Лекция 17. КРИЗИС СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ (1965-1984)

Верховный Совет СССР — высший орган государственной власти. По Конституции СССР были изменены: срок полномочий Верховного Совета — пять лет (вместо четырех), возрастной ценз для избрания в высшие органы государственной власти: для избрания депутатом Верховного Совета — 21 год (вместо 23), в Верховные советы союзных и автономных республик — 18 лет (вместо 21 года), количество представителей в палаты: предусматривалось равное количество депутатов обеих палат — по 750 человек.

Верховный Суд СССР— высшая судебная инстанция. Срок деятельности, структура, полномочия, порядок избрания регламентировались Конституцией СССР и законом "О Верховном Суде Союза ССР" (1979). Верховный Суд СССР избирался Верховным Советом СССР на пятилетний срок выполнения функции высшего судебного надзора (мог рассматривать в надзорном порядке дела, решенные судами союзных республик), обобщения судебной практики, дачи разъяснений по применению законодательства.

Коллективное руководство — термин, введенный партийной элитой во главе с Л. Брежневым. После отставки (смещения) Н. Хрущева ЦК КПСС провозгласил коллективное руководство основополагающим принципом демократического централизма. В скором времени Л. Брежнев стал и Генеральным Секретарем ЦК КПСС, и Председателем Президиума Верховного Совета СССР.

Комитет народного контроля СССР — орган, созданный в декабре 1965 г. для контроля за деятельностью государственных структур, призванный при развитом социализме выполнять функции инспекции. Полномочия, структура, порядок формирования были закреплены в Конституции 1977 г. Создаются аналогичные комитеты народного контроля союзных, автономных республик, краевые, областные и другие местные комитеты народного контроля, группы народного контроля при поселковых, сельских Советах, комитеты, группы и посты народного контроля на предприятиях, в колхозах, учреждениях, организациях, воинских частях.

Конституция СССР 1977 г. — третья союзная Конституция, принятая Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. подчеркивала свою преемственность с предшествующими ей Конституциями (1924,1936) и отразила специфику советского государства на данном этапе развития. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы — Советы. Констатировалось построение "развитого социалистического общества" и создание "общенародного государства". Цель осталась неизменной — построение "бесклассового коммунистического общества", базирующегося на общественном самоуправлении. В Конституции 1977 г. закреплялась "руководящая и направляющая роль коммунистической партии" (ст. 6). Конституция закрепляла новые формы "непосредственной демократии": всенародное обсуждение и референдум.

Министерство охраны общественного порядка Союза ССР — правоохранительный орган, созданный в 1966 г. для координации действий республиканских министерств. Упразднение МВД СССР в 1960 г. привело к передаче функций МВД союзным республикам: с 1962 г. они стали называться министерствами охраны общественного порядка. В 1968 г. происходит возвращение прежнего названия — Министерство внутренних дел СССР. Республиканские министерства и управления краевых (областных) исполкомов были также переименованы.

Новая экономическая реформа — реформа, направленная на преодоление кризисных явлений в экономике. Инициатором реформы выступил Председатель Совета Министров А. Н. Косыгин. Утверждена Пленумом ЦК КПСС в сентябре 1965 г. и XXI11 съездом КПСС в марте 1966 г. Критерием оценки деятельности предприятия должна была стать его рентабельность, т.е. прибыль. Предприятиям была предоставлена определенная автономия.

Примерный устав колхоза — нормативный правовой акт, регулирующий деятельность коллективных хозяйств. Принят в 1969 г. Третьим Всесоюзным съездом колхозников. Уставом были расширены права колхозников в распределении доходов, на обеспечение приусадебными участками и разведение домашнего скота, предусмотрено право создания совместных предприятий — государственно-колхозных, создания колхозами подсобных предприятий и промыслов.

Совет Министров СССР — высший исполнительный орган власти, формируемый Верховным Советом. В связи с возвращением к отраслевому принципу управления происходят как реструктуризация старых, так и создание новых министерств. В 1978 г. насчитывалось 80 министерств и государственных комитетов, подчиненных Совету Министров.

Советы народных депутатов — местные органы государственной власти. Конституция СССР 1977 г. и конституции республик определил и структуру, полномочия, срок полномочий — 2,5 года.