Лекция 4. ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Для того чтобы познать свойства государства, необходимо предварительно изучить склонности, аффекты и нравы людей.

Т. Гоббс

В результате изучения данной главы студент должен:

• знать основные концепции происхождения государства, признаки и атрибуты государственной власти, особенности взаимодействия государства и гражданского общества, систему разделения властей, современные формы государственной власти, основные принципы административно- государственного управления, постулаты правового государства, принципы формирования информационного государства;

• уметь оперировать понятиями "государство", "гражданское общество", "монархия", "парламентская республика", "президентская республика", "правовое государство";

• владеть основными теоретико-методологическими подходами к исследованию государственных институтов и гражданского общества.

Тайна происхождения государства

Современному человеку трудно представить себе организацию общественной жизни без государства и его политических институтов. Именно здесь концентрируется вся мощь политической власти. Однако из истории мы знаем, что на заре цивилизации общество как специфически человеческая общность предшествовало государству. Примитивные охотничьи орды зачастую имели единственного лидера – вождя, который решал все проблемы. В эпоху возникновения племен появился совет старейшин, где обсуждались важнейшие дела и разрешались споры. В этот период традиции, нормы и обычаи вполне эффективно регулировали отношения между людьми, скрепляя человеческие сообщества, делая их способными к совместной деятельности.

Государство возникло не сразу: оно явилось продуктом длительного исторического развития. Античные философы рассматривали возникновение государства как естественный процесс усложнения форм общежития людей. Аристотель одним из первых предложил такую гипотезу: вначале люди объединились в семьи, затем несколько семей образовали селение, а на завершающей стадии этого процесса возникло государство как форма общежития граждан, использующих политическое устройство и подчиняющихся власти закона. Аристотель писал: "Во всех людей природа вселила стремление к государственному общению, и первый, кто это общение организовал, оказал человечеству величайшее благо". В Средние века процесс возникновения государства стали рассматривать в рамках религиозного мировоззрения как учреждение института земной власти, установленной Богом. Современный католицизм считает своим официальным учением о государстве взгляды Фомы Аквинского (1225–1274), который призывал людей к повиновению государственной власти, связанной божественными законами. С религиозными (теократическими) концепциями тесно связаны этические теории, рассматривающие государство в виде воплощения моральной идеи, всеобщего закона. Государство, по Гегелю, представляет собой высшую ступень в развитии мирового духа, которая означает восстановление единства, нарушенного в гражданском обществе борьбой индивидов и групп. В Новое время широкое распространение получила договорная теория происхождения государства (Ж. Ж. Руссо Т. Гоббс), согласно которой люди, пребывавшие первоначально в естественном (догосударственном) состоянии, решили сознательно создать государство (заключить договор), чтобы надежно обеспечить для всех основные права и свободы. На реалистический подход в объяснении государственной власти претендует и теория завоевания (Л. Гумплович Ф. Оппенгеймер), описывающая процесс возникновения классов и государств как результат завоевания одного племени другим. Марксистская теория рассматривает государство как политическую организацию экономически господствующего класса для подавления сопротивления его классовых противников. Согласно этой теории государство возникло на определенном уровне развития производительных сил, когда общественное разделение труда привело к возникновению частной собственности, имущественного неравенства людей и расколу общества на антагонистические классы. Некоторые теоретики пытаются объяснить происхождение и существование государства психологическими факторами, подчеркивая, что выдающиеся личности являются творцами государства благодаря гипнотическому влиянию на ищущую чужого руководства толпу (М. Ковалевский Ж. Бюрдо).

В современной политической науке в целом возобладала синтетическая точка зрения, учитывающая в процессе возникновения государства социально-экономические, религиозные, моральные, военные и психологические факторы. Наиболее важной причиной возникновения государства считается развитие хозяйственной деятельности человека. Повышение производительности труда постепенно привело к появлению избыточного продукта, что способствовало имущественному расслоению людей. Для того чтобы закрепить свои имущественные привилегии, людям понадобились нормы, правила и структуры, регулирующие и охраняющие отношения собственности. Для защиты территориального и имущественного достояния всего племени потребовались профессиональные вооруженные отряды. Дальнейшее развитие хозяйственной деятельности привело к необходимости проведения крупных общественных работ – строительных, ирригационных. Для эффективной мобилизации материальных и человеческих сил также понадобилось усиление институтов власти и управления. Так возникли первые институты политического управления, опиравшиеся на силу оружия и поставленные над обществом.

В некоторых странах процесс возникновения государства ускорили дополнительные факторы: этнические конфликты и завоевания. Постоянные вооруженные конфликты и столкновения этнически разнородных племен, как правило, приводили к тому, что в ходе завоеваний победившие племена стремились превратить побежденных (принадлежавших иным этносам) в своих рабов. История свидетельствует, что рабовладельческие государства возникали прежде всего там, где существовал постоянный приток иноязычных пленников, которых необходимо было держать в подчинении.

Еще одним важным стимулом для образования государств у многих европейских народов стало их знакомство с античными государствами Древнего Рима и Древней Греции. Во все европейские языки из латыни пришли такие понятия, как "империя", "император", "царь", "август".