региональное отделение ФСС РФ или его филиалы, а в районах, где они отсутствуют, — в органы социальной защиты населения.
К числу документов, необходимых для предоставления социальной поддержки, следует отнести постановление Правительства РФ от 12.12.2004 № 769 "О мерах по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг", Порядок оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 255, Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256, Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328, Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, Перечни лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р и др.