Лекция 28. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

В соответствии со ст. 3 и 6 ФКЗ "О судебной системе РФ" и ст. 13 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, ОМС, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Источники исполнительного производства. В силу ст. 10 Конституции государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство отделено от судебной власти и отнесено к ведению органов исполнительной власти на основании ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" и от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве"). Суды, разрешая правовые конфликты, вынося судебные акты и осуществляя контроль за исполнительным производством, освобождены от обязанности по обеспечению исполнения принятых ими исполнительных документов.

В соответствии с новым исполнительным законодательством принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительное производство представляет собой установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или законных интересов. Исходя из действующего законодательства, следует сказать, что в настоящее время исполнительное производство нельзя называть стадией гражданского судопроизводства.

К источникам исполнительного производства кроме вышеперечисленных федеральных законов относятся международные акты, ГПК, АПК (разд. IV), ГК, СК, ТК, КоАП и другие акты.

Участников исполнительного производства следует подразделить на четыре группы:

1) органы принудительного исполнения. Органами принудительного исполнения являются Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы. На судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", а также обязанности по обеспечению установленного порядка деятельности КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) суд (судья). К полномочиям суда в исполнительном производстве относятся: а) выдача исполнительных документов; б) приостановление и прекращение исполнительного производства; в) разъяснение решения, изменение способа и порядка исполнения; г) рассмотрение и разрешение заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), рассмотрение исков об освобождении имущества от ареста; восстановление срока предъявления исполнительного документа к исполнению, отсрочка, рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка исполнения, индексация присужденных денежных сумм;

3) стороны, которые являются главными участниками исполнительного производства, – взыскатель и должник. Как взыскателем, так и должником может быть гражданин либо организация. Взыскатель добивается на основании судебного акта или акта другого органа принудительного осуществления своего субъективного права (например, получение имущества или денег). Должник обязан передать имущество или деньги по исполнительному документу, т.е. исполнить действия или воздержаться от их совершения;

4) другие участники исполнительного производства. В числе других участников исполнительного производства ФЗ "Об исполнительном производстве" признает переводчиков, понятых и специалистов, которые оказывают содействие сторонам и органам принудительного исполнения в восстановлении нарушенных или оспоренных прав. Также в исполнительном производстве могут участвовать представители сторон, хранители арестованного имущества.