Юридические конструкции

Трансформация государственной или иной правотворческой воли в правовую действительность состоит прежде всего в том, что эта воля на основе универсальных юридических категорий "право" и "обязанность" излагается в виде нормы права — конкретного, формально определенного властного предписания нормативного характера (регулятивного, охранительного, имеющего вид дефиниции или какой-то иной). Изложение сущности волеизъявления в виде норм-предписаний — это первичная типовая схема, с кото

рой, как правило, начинается юридико-техническое формирование права.

Главным правилом здесь является то, что все нормативные построения должны содержать в себе логические связи различных уровней — как между элементами нормы, так и между составными частями нормативного акта и всей правовой системы в целом. Наиболее важно, чтобы при юридическом закреплении оставались неразрывно связанными регулятивные и охранительные нормативные предписания.

Особую роль в нормативных построениях играют юридические конструкции — такое расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и ответственности соответствующих участников правоотношений.

С точки зрения этимологии под конструкцией^[1] понимают строение, устройство, взаимное расположение частей, а также отдельные части, составляющие строение, устройство; или же сочетания слов, находящиеся в определенном статическом или динамическом взаимодействии.

С. С. Алексеев определяет юридические конструкции как "специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу или виду сложившихся правоотношений, юридических фактов, их связи между собой"^[2].

С этих позиций подбираются и соответствующие виды юридических норм, в частности обязывающие, запрещающие, управомочивающие. Учитывается также соотношение нормативного регулирования с индивидуальным регулированием (диспозитивные и императивные нормы, абсолютно определенные и относительно определенные нормы).

Можно представить юридические конструкции и как идеальную модель, отражающую структурное строение урегулированных правом общественных отношений^[3].

В. В. Чевычелов видит в юридической конструкции средство законодательной техники, заключающееся в моделировании, определенном логическом построении нормативного материала, а также выступающее как метод познания и толкования права. Он рассматривает юридические конструкции в широком и узком смысле. В широком понимании, как юридические конструкции следует рассматривать практически все правовые явления, имеющие определенную структуру, строение, например, отрасль права, институт права, нормы права, правосознание и др. В узком смысле юридическая конструкция — это средство правоустановительной техники. То есть юридические конструкции одновременно и техническое средство, и юридическая модель, состоящая из определенных элементов, а также метод познания и толкования права^[4].

Юридические конструкции чаще относят к средствам, а не приемам юридической техники. Причем, по мнению А. В. Иванчина^[5], необходимо различать юридическую конструкцию как средство законодательной техники и как результаты его использования — составы различных преступлений, разнообразные договоры и другие законодательные построения. То есть юридические конструкции служат прообразами, на основе которых создаются единичные законодательные конструкции.

Существует ряд требований, предъявляемых к юридическим конструкциям:

— регулятивная норма должна быть обеспечена охранительной нормой, устанавливающей юридическую ответственность за нарушение запретов и неисполнение обязанностей;

— материальная норма должна подкрепляться процессуальной, определяющей порядок реализации и применения материального права;

— каждому провозглашенному праву должна соответствовать закрепленная обязанность соответствующих субъектов, обеспечивающая реализацию этого права;

— последовательность, полнота, непротиворечивость.

Рассмотрим в качестве примера конструкцию активного

избирательного права, установленного Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В данном Законе управомочивающая часть конструкции представлена в ч. 1 ст. 2: "Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, — быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом". Праву коррелирует обязывающая часть, закрепленная в ст. 9: "Выборы органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов". Материальная норма о праве на участие в выборах и участии в референдуме подкрепляется в числе прочих и нормами гл. III Закона, устанавливающей порядок регистрации (учета) избирателей, составления списков избирателей, образования избирательных округов и избирательных участков. Часть 7.1 ст. 17 представляет собой охранительную часть конструкции, устанавливая, что лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

Как отмечает Т. В. Кашанина^[6], характер связи между элементами юридической конструкции всегда отличается жесткостью, отсутствие хотя бы одного элемента приводит к разрушению конструкции в целом.

В литературе называют следующие признаки юридической конструкции (рис. 1.8):

• является отражением правовой действительности;

• носит абстрактную форму;

• позволяет получить более детальные знания о регулируемых общественных отношениях.

Рис. 1.8. Признаки юридической конструкции

Юридические конструкции весьма разнообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, в зависимости от сферы применения можно выделить юридические конструкции:

• общеправовые (отрасль);

• межотраслевые (вина);

• отраслевые (состав преступления).

В зависимости от внутреннего строения различаются конструкции:

• ступенчатые (юридические конструкции, в которых все элементы строго последовательны);

• суммарные (юридические конструкции, состоящие исключительно из слагаемых компонентов)^[7].

По происхождению различают конструкции:

• заимствованные (рецептированные) (апробированные в иных отраслях внутреннего и международного права);

• собственные.

В зависимости от юридического воплощения конструкции бывают:

• легальные;

• доктринальные.

Юридические конструкции создаются, как правило, путем законодательного закрепления, однако не следует недооценивать и важность доктринальных конструкций, которые часто становятся прообразами конструкций, закрепленных в законе. Например, длительный период времени конструкция политической партии существовала лишь в доктрине и нормативно была закреплена лишь в 2001 г. принятием соответствующего закона^[8].