Хронология интеграционных событий

Идеи всемирной интеграции не новы. Естественно, что исторически они появились в "тесной Европе", не раз объединявшейся в рамках общеевропейских империй. В XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа выдвинул идею о создании европейской конфедерации, управляемой единым Советом, как наилучшей форме существования христианского мира[1]. В 1439 г. византийский православный император Иоанн VI перед лицом турецкой опасности пытался объединиться с католической Европой. По его инициативе была даже подписана объединительная Флорентийская уния. На Флорентийском соборе русский митрополит Исидор Киевский (? – ок. 1462) вместе с греческим архиепископом Василием Бессарионом тоже подписал документ о церковной унии иод властью римского папы[2].

Дальше – больше. В конце XVI в. герцог Максимилиан Сюлли, первый министр Генриха IV, предлагал создать единую европейскую армию. В середине XVII в. в Европе был краткий период, когда сложился религиозно-политический баланс и проблески "сотрудничества народов" (несмотря на торговые войны и "пиратский империализм")[3]. В 1693 г. Уильям Пенн (1644–1718) в трактате "О настоящем и будущем мире в Европе" писал о целесообразности формирования единого европейского парламента. В первой половине XIX в. французский социалист, теоретик анархизма Пьер- Жозеф Прудон (1809–1865) развивал идею общеевропейской федерации[4]. В 1897 г. С. Ю. Витте на встрече с Вильгельмом II в Петергофе высказывался за общеевропейский союз, возможно, в противовес Америке[5].

Впрочем, уже в конце XIX в. особая геополитическая и геоэкономическая роль США постепенно стала внедряться в сознание европейских государственных деятелей. В том же 1897 г. Великобритания признала сферой интересов США Западное полушарие, согласившись на их роль арбитра в споре о границах между Венесуэлой и Британской Гайаной в золотоносном районе[6].

В 1923 г. вышла книга австрийского аристократа Рихарда Куденхов-Калерги, названная им Рап-Еиrора и положившая начало панъевропейскому движению. В 1926 г. с целью образования в рамках Западной Европы зоны свободной торговли создается Европейский торговый и таможенный союз во главе с Шарлем Жидом. В 1929 г. французский министр иностранных дел Аристид Бриан выступил в Лиге

Наций с речью, в которой призвал к немедленному осуществлению панъевропейского проекта. Наконец, после Второй мировой войны, в 1946 г., У. Черчилль в речи в Цюрихе призвал к созданию Соединенных Штатов Европы[7].

Как видим, идея европейского единения имеет глубокие корни и давние традиции. Но думается, что, несмотря на периодически возникающие общие интересы перед лицом внешних угроз, главным препятствием для интеграционных процессов всегда были:

• политические амбиции европейских правителей;

• экономические разногласия;

• различия в уровнях экономического развития;

• отсутствие реальных производственных кооперационных связей;

• религиозные распри.

Набор препятствий относится к различным политическим, экономическим и идеологическим сферам, но факт остается фактом: даже самоидентификация как европейцев, родственные отношения европейских королевских домов, общность гуманитарных целей граждан европейских государств – ничто нс могло привести к созданию европейского единого политико-экономического пространства до того, как для него не были созданы объективные условия. Условия же эти создавались исподволь. И они имели не только экономическую подоплеку, но и становились следствием разрешения проблем национальной и интернациональной безопасности.

"Матричные противоречия": с одной стороны, враждующих группировок стран Запада (и относительно развитого Востока); с другой стороны, капиталистического мира и Советского Союза; с третьей стороны, метрополий Запада и колониальных окраин, – весь этот клубок неразрешимых противоречий объективно вел к новой глобальной катастрофе. Предпосылки Второй мировой войны непосредственным образом проистекают из так называемой Версальско-Вашингтонской системы – расстановки сил, сложившейся после Первой мировой войны. Главные победители (Франция, Великобритания, США) оказались неспособны сделать новую систему мироустройства устойчивой – побежденные были максимально унижены, два ключевых государства-противника (Австро-Венгрия и Турция) расчленены. Германия была лишена возможности полноценно участвовать в международных делах, ограничена в возможности создать полноценные вооруженные силы и обложена контрибуцией.

После того, как 7 мая 1919 г. стали известны условия мирного договора в Версале, на следующий день президент Веймарской республики Фридрих Эберт заявил, что эти условия и репарации, в них оговоренные, не могут быть выполнены немецким народом даже при крайнем напряжении всех его сил. Он прямо заявил, что на таких условиях невозможно обеспечить долгого мира в Европе на базе сотрудничества между народами. И новая кровопролитная война будет неизбежной.

Перед победителями встала сложная двоякая задача – ликвидировать угрозу со стороны Германии и новую опасность – распространение коммунизма из СССР. Восстановлением независимости Венгрии и Польши, прибалтийских государств, провозглашением никогда прежде не существовавшей Чехословакии, созданием Королевства сербов, хорватов и словенцев – будущей Югославии был создан постоянный источник напряжения для Германии на востоке и большевистской России на западе. Оказалось, что чуть ли не все страны Восточной Европы имеют друг к другу претензии. За пределами конференции осталась ситуация в Азии – японские притязания на управление практически распавшимся и впавшим в хаос к тому времени Китаем. Война была неизбежна.

Вторая мировая война – самая конфронтационная форма разрешения противоречий, принесшая неисчислимые бедствия народам Европы, как ни странно, подтолкнула интеграционные процессы и вызвала активный поиск точек согласия европейских государств и народов. Но этот поиск уже не мог быть общеевропейским: война расколола мир, в том числе европейский, на два лагеря.

К старому историческому разрыву "Восток – Запад", добавился новый, блоковый разрыв "капитализм – социализм"[8].

Начавшаяся в 1940-е гг. "холодная война" стала непосредственным поводом к появлению двух центров интеграционных процессов. Один находился в Западной Европе, другой – в бывшем СССР и Восточной Европе.

Запад продвигался по трассе интеграции основательно и достаточно эффективно. В бывшем СССР и на социалистическом востоке Европы лидеры, ставя перед собой амбициозные задачи, плохо рассчитали свои потенциальные возможности, несмотря на опыт макроэкономического планирования. Во всяком случае, мы здесь, в России, не смогли быстро осуществить реконверсию промышленного производства и перенести достижения военной экономики периода Отечественной войны в гражданские отрасли. Мы хотели сделать "все и сейчас":

• быстро поднять уровень жизни населения;

• выделять необходимые средства для инвестиций в реальный сектор экономики и социальную сферу;

• поддерживать высокий уровень военных расходов с целью достижения военно-стратегического паритета с Западом, что было чрезвычайно сложно в условиях многократного отставания в производительности общественного труда;

• помогать иностранным государствам "советского блока";

• поддерживать страны Третьего мира, откровенно спекулировавшие "социалистической ориентацией"[9].

При всем старании эффективно разрешить эти проблемы советская система была неспособна. Интеграция стран Восточного блока оказалась "улицей с односторонним движением": Советский Союз поддерживал интеграционный процесс преимущественно за счет собственного населения, бесконечных социальных жертв. Экспорт советской модели экономики стал программным требованием внешнеэкономической деятельности партийного и государственного руководства СССР.

Всякая попытка сопротивляться давлению Советского Союза пресекалась или посредством разрыва отношений и прекращения экономической помощи (как это случилось с Югославией в 1948 г.), или посредством непосредственного военного вмешательства во внутренние дела "суверенных" государств (ГДР в 1953 г., Венгрия в 1956 г., Польша в 1956 и 1970 гг., Чехословакия в 1968 г.)[10]. Советский Союз ухитрился испортить отношения даже с Китаем – главным своим союзником на азиатском Востоке, с которым тоже происходили вооруженные конфликты.

Тем не менее в январе 1949 г. СССР и страны "народной демократии" создали достаточно мощную интеграционную организацию – Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), которая просуществовала до распада советского блока в 1989 г.

По-иному развивались интеграционные события па Западе. Посмотрим на краткую хронологию событий, преимущественно европейских (табл. 12.1).

Таблица 12.1

Краткая хронология интеграционных событий на Западе

Даты

События

1944, июль

Основы послевоенного финансово-экономического устройства западного мира были заложены на конференции в американском городке Бреттон-Вудс. Здесь были утверждены новые принципы денежной системы, провозглашена открытость мировой экономики и многосторонней торговли, фиксированность обменных курсов и конвертируемость в золото различных национальных валют. Важнейшим фактом стало признание американского доллара международной резервной валютой наряду с золотом. При этом была зафиксирована международная цена золота (или, что одно и то же, золотое ОГЛАВЛЕНИЕ доллара): и тройская унция золота приравнивалась 35 долл. На конференции были созданы институциональные основы будущей глобализированной экономики: основаны Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ)

1945, июнь

Создана Организация Объединенных Наций (ООН), сыгравшая значительную роль в послевоенном восстановлении мировой экономики и развитии интеграционных процессов

1946, ноябрь

В Париже образована ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

1947

Специальная конференция ООН, созванная по инициативе президента США Гарри Трумэна с целью создания Международной торговой организации (МТО). В том же году, 30 октября, 23 страны подписали в Женеве Генеральное соглашение о тарифах и торговле – ГАТТ, многостороннее межправительственное соглашение, направленное на снижение таможенных пошлин и других ограничений в международной торговле

1947, июль

Принята Парижская конвенция о создании Организации (первоначально – комитета) европейского экономического сотрудничества. Подготовка совместной программы восстановления экономики

1948, апрель

Начало осуществления плана Маршалла[11] – программы американской помощи воевавшим странам Европы.

Па послевоенное развитие 16 европейским государствам было выделено 13,3 млрд долл.[12] Общеевропейская программа способствовала экономической консолидации и продвинула процесс интеграции

1948, апрель

На Межамериканской конференции в столице Колумбии Боготе объявлено о создании Организации американских государств (ОАГ), задачей которой провозглашалось укрепление связей между странами Северной и Южной Америки

1949, сентябрь

Большинство европейских стран одновременно девальвировали свои денежные единицы и привели их в соответствие с реальным курсом по отношению к доллару

1950

Образован Европейский платежный союз

1951, апрель

Создано Европейское объединение угля и стали в составе Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Голландии, Люксембурга (Соглашение вступило в силу 25 июля 1952 г.)

1957

Подписан Римский договор о создании общего рынка: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия, Люксембург. Тогда же был создан "Евратом" (объединение атомной промышленности европейских государств – участников Римского договора)

1958, январь

Вступил в силу договор об образовании Европейского экономического сообщества ("Общего рынка")

1959

Создана альтернативная ЕЭС организация – Европейская ассоциация свободной торговли – ЕАСТ (Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Португалия, Исландия, Швейцария)

1961

Создана Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) – международная экономическая организация развитых стран. Постепенно расширяясь (по мере признания той или иной страны развитой, рыночной и демократической), к 2011 г. ОЭСР объединяет 34 государства. Из бывших республик СССР в нее включена только Эстония[13]

1964

Создан единый Европейский агрорынок

1968

Американский ученый и государственный деятель правого толка 3. Бжезинский выдвигает стратегическую цель Запада: создание системы глобального планирования и долгосрочного перераспределения мировых ресурсов – фактически первый глобалистский манифест, исходящий из США. В 1970 г. 3. Бжезинский провозгласил формирование наднациональной власти в результате сплочения индустриально развитых стран, создания элитарного клуба ведущих государств мира и появления новых фискальных институтов, "граничащих с глобальной налоговой системой"

1968, июнь

В ЕЭС окончательно отменены таможенные пошлины. Товарооборот внутри ЕЭС в 1958–1972 гг. вырос в 9 раз, а оборот членов ЕЭС с иными странами – в 3 раза

1970-с гг

Проявились первые успешные общеевропейские (западноевропейские) инновационные проекты, в том числе в области аэрокосмических и оборонных производств (консорциум Airbus Industrie)

1972

Интеграция европейского рынка валюты, создание единой безналичной денежной единицы ЕЭС – ЭКЮ

1973– 1974

Первый разрушительный промышленный кризис эпохи глобализации

1973, январь

Расширение ЕЭС: "шестерка" превращается в "девятку"

(в Общий рынок вошли Великобритания, Дания и Ирландия). Планировавшееся вхождение Норвегии не состоялось, так как отрицательно высказался общенациональный референдум

1977

Рой Дженкис, президент Комиссии европейских сообществ (КЕС), провозгласил идею единой европейской валюты

1979

Создание Европарламента

1980-е гг

Меры КЕС по экологии и защите окружающей среды: обязанность предприятий представлять информацию о складировании опасной продукции (1982); установление норм загрязнения выхлопными газами для автомобилей (1984); директива об использовании горючего без содержания свинца (1989)[14]

1981– 1985

Расширение ЕЭС: Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция. Теперь это уже общеевропейская структура

1985

Шенгенское соглашение: отмена внутреннего пограничного контроля стран ЕЭС и укрепление внешнего (Великобритания не входит в новую пограничную систему)

1985, декабрь

Подписание "единого акта" на Люксембургском саммите, предполагающем создание к 1992 г. единого рынка с потенциалом в 30 млн потребителей

1989

Жак Делор, председатель КЕС, предложил создать Европейский экономический и валютный союз (ЕЭВС)

1990

Объединение Германии, ставшее важнейшим фактом в интеграционных процессах послевоенной Европы. Германия стала крупнейшей европейской страной по населению (82 млн человек) и третьей по территории (после Франции и Испании – 357 тыс. кв. км)

1992

Маастрихтский договор о Европейском союзе. Вводятся единое гражданство, единая политика в области образования, культуры и здравоохранения, согласованная региональная и природоохранная политика, единые фундаментальные права граждан ЕС. Утверждены требования к странам, входящим в зону единой валюты: государственный долг не может быть более 60% ВПП, бюджетный дефицит – не более 3% ВНП, инфляция – не более чем на 1,5% превосходящая среднее значение трех стран с наименьшим ее показателем. Соглашение вступило в силу в ноябре 1993 г.

1993

ЕЭС превратилось в Европейский Союз (ЕС)

1994

Образована Североамериканская зона свободной торговли – НАФТА

1997

Страны ЕС договорились нс рассматривать вопрос о принятии в ЕС России и Турции[15]

1998

Около 600 экологических, потребительских, профсоюзных, правозащитных и других международных негосударственных организаций подписали антиглобалистское заявление и развернули массовую компанию протеста

1999, 01.01

Введение безналичного евро в 11 странах Европы (Великобритания пока не вошла в Евроленд, Греция не допущена по макроэкономическим показателям)

1999, июль

На встрече 48 стран Европы и Латинской Америки в Рио- де-Жанейро было принято решение об образовании Европейско-Латиноамериканской зоны свободной торговли – крупнейшего рынка в мире

2002, январь

Введение наличных евро

2002, июль

В Брюсселе был спущен флаг Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Из этой организации, изначально ставившей перед собой достаточно скромные задачи по координации производства в энергетической и металлургической отраслях, вырос нынешний ЕС

Думается, что приведенные в хронологической справке данные не требуют пространных комментариев.

Интеграционные процессы в мире (и, в частности, Европе) пока даже близко не подвели мир к однородному состоянию. Мир разительно разделен на богатых и бедных. Порядковые номера в рейтинге некоторых стран по уровню ВВП на душу населения (без учета отраслевой структуры производства и качества выпускаемых товаров) приведены в табл. 12.2.

Таблица 12.2

ВВП на душу населения в 2010 г.

Порядковые номера в рейтинге

Страны

Уровень ВВП на душу населения, долл. США

В среднем в мире

10 725

1

Катар

88 232

2

Люксембург

80 304

3

Сингапур

57 238

4

Норвегия

52 238

5

Бруней

47 200

6

США

47 123

19

Германия

35 930

20

Великобритания

35 053

23

Франция

34 092

24

Япония

33 828

25

Республика Корея

29 791

47

Эстония

18 274

51

Россия

15 807

62

Беларусь

13 864

63

Турция

13 392

66

Казахстан

12 401

81

Азербайджан

9953

93

КНР

7518

100

Украина

6665

101

Туркмения

6597

ПО

Армения

5178

113

Грузия

5057

125

Ирак

3599

127

Индия

3290

129

Узбекистан

3022

132

Молдавия

2959

143

Киргизия

2162

147

Таджикистан

1907

181

Зимбабве

395

182

ДР Конго

340

Примечание. Рассчитано по паритету покупательной способности (ППС) по данным МВФ[16].

Немного неловко смотреть на данные по России, но морально успокаивает то, что все же мы – страна "выше среднего уровня", а за нами еще огромный список стран, где положение в экономике куда хуже.

Хотя США занимают шестую строчку в рейтинге, эта страна остается наиболее крупной и мощной среди развитых стран Запада, несмотря на серьезные финансовые проблемы. Международные экономические связи, характерные для глобализированной экономики, для США имеют не столь решающее значение, как для Европы. Соединенные Штаты (как и Япония) – относительно "закрытая" страна западного мира. Не потому что это принцип американской политики, просто США обладают настолько богатыми потенциальными ресурсами, что не нуждаются в тесных связях с другими странами и регионами. США могут осуществлять давление на любого партнера или соперника прежде всего благодаря финансовой мощи.

Приведем еще некоторые данные недавнего прошлого (табл. 12.3).

Таблица 12.3

Доля региональных объединений в мировых экономических показателях в конце 1990-х гг., %[17]

Показатели

ЕС

НАФТА

СНГ

Население

7

5

5

ВВП по приоритету покупательной способности (ППС)

24

26

2

Государственные расходы

40

21

1,5

Экспорт

43

17

2

Потребление энергии

18

30

12

Инвестиции

19

19

3

Военные расходы

22

37

3

Импорт оружия

13

4

0

Экспорт оружия

29

49

12

Тоскливо комментировать эти данные – настолько жалкий вид имеют страны СНГ по сравнению со странами Запада. Из этой таблицы наглядно видно, кто присваивает основные выгоды глобализации. Однако легко сделать и другой вывод: хорошо интегрированные системы имеют явные преимущества в экономической, политической и социальной сферах. А если ослепленные собственной независимостью государства и их лидеры не могут этого понять, то к законам экономического развития это не имеет никакого отношения. 1