Материальная ответственность работника. Порядок взыскания ущерба

Правовое регулирование вопроса материальной ответственности работника осуществляется гл. 39 ТК РФ (ст. 238–250). Кроме того, применение данных норм разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52.

В соответствии с ТК РФ все работники организации, причинившие прямой действительный ущерб работодателю, несут материальную ответственность.

К прямому действительному ущербу относятся:

– реальное уменьшение наличного имущества работодателя;

– ухудшение состояния имущества;

– реальное уменьшение или ухудшение состояния имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за его сохранность;

– необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества;

– возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

При этом ТК РФ специально отмечает, что неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч. 1 ст. 238). Исключение из этого правила предусмотрено только для руководителей организации, которые в случаях, предусмотренных федеральными законами, возмещают организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (ч. 2 ст. 277 ТК РФ).

Кодексом предусмотрены обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника:

– непреодолимая сила. Для понимания данной категории можно обратиться к п. 3 ст. 401 ГК РФ, согласно которому непреодолимая сила – это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства;

– нормальный хозяйственный риск. Для отнесения тех или иных действий работника к нормальному хозяйственному риску они должны отвечать следующим критериям:

• соответствовать современным знаниям и опыту;

• поставленная цель не могла быть достигнута иначе;

• работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности;

• проявил определенную степень заботливости и осмотрительности;

• принял меры для предотвращения ущерба;

• объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей (абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52);

– крайняя необходимость. Данный термин можно воспринять из УК РФ, в соответствии со ст. 39 которого крайняя необходимость – это устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. При этом превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный;

– необходимая оборона. Аналогично предыдущему обстоятельству обращаемся к ст. 37 УК РФ: необходимая оборона – защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия;

– неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Если такое неисполнение явилось причиной возникновения ущерба, то это может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя.

В ТК РФ установлены различные пределы (размер) материальной ответственности: ограниченная и полная.

Ограниченная материальная ответственность заключается в обязанности работника возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка.

Ограниченная материальная ответственность является в трудовом праве общим правилом, возлагается на любого работника независимо ни от каких причин и обстоятельств.

Для привлечения работника к ограниченной материальной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий:

– отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;

– противоправность поведения (действия или бездействие) работника;

– вина работника в причинении ущерба;

– причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;

– наличие прямого действительного ущерба и правильное определение ei o размера;

– соблюдение установленного порядка взыскания ущерба.

Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере, т.е. сумма взыскания ущерба не зависит от размера заработной платы работника и определяется только величиной причиненного ущерба.

Полная материальная ответственность может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральным и законами, а именно:

1) недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора. Под специальным письменным договором в данном случае имеется в виду договор о полной материальной ответственности, который заключается с работником в случаях и порядке, предусмотренном ст. 244 и 245 ТК РФ.

Условиями заключения подобного договора являются:

– непосредственное обслуживание или использование работником денежных, товарных ценностей или иного имущества;

– работник достиг возраста 18 лет.

Такие договоры бывают двух видов: о полной индивидуальной и о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба. Во всех остальных случаях заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждены постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85;

2) недостача ценностей, полученных работником но разовому документу. Под разовым документом понимается доверенность, акт приема-передачи, накладная, товарно-транспортная накладная и иные документы, по которым работнику однократно передаются товарно-материальные ценности. Для возникновения ответственности по этому пункту необходимо, чтобы соблюдались следующие условия:

– разовые документы выдаются работнику, в трудовые обязанности которого не входит обеспечение сохранности материальных ценностей;

– такая обязанность возлагается на работника в связи с возникшей у работодателя необходимостью (получение материальных ценностей у контрагента, приобретение их в магазине, транспортировка в другое место и т.п.);

– выдать работнику разовый документ (и тем самым возложить на него обязанность по сохранности материальных ценностей) можно только с согласия работника;

3) умышленное причинение ущерба. Поскольку в ТК РФ данное понятие не раскрыто, то возможно для понимания данного термина использовать положения УК РФ или КоАП РФ. Умышленными признаются действия (бездействие), если лицо, их совершившее, сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело их вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;

4) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Факт нахождения работника в указанном состоянии может быть подтвержден как медицинским заключением, так и иными видами доказательств (письменными доказательствами, показаниями свидетелей и пр.);

5) причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, или в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом.

Для привлечения работника к полной материальной ответственности в рассматриваемых случаях обязательным является наличие обвинительного приговора суда либо постановления о назначении административного наказания соответственно.

Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта об амнистии он был полностью или частично освобожден от наказания, такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.

Иное правило действует в отношении амнистии в административном праве: работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности в случаях издания акта об амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, либо истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку это является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Между тем если работник был освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, то он может быть привлечен к полной материальной ответственности, поскольку при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, и лицо освобождается лишь от административного наказания;

6) при разглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой или иной). Применяя данное основание, следует помнить, что работник возмещает только прямой действительный ущерб;

7) причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Наиболее распространенной ситуацией является причинение ущерба работником при использовании имущества работодателя в личных, не связанных с исполнением трудовых обязанностей целях;

8) полная материальная ответственность может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации и главным бухгалтером;

9) полная материальная ответственность возлагается на руководителя организации;

10) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, например ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи".

Порядок действий работодателя для взыскания ущерба с работника включает в себя:

1) правильное документирование факта обнаружения ущерба (например, при проведении инвентаризации работодателем должны соблюдаться правила ее проведения, установленные Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Методическими указаниями но инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49);

2) проведение работодателем проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения (ст. 247 ТК РФ);

3) правильное определение размера причиненного ущерба (ст. 246 ТК РФ);

4) истребование от работника письменного объяснения (в случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт).

Возможны несколько вариантов взыскания ущерба с работника (рис. 17.2).

Рис. 17.2. Варианты взыскания ущерба с работника