Классификация услуг и особенности международной торговли услугами

Услуги, которые могут быть предметом международной торговли, классифицируются по схеме ВТО. Классификационная схема ВТО включает более 160 видов услуг, которые группируются по 12 секторам, каждый из которых включает несколько подсекторов, общим количеством более 150, это:

1) транспортные услуги;

2) услуги связи;

3) деловые услуги;

4) строительные услуги и связанные с ними инжиниринговые услуги;

5) дистрибьюторские услуги;

6) услуги в области образования;

7) услуги по защите окружающей среды;

8) финансовые услуги;

9) услуги по охране здоровья и социальные услуги;

10) услуги в области туризма и услуги, связанные с путешествиями;

11) услуги в области организации досуга, культуры и спорта;

12) прочие услуги.

Классификация МВФ, применяемая при составлении платежного баланса, отражает платежи/поступления между резидентами и нерезидентами за предоставленные/полученные трансграничные услуги в различных сферах деятельности, включая транспорт, поездки, связь, строительство, страхование; финансовые, компьютерные, информационные услуги; роялти и лицензионные платежи. Платежный баланс отражает платежи/ поступления, связанные с трансграничным обменом другими деловыми услугами, включая услуги посреднические, лизинг и фрахт, правовые, бухгалтерские, управленческие, рекламные, услуги по проектированию, картографии, надзору за строительством, по защите урожая, разведыванию полезных ископаемых и пр.; услуги личные, культурные, рекреационные и аудиовизуальные; а также правительственные, связанные с обслуживанием иностранных и международных представительств.

Различаются материальные и нематериальные услуги. Материальные услуги связаны с товаром в предметной форме; нематериальные услуги не связаны с вещным товаром — образовательные, медицинские, рекреационные, консультационные, банковские и др. Международные услуги подразделяются на факторные и нефакторные услуги. Факторные услуги связаны с международным движением факторов производства и фиксируются в платежном балансе как платежи (дебет) за использование факторных услуг нерезидентов и поступления (кредит) за их предоставление нерезидентам.

Поступления и платежи за факторные услуги, предоставленные нерезидентам и полученные от нерезидентов, включают доходы/расходы на иностранный капитал — это проценты, дивиденды, прибыль; за использование земли — роялти; за технологию — лицензионные платежи; за труд — зарплата, пенсии и другие выплаты; к нефакторным относятся все другие услуги.

Международная торговля услугами осуществляется на основе Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), которое распространяется на страны — члены ВТО. В рамках ВТО функционирует Совет по торговле услугами, в ведении которого находятся все вопросы, связанные с деятельностью Организации. ГАТС — это первое многостороннее межгосударственное соглашение по торговле услугами, которое было принято на Уругвайском раунде ГАТТ (1995); оно образует правовую основу торговли услугами.

Основные положения ГАТС включают торговые режимы, которые страны-участницы предоставляют друг другу, а также гласность и либерализацию торговли услугами. Национальный режим предполагает, что иностранные поставщики услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и национальные услуги и их поставщики. Режим наибольшего благоприятствования (PHБ) предполагает одинаковый режим для всех и отсутствие каких-либо дискриминаций между участниками Соглашения. Гласность означает, что вся информация, законы, административные распоряжения, касающиеся регулирования торговли услугами, должны публиковаться; постепенная либерализация осуществляется на основе переговоров путем ослабления/отмены ограничений в торговле услугами.

Предметом ГАТС являются меры воздействия на торговлю услугами, осуществляемые центральными, региональными и местными органами власти, а также неправительственными учреждениями стран — членов ВТО, через которые осуществляется юрисдикция правительств (ст. I ГАТС). Круг ведения ГАТС включает все виды услуг и любые отраслевые направления торговли услугами, исключая услуги, поставка которых вызвана выполнением правительством функций управления.

В Соглашении определены общие обязательства стран — членов ВТО в сфере торговли услугами;

• предоставление режима наибольшего благоприятствования (РЫБ) в сфере торговли услугами другой стране — члену ВТО. Это означает, что каждая страна — член ВТО должна немедленно и без всяких условий предоставлять другой стране — члену ВТО режим не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет любой другой стране, независимо от того, является ли эта другая страна членом ВТО или нет. При этом PH Б распространяется как на услуги, так и на поставщиков услуг. В Соглашении допускается изъятие из режима наибольшего благоприятствования, если эта мера в установленном порядке была согласована и внесена этой страной в свой список освобождений от обязательств;

• обеспечение транспарентности (прозрачности) регулирования торговли услугами. Это значит, что каждая страна — член ВТО обязана информировать обо всех мерах общего применения, имеющих отношение к торговле услугами, в том числе о международных договорах по вопросам торговли услугами; каждая страна должна незамедлительно давать ответы на запросы других стран — членов ВТО, связанные с торговлей услугами; каждой стране надлежит создать один или несколько информационных пунктов для предоставления информации по вопросам торговли услугами в соответствии с запросами других стран — членов ВТО в лице их правительств;

• соблюдение принципов деятельности монопольных поставщиков услуг, а также поставщиков услуг, получивших от органов власти исключительные (эксклюзивные) права. Страна — член ВТО должна обеспечить, чтобы поставщик при поставке монопольной услуги поступал в соответствии с обязательствами страны — члена ВТО по обеспечению РНБ и специфическими обязательствами.

Генеральное соглашение по торговле услугами не содержит положений, препятствующих стране — члену ВТО стать участником другого соглашения, направленного на дальнейшую либерализацию торговли услугами в значительном количестве секторов услуг, при условии, что такое соглашение соответствует определенным условиям, указанным в ГАТС. Страна — член ВТО не должна ограничивать международные платежи и переводы по текущим операциям; однако в случае серьезных затруднений или угрозы таких затруднений с платежным балансом и с внешними финансовыми трудностями страна — член ВТО может устанавливать или сохранять ограничения на торговлю услугами, по которым этой страной были приняты специфические обязательства.

Под торговлей услугами понимается поставка услуги, включающая производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуги. Особенности международной торговли услугами определяются спецификой услуг, их отличиями от товара в предметной форме. Как известно, услуга поступает в международный оборот, если она получена резидентом от нерезидента или, наоборот, предоставлена резидентом нерезиденту, независимо от того, на территории какой страны они находились в этот момент.

Сделка может быть транснациональной, осуществленной посредством экспорта/импорта с пересечением границ, если ее участники находятся в разных странах; в этом случае сделка фиксируется в платежных балансах стран-участниц. Международная сделка по предоставлению/получению услуги между резидентом и нерезидентом может быть осуществлена и в рамках территории одной страны, где каждый из участников может быть поставщиком (продавцом) или потребителем (покупателем). И такая сделка, совершенная на внутреннем рынке между резидентом и нерезидентом, не отражается в платежном балансе.

Генеральное соглашение по торговле услугами регулирует трансграничную торговлю услугами между резидентами разных стран — членов ВТО, а также внутреннюю торговлю услугами между резидентами и нерезидентами в пределах национальной территории. Продажа услуг обычно связана с их производством, и чаще всего продажа и производство услуги объединены в рамках одного контракта. При этом торговля услугами часто требует непосредственной встречи покупателя и продавца — либо покупатель приезжает к продавцу, либо наоборот, или они движутся навстречу друг другу.

Международные сделки с услугами различаются по перемещению производителя или потребителя. Например, туризм требует перемещения потребителя; прямые иностранные инвестиции требуют перемещения производителя; предоставление компьютерных услуг нерезиденту осуществляется дистанционно и не требует перемещения ни производителя, ни потребителя.

Генеральное соглашение по торговле услугами определяет торговлю услугами как их трансграничный обмен, как их потребление в пределах национальной территории, как их поставки путем так называемого "коммерческого присутствия" на территории других стран и, наконец, как поставку услуг путем перемещения физических лиц, производящих и продающих услуги на территории других государств.

В ГАТС различаются четыре способа торговли услугами между странами — членами ВТО:

1. Трансграничная поставка услуги осуществляется между резидентами стран — членов ВТО с территории одной страны на территорию любой другой страны, т.е. услуга перемещается через таможенную границу.

2. Потребление услуги за рубежом означает предоставление услуги резидентами страны — члена ВТО на территории своей страны потребителю-нерезиденту из любой другой страны — члена ВТО.

3. Коммерческое присутствие поставщика услуг. В этом случае поставка услуги осуществляется посредством коммерческого присутствия поставщика услуг одной страны — члена ВТО на территории любой другой страны — члена ВТО.

4. Перемещение физических лиц. Поставка услуги осуществляется посредством временного перемещения поставщика услуги — физического лица в другую страну для оказания там услуги с последующим переводом доходов в страну резидентства поставщика.

Основу международной сервисной торговли образуют коммерческие трансграничные (cross-boder export/import) услуги, платежи и поступления от продажи и покупки которых включаются в текущие статьи платежного баланса (экспорт (кредит) услуг, импорт услуг (дебет)).

До принятия ГАТС в международную торговлю включались только трансграничные услуги, которыми обмениваются резиденты разных стран (способ 1).

В связи с новыми подходами предметом международной торговли стало большинство видов производимых в национальных экономиках услуг, которые, как правило, не отражаются в платежном балансе. Услуга может быть оказана нерезиденту внутри таможенной территории данной страны (способ 2). Предметами международной торговли являются услуги, которые могут быть получены резидентами от иностранных предприятий с прямыми иностранными инвестициями, функционирующими на территории данной страны (способ 3); или услуги, оказанные физическим лицом-нерезидентом в стране его временного пребывания (способ 4).

В международной торговле услугами только трансграничная торговля получает полное отражение в платежном балансе, ее доля в международной торговле услугами оценивается в пределах 30—40%. Потребление услуг в стране пребывания нерезидента сверх оплаченного тура (рестораны, театры, переезды и т.п.) не отражается в платежном балансе.

Более половины международной торговли услугами между резидентами и нерезидентами приходится на третий способ поставки услуги, когда учреждается коммерческое присутствие предприятия-нерезидента в стране оказания услуги. Доходы зарубежных предприятий отечественных компаний за оказанные услуги в стране пребывания отражаются в статье доходы на капитал в объеме переведенных доходов в страну происхождения предприятий.

Платежи предприятиям иностранных компаний за полученные от них услуги в стране пребывания отражаются в платежном балансе как расходы на капитал. В случае перемещения физических лиц экспортный доход отразится в платежном балансе, если временно находящийся за рубежом поставщик услуги сделает перевод на родину.

Международный рынок услуг охватывает различные виды деятельности, в том числе услуги:

• связанные с внешней торговлей, которые включают дополнительные издержки по товарам (хранение, упаковка), по их доставке (транспортные услуги) и страхованию;

• связанные с передачей технологии, в число которых включаются патентные и лицензионные платежи;

• связанные с производственным и научно-техническим сотрудничеством, в число которых может входить капитальное строительство, ремонт, управленческие услуги, реставрационные, информационные, консалтинговые и другие услуги;

• связанные с иностранным туризмом и деловыми поездками, сопровождаются платежами за гостиничные услуги, экскурсии, театры, рестораны, транспорт, фитнес-клубы и т.п.;

• связанные с международным перемещением капитала; с посредничеством в осуществлении финансовых операций — эмиссией долговых цепных бумаг, продажей акций, получением синдицированных кредитов и т.п.;

• по выплате зарплаты и других пособий иностранным специалистам и рабочим.

Предоставление услуг в большинстве случаев происходит одновременно с продажей товара или осуществлением инвестиций в ту или иную страну. По способам доставки услуги подразделяются на связанные с инвестициями (банковские, гостиничные, профессиональные); услуги, связанные с торговлей (транспорт, страхование); связанные одновременно с инвестициями и торговлей — связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные, рекреационные услуги.

Значительная часть услуг поступает нерезидентам через инвестиции, так как в большинстве случаев предоставление услуг требует присутствия поставщика в стране потребления услуги, в связи с чем продавец услуг создает сеть предприятий и учреждений в принимающей стране. Посредством заграничных инвестиций осуществляется прямой экспорт услуг и предоставление услуг филиалами на месте.

Большую роль в экспорте услуг играют ТНК и ТНБ. Банки, страховые, гостиничные, строительные компании, рекламные фирмы, издательские дома и др. имеют тысячи заграничных подразделений в различных странах. Американские ТНК, как наиболее крупные и могущественные, преобладают во многих областях. Характерной чертой современности является диверсификация деятельности производственных ТНК за счет расширения сферы предоставления услуг.