Государственная регистрация, интеллектуальные и другие права на селекционные достижения

Селекционные достижения относятся к числу тех результатов интеллектуальной деятельности, которые подлежат государственной регистрации. Как признание, так и охрана исключительного права на селекционное достижение осуществляется при условии государственной регистрации данного достижения.

Государственную регистрацию осуществляет федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям. Его функции выполняет федеральное государственное учреждение "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" (ФГУ "Госсорткомиссия", созданная приказом Минсельхоза РФ от 09.04.2002 № 368 в результате реорганизации Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений путем присоединения к ней государственных учреждений в качестве филиалов (далее – ФГУ "Госсорткомиссия").

Регистрация производится в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. На основе данной регистрации и в полном соответствии с ней происходит выдача заявителю патента на селекционное достижение. Патент выдается федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Государственная регистрация селекционного достижения влечет необходимость государственной регистрации всех способов и форм распоряжения исключительным правом на это достижение.

Статья 1415 ГК закрепляет классические функции, выполняемые патентом на результаты интеллектуальной деятельности. Патентом на селекционное достижение удостоверяется, во-первых, приоритет селекционного достижения, устанавливаемый по дате поступления заявки на него в федеральный орган по селекционным достижениям, во-вторых, авторство (ст. 1418 ГК) и, в-третьих, исключительное право на селекционное достижение.

Важное значение имеет объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента. Этот объем определяется совокупностью существенных признаков селекционного достижения, фиксируемых в его описании.

Нетипичным для современного права документом в сфере интеллектуальной собственности является авторское свидетельство. Его основная функция заключается в удостоверении авторства гражданина-селекционера. Данный документ, выдаваемый федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, наиболее привлекателен для авторов селекционных достижений, созданных, выведенных или выявленных в порядке выполнения служебного задания или при выполнении работ по договору, когда право на получение патента по общему правилу принадлежит, к примеру, работодателю.

Статья 1417 ГК в общей форме провозглашает принцип государственного стимулирования, т.е. поощрения создания и использования селекционных достижений. Формами стимулирования селекционных достижений служат льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ авторам селекционных достижений, иным обладателям исключительного права на селекционное достижение (патентообладателям) и лицензиатам, использующим селекционные достижения. Одна из таких льгот установлена ст. 26.1 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", в соответствии с которой с 1 января 2007 г., но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС, до 1 января 2012 г. включительно не подлежит налогообложению НДС ввоз на таможенную территорию РФ племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, семени и эмбрионов указанных племенных животных, племенных лошадей и племенного яйца. Данная льгота предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, отвечающим критериям, предусмотренным п. 2 ст. 346.2 НК, и российским организациям, занимающимся лизинговой деятельностью с указанными объектами, в отношении которых Федеральным законом от 19.07.2007 № 195-ФЗ установлен ряд налоговых льгот в целях государственного стимулирования создания и использования изобретений и других результатов. В отношении авторов и других правообладателей на селекционные достижения подобных льгот пока не установлено.

Автору любого селекционного достижения принадлежат два традиционных интеллектуальных права – исключительное право и право авторства. ОГЛАВЛЕНИЕ данных прав базируется на общих нормах ст. 1228 и 1229 ГК и конкретизируется в положениях ст. 1418 и 1421 ГК.

ГК предусматривает также некоторые другие права, в том числе сопутствующие получению патента на селекционное достижение (ст. 1420). Самостоятельными правами являются право на наименование селекционного достижения (ст. 1419) и право на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения (ст. 1430) или селекционного достижения, созданного, выведенного или выявленного по заказу (ст. 1431) или при выполнении работ по государственному либо муниципальному контракту (ст. 1432 ГК).

Помимо норм статей гл. 73 и некоторых других статей ГК, в том числе гл. 69, к регулированию прав на селекционные достижения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 18.12.2006 № 231-Φ3 "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" могут применяться и ранее принятые правовые акты. Впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с частью четвертой ГК законы и иные правовые акты РФ, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на российской территории в пределах и в порядке, предусмотренных российским законодательством, применяются постольку, поскольку они не противоречат части четвертой ГК. К подобным актам относятся Федеральные законы от 03.08.1995 № 123-Φ3 "О племенном животноводстве" и от 17.12.1997 № 149-ФЗ "О семеноводстве".

Положения ст. 1418 ГК о праве авторства на селекционное достижение основываются на общих нормах ст. 1228 ГК об авторе результата интеллектуальной деятельности, праве авторства, других личных неимущественных правах, их неотчуждаемости, непередаваемости, бессрочности их охраны и ничтожности отказа от этих прав.

Право авторства, т.е. основанная на законе (легальная) возможность признаваться автором селекционного достижения, также неотчуждаемо и непередаваемо. Эти правила действительны и для случаев передачи другому лицу или перехода к нему исключительного права на селекционное достижение (например, в порядке наследования) либо предоставления другому лицу права его использования, например в форме принудительной лицензии (ст. 1423), либо договора об отчуждении исключительного права на селекционное достижение (ст. 1426, 1427), либо лицензионного договора о предоставлении права использования данного достижения (ст. 1428,1429).

Отказ от права авторства на селекционное достижение ничтожен. Иными словами, такой отказ, как односторонняя сделка, недействителен независимо от признания его недействительным судом. Этот отказ не порождает никаких правовых последствий.

Закон предоставляет автору право на наименование селекционного достижения – будь то сорт растений или порода животных. Никаких специальных правил об осуществлении данного права закон не предусматривает. Традиционно еще со времен советского законодательства об изобретательстве считается, что правом на наименование селекционного достижения его автор может как воспользоваться, так и не воспользоваться.

Что касается требований к самому наименованию, то оно по смыслу п. 2 ст. 1419 ГК прежде всего должно позволять идентифицировать селекционное достижение как охраняемый сорт растений или породу животных. Кроме того, наименование должно быть кратким и отличаться от наименований существующих (т.е. по терминологии п. 4 ст. 1413 – общеизвестных) селекционных достижений того же или близкого ботанического либо зоологического вида.

Наименование также не должно состоять из одних цифр, вводить в заблуждение относительно свойств, происхождения, значения селекционного достижения и личности его автора. Оно, бесспорно, не должно противоречить принципам гуманности и морали, в частности содержать информацию о способе выведения породы животных, сопряженном с применением процедур, мучительных для подопытных животных, используемых в процессе создания новой породы.

С формальной стороны наименование селекционного достижения, предложенное автором или с его согласия иным лицом, в частности заявителем, подающим заявку на выдачу патента, подлежит одобрению федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. В случае несоответствия предложенного наименования установленным требованиям заявитель обязан предложить иное наименование в 30-дневный срок по требованию указанного федерального органа.

Более радикальные последствия влечет отсутствие реакции со стороны заявителя в указанный срок. Если заявитель не предложит иного наименования или не оспорит отказ в одобрении наименования в суде, федеральный орган исполнительной власти имеет право вообще отказать в регистрации селекционного достижения.

В соответствии с общим принципом первоначальности возникновения у автора исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный его творческим трудом, заложенным в п. 3 ст. 1228 ГК и впоследствии конкретизированным в п. 1 ст. 1357 ГК (применительно к первоначальной принадлежности автору изобретения, полезной модели или промышленного образца права на получение патента), п. 1 ст. 1420 ГК устанавливает первоначальную принадлежность права на получение патента на селекционное достижение его автору. Вместе с тем право на получение патента на селекционное достижение может переходить к другому лицу, именуемому правопреемником, а также иным лицам. Случаи и основания перехода и передачи устанавливаются законом. Наиболее типичными основаниями являются универсальное правопреемство (наследование), трудовой и иной договор.

Договор об отчуждении права на получение патента на селекционное достижение заключается в письменной форме. Общие правила о письменной форме сделки закреплены в ст. 160,161, 434 ГК. Согласно п. 3 ст. 1420 ГК последствием несоблюдения письменной формы договора об отчуждении права на получение патента на селекционное достижение является недействительность данного договора. Это последствие базируется на общей норме п. 1 ст. 162 ГК, согласно которой в случаях, предусмотренных в законе, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Патент на селекционное достижение выдается далеко не по каждой заявке. Иными словами, существует риск неохраноспособности такого достижения. Поэтому стороны соглашения об отчуждении права на получение патента на селекционное достижение должны определить, кто несет данный риск. В случае неустановления в договоре субъекта указанного риска риск неохраноспособности несет приобретатель права.

Это означает, в частности, что приобретатель права несет все расходы по безуспешной попытке получения патента на неохраноспособное селекционное достижение.

Несмотря на специфические особенности любого селекционного достижения по сравнению с другими результатами интеллектуальной деятельности на принадлежащее патентообладателю исключительное право использования селекционного достижения распространяются общие правила ст. 1229 ГК об исключительном праве. Статья 1421 ГК в п. 3 лишь устанавливает своеобразные способы использования данного дости-

жения. Как любому другому обладателю права на результат интеллектуальной деятельности, патентообладателю предоставлена возможность распоряжения исключительным правом на селекционное достижение.

Специфика исключительного права на селекционное достижение выражается, в частности, в том, что это право распространяется, помимо прочего, также на растительный материал и товарных животных. Указанные объекты включают само растение или его часть, используемые в целях, отличных от целей воспроизводства сорта, и животных, также используемых в целях, отличных от целей воспроизводства породы.

Имеются в виду растительный материал и товарные животные, полученные соответственно из семян или от племенных животных. Непременным условием подобного (широкого) действия исключительного права патентообладателя является тот факт, что указанные семена или племенные животные были введены в гражданский оборот без санкции патентообладателя. При этом под семенами понимаются растение или его часть, применяемые для воспроизводства сорта.

Статья 1421 ГК устанавливает исчерпывающий перечень действий, осуществляемых с семенами и племенным материалом селекционного достижения, считающихся использованием данного достижения. В этот перечень входят такие действия, как: производство и воспроизводство; доведение до посевных кондиций для последующего размножения; предложение к продаже; продажа и иные способы введения в гражданский оборот; вывоз с территории РФ и ввоз на территорию РФ, а также хранение во всех перечисленных целях.

Весьма специфичными и требующими порой экспертной оценки являются некоторые другие достижения, на которые распространяется исключительное право на селекционное достижение. К ним относятся семена и племенной материал, которые прежде всего существенным образом наследуют признаки других охраняемых (исходных) сорта растений или породы животных при условии, что эти охраняемые сорт или порода сами не являются селекционными достижениями, существенным образом наследующими признаки других селекционных достижений.

К числу других семян и племенного материала, на которые распространяется исключительное право на селекционное достижение, принадлежат также такие семена и племенной материал, которые: не явно отличаются от охраняемых сорта растений или породы животных; требуют неоднократного использования охраняемого сорта растений для производства семян.

Селекционным достижением, существенным образом наследующим признаки другого охраняемого (исходного) селекционного достижения, признается достижение, которое при явном отличии от исходного наследует наиболее существенные признаки исходного селекционного достижения или такого достижения, которое само наследует существенные признаки исходного селекционного достижения, сохраняя при этом основные признаки, отражающие генотип или комбинацию генотипов исходного селекционного достижения (п. 4 ст. 1421 ГК). Возможен, однако, и другой вариант. Селекционное достижение, явно отличающееся от исходного, признается селекционным достижением, существенным образом наследующим признаки исходного достижения, если оно соответствует генотипу или комбинации генотипов исходного селекционного достижения. Исключением являются отклонения, вызванные применением таких методов, как индивидуальный отбор из исходного сорта растений, породы животных, либо отбор индуцированного мутанта, либо бек- кросс или генная инженерия^[1].

В соответствии с нормами ГК некоторые действия не являются нарушением исключительного права на селекционное достижение.

Статья 1422 ГК предусматривает исчерпывающий перечень действий, не являющихся нарушением исключительного права на селекционное достижение, т.е. по сути своей правомерных действий. В этот перечень входят прежде всего действия, совершаемые для удовлетворения личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, т.е. не имеющих целью получение прибыли или дохода, а также совершаемые в научно-исследовательских или экспериментальных целях.

Не нарушает исключительное право на селекционное достижение использование охраняемого селекционного достижения в качестве исходного материала для создания других сортов растений и пород животных, а также действия в отношении этих созданных сортов и пород, предусмотренные в п. 3 ст. 1421 ГК (производство и воспроизводство, предложение к продаже, продажа и т.п.). Из этого правила есть исключение, касающееся случаев, предусмотренных п. 4 ст. 1421.

Точно так же не квалифицируется нарушением исключительного права на селекционное достижение использование растительного материала, полученного в хозяйстве, в течение двух лет в качестве семян для выращивания на территории этого хозяйства сорта растений из числа растений, перечень родов и видов которых устанавливается Правительством РФ. Наконец, не являются нарушением исключительного права на селекционное достижение воспроизводство товарных животных для их использования в данном хозяйстве и любые действия с семенами, растительным материалом, племенным материалом и товарными животными, которые были введены в гражданский оборот патентообладателем или с его согласия другим лицом (своеобразное "исчерпание прав" на селекционное достижение).

Исключение из последнего правила составляют случаи последующего размножения сорта растений и породы животных, а также вывоза с российской территории растительного материала или товарных животных. Имеются в виду такой материал и такие животные, которые позволяют размножить сорт растений или породу животных. При этом вывоз осуществляется в страну, в которой не охраняются данный род или вид. Исключение из этого исключения, в свою очередь, составляет вывоз в целях переработки для последующего потребления.

Еще одно ограничение исключительного права связано с принудительным лицензированием (см. параграф 4.6). Допускаемая ст. 1239 ГК, а также такими международно-правовыми актами, как Парижская конвенция по охране промышленной собственности (п. А (2) ст. 5) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС/TRIPS) (Марракеш, 15 апреля 1994 г.) (ст. 40), возможность принудительного лицензирования выражается в принятии судом по требованию заинтересованного лица решения о принудительной лицензии. Применительно к селекционным достижениям такая возможность регламентируется ст. 1423 ГК. В ней установлены соответствующий срок и условия предоставления подобной лицензии.

Прежде всего право обратиться в суд о предоставлении принудительной лицензии возникает не ранее чем по истечении трех лет со дня выдачи патента на селекционное достижение. Обратиться в суд за принудительной лицензией может любое лицо. Однако к нему предъявляются три важных требования. Во-первых, претендент (истец) должен желать использовать охраняемое селекционное достижение. Однако, во-вторых, и это, пожалуй, более важное требование: он должен быть готов использовать данное достижение. А это означает, что истец должен убедительно доказать наличие у него материально-технических, финансовых, кадровых и иных ресурсов, а также правовых предпосылок, необходимых для использования селекционного достижения. Наконец, в-третьих, истец должен подтвердить, что он уже обращался к патентообладателю с просьбой предоставить ему лицензию на производство или реализацию семян либо племенного материала на условиях, соответствующих установившейся практике, но получил отказ.

В принудительном порядке может быть предоставлена только простая (неисключительная) лицензия на использование селекционного достижения лишь на территории РФ.

При этом в исковых требованиях истец обязан сформулировать предполагаемые условия предоставления ему лицензии, включая размер, порядок, сроки платежей и объем использования селекционного достижения.

Со своей стороны, патентообладатель не лишен права излагать мотивированные причины его отказа от предоставления заявителю (истцу) права использования охраняемого патентом его селекционного достижения. При недоказанности патентообладателем уважительности причин отказа суд вправе принять решение о предоставлении принудительной лицензии с конкретными существенными условиями.

В п. 1 ст. 1423 ГК в общей форме предусмотрен суммарный размер платежей за принудительную лицензию, в обязательном порядке устанавливаемый решением суда. Он определен в виде минимального предела. Этот размер не может быть ниже цены лицензии, определяемой при сравнимых обстоятельствах. Данное правило может рассматриваться как своеобразный вариант определения цены договора по норме п. 3 ст. 424 ГК.

Как любая другая лицензия, принудительная простая (неисключительная) лицензия подлежит государственной регистрации. Ее осуществляет федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям. Основанием регистрации служит решение суда.

Решение суда о предоставлении истцу принудительной лицензии обязывает патентообладателя за плату и на приемлемых для него условиях предоставить обладателю лицензии семена или племенной материал. Количество предоставляемого лицензиату семян или указанного племенного материала должно быть достаточным для использования принудительной лицензии.

Статья 1423 ГК допускает возможность досрочного прекращения принудительной лицензии. Ее действие может быть прекращено в судебном порядке по иску патентообладателя при наличии одного из следующих факторов. Во-первых, действие лицензии может быть прекращено, если лицензиат нарушает условия, на основании которых она была предоставлена. При этом в законе не сказано ни о периодичности, ни о степени существенности нарушений. Очевидно, предполагается, что это устанавливает суд, принимающий решение о прекращении действия лицензии. Во-вторых, действие принудительной лицензии может быть досрочно прекращено в случае, если обстоятельства, обусловившие ее предоставление, существенно изменились. В п. 4 предусмотрено, что имеется в виду изменение обстоятельств настолько, что, если бы они существовали на момент предоставления лицензии, она вообще не была бы предоставлена или была бы предоставлена на значительно отличающихся условиях.

Условия досрочного прекращения действия принудительной простой (неисключительной) лицензии, предусмотренные п. 4 ст. 1423 ГК, в значительной мере напоминают основания изменения и расторжения договора по требованию одной из его сторон, установленные п. 2 ст. 450 ГК и п. 1 ст. 451 ГК.

Наряду с ограничениями действия закон регламентирует также само существование исключительного права на селекционное достижение, обусловленное сроком и территорией его действия.

Действие исключительного права на селекционное достижение и удостоверяющего это право патента ограничено сроком в 30 лет. Однако, в отличие от срока действия исключительного права на изобретение, полезную модель или промышленный образец и удостоверяющего это право патента, исчисляемого со дня подачи первоначальной заявки на выдачу патента в федеральный орган по интеллектуальной собственности (ст. 1363), аналогичный срок на селекционное достижение исчисляется с более поздней даты – со дня государственной регистрации селекционного достижения в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений.

Более продолжительный срок в 35 лет установлен для действия исключительного права и удостоверяет это право патента на сорта винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород, в том числе их подвоев. В п. 2 ст. 1424 ГК не сказано, с какой даты исчисляется данный срок. Однако, поскольку указанные в нем растения являются видами селекционных достижений, следует считать, что и в отношении них срок действия исключительного права и удостоверяющего это право патента также исчисляется со дня государственной регистрации данных достижений в Государственном реестре селекционных достижений.

Истечение срока действия исключительного права на селекционное достижение влечет традиционное последствие, наступающее для всех результатов интеллектуальной деятельности, действие исключительного права на которые ограничено определенным сроком. Это последствие выражается в переходе селекционного достижения в общественное достояние.

Правовой режим общественного достояния селекционного достижения также не отличается каким-либо своеобразием. При переходе селекционного достижения в это состояние любое лицо без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты вознаграждения может свободно использовать данное достижение.

Важно и другое: на территории РФ признается исключительное право на селекционное достижение, удостоверенное патентом, выданным одним из двух возможных способов: патентом, выданным федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям (его функции в настоящее время выполняет Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений), или патентом, имеющим силу на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ. К числу подобных договоров относятся, в частности: Международная конвенция по охране новых сортов растений (г. Париж, 2 декабря 1961 г.) и Акт 1991 года Международной конвенции по охране селекционных достижений (г. Женева, 19 марта 1991 г.).