Лекция 3. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Арбитражные суды как органы судебной власти осуществляют правосудие путем разрешения правовых споров. Кроме арбитражных судов правовые споры moot рассматриваться и иными органами, например судами общей юрисдикции, третейскими судами. Для того чтобы установить орган, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела, законодательство содержит правила о подведомственности. Подведомственность как свойство юридических дел позволяет определить юрисдикционный орган для рассмотрения дела.
При определении подведомственности дел арбитражным судам принимаются во внимание следующие критерии: 1) характер спорного правоотношения (характер спора) и 2) субъектный состав спорного правоотношения (участники спора).
При выяснении характера спора необходимо исходить из правила о том, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Действующее законодательство не раскрывает понятия "экономического спора", но позволяет выделить его основные признаки. Экономический спор должен быть прежде всего связан с осуществлением предпринимательской деятельности. В то же время необходимо учитывать, что одной лишь указанной сферой экономические споры не ограничиваются и не могут быть ограничены. Например, подведомственным арбитражному суду будет спор имущественного характера, возникший между двумя юридическим лицами, одно из которых являлось учредителем и пайщиком другого[1].
Несмотря на то что состав участников спорных правоотношений (экономических споров) достаточно разнообразен, он четко указывается в законодательстве. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием:
– организаций, являющихся юридическими лицами;
– граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя;
– Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;
– государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;
– образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
При определении подведомственности дела принимаются во внимание оба вышеуказанных критерия, которые по общему правилу должны оцениваться в совокупности. Исключениями из этого правила являются закрепленные в АПК РФ положения о специальной подведомственности дел арбитражным судам. В соответствии с правилами о специальной подведомственности к компетенции арбитражных судов независимо от субъектного состава спорного правоотношения относятся следующие категории дел:
– о несостоятельности (банкротстве);
– связанные с корпоративными спорами;
– по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
– по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
– по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
– по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;
– о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следует отметить, что ОГЛАВЛЕНИЕ понятия корпоративных споров раскрывается в гл. 28.1 АПК РФ. Под корпоративными спорами понимаются споры, связанные с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом. К ним относятся такие виды споров, как:
– связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица;
– связанные с принадлежностью акций, долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паев членов кооперативов, с установлением их обременений и реализацией вытекающих из них прав, за исключением споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, споров, возникающих в связи с разделом наследственного имущества или разделом общего имущества супругов, включающего в себя акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;
– споры по искам учредителей, участников, членов юридического лица о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок;
– связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений, между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц;
– связанные с эмиссией ценных бумаг, в том числе с оспариванием ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, решений органов управления эмитента, с оспариванием сделок, совершенных в процессе размещения эмиссионных ценных бумаг, отчетов (уведомлений) об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг;
– вытекающие из деятельности держателей реестра владельцев ценных бумаг, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги, с осуществлением держателем реестра владельцев ценных бумаг иных прав и обязанностей, предусмотренных федеральным законом в связи с размещением и (или) обращением ценных бумаг;
– о созыве общего собрания участников юридического лица;
– об обжаловании решений органов управления юридического лица;
– связанные с деятельностью нотариусов по удостоверению сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.
Выявленное отсутствие подведомственности дела при принятии искового заявления (заявления) не является препятствием для возбуждения производства по делу. Арбитражный суд в таком случае возбуждает производство по делу, а в последующем, установив неподведомственность дела, прекращает по нему производство (ст. 150 АПК РФ). Если рассматривать в качестве нарушения правил подведомственности несоблюдение обязательного для сторон спора претензионного порядка, то последствием такого несоблюдения может стать либо оставление искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ), либо оставление искового заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).
Исковое заявление (заявление), принятое к производству арбитражным судом с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, даже если в дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя.