Государственный строй в гоминьдановском Китае

Новый этап революционного движения начался в 1918 г. под влиянием событий в России. В 1921 г. с помощью Коминтерна была создана Коммунистическая партия Китая. В январе 1924 г. с целью объединения всех антиимпериалистических сил для борьбы с иностранным капиталом коммунисты вступили в партию Сунь Ятсена (Гоминьдан), сохранив свою организационную и идейную самостоятельность. Под воздействием революции в России трактовка программных принципов Гоминьдана стала приобретать все более радикальный характер.

В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с "общей программой строительства государства", которое должно было проходить в три этапа:

1) военное правление, когда все государственные учреждения контролируются военной администрацией;

2) политическая опека, когда население под руководством правительства организует самоуправление;

3) конституционное правление, наступающее с созданием правительства "пяти властей" и организацией самоуправления.

Система разделения властей, по идее Сунь Ятсена, должна была включать законодательную, исполнительную, судебную, экзаменационную и контрольную власти.

В 1925 г. на территории, контролируемой Гоминьданом, была предпринята попытка начать реализацию плана Сунь Ятсена, юридической основой которого должен был стать "Органический закон национального правительства". В 1926 г. революционные силы юга Китая разгромили силы контрреволюционного севера и взяли Пекин. Однако национальная буржуазия опасалась дальнейшего углубления революции. В 1927 г. происходит разрыв Гоминьдана с компартией. Чан Кайши, ставший после смерти Сунь Ятсена руководителем Гоминьдана, совершил антикоммунистический переворот и сумел объединить под своей властью большую часть страны.

В 1928 г. было образовано всекитайское Национальное правительство, которое действовало на основе уточненного "Органического закона Национального правительства". В этом же году была учреждена законодательная палата, в 1930 г. – экзаменационная, а в 1931 г. – контрольная.

Согласно планам Гоминьдана с 1929 г. Китай должен был вступать в этап политической опеки. В марте 1929 г. на съезде партии Гоминьдан были оформлены отношения опеки. Высшим органом государственной власти стал национальный съезд Гоминьдана, а между съездами – Центральный исполнительный комитет.

В 1931 г. была принята "Временная конституция периода политической опеки", которая юридически закрепила новую систему государственной власти. Согласно конституции национальный съезд Гоминьдана осуществлял управление страной от имени Национального собрания. Центральный исполнительный комитет Гоминьдана имел право назначать правительство и другие высшие государственные органы. Председателем Национального правительства стал Чан Кайши.

В 1931 г. началось расширение японской агрессии в Китае, а в марте 1932 г. японские власти на территории Северо-Восточного Китая создали марионеточное государство "Маньчжоуго". В 1937 г. было достигнуто соглашение о внутреннем мире между Гоминьданом и компартией Китая, все силы сосредоточились на борьбе с японским агрессором.

После окончания Второй мировой войны руководители Гоминьдана пошли на некоторую демократизацию режима. В 1946 г. еще довоенный состав Национального собрания принял конституцию, вступившую в силу с 1947 г. Конституция вводила пост президента страны, при этом пост председателя Национального правительства упразднялся. Срок полномочий Национального собрания устанавливался в шесть лет, выборными органами становились законодательная палата и палата контроля, началось создание органов местного самоуправления. В 1947 г. в районах, контролируемых Гоминьданом, прошли выборы в Национальное собрание, законодательную и контрольную палаты, были назначены экзаменационная палата и палата юстиции.

Первая сессия Национального собрания, открывшаяся в марте 1948 г., еще до избрания главы государства, приняла "Временные правила на период национальной мобилизации для подавления мятежа". Некоторые важнейшие положения конституции были отменены, а президенту предоставлены чрезвычайные полномочия. Президентом был избран Чай Кайши.

Однако после поражения Квантунской армии и освобождения советскими войсками северо-востока Китая соотношение сил изменилось в пользу коммунистической партии. Конституция 1947 г. к концу 1949 г. действовала на территории лишь одной провинции – Тайвань.