Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Указе Президента РФ от 24 января 2011 г. № 86 "О единой национальной системе аккредитации" и Положении о Федеральной службе аккредитации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 октября 2011 г. № 845 [233; 346]. Росаккредитация осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 12 октября 2010 г. № 1760-р, под аккредитацией понимается официальное признание национальным органом но аккредитации компетентности физического или юридического лица в части выполнения работы в определенной области оценки соответствия, включая испытания, калибровки, экспертизы, сертификацию и контроль [297. Введение, абз. 3]. В России фактически отсутствует единая система аккредитации. В ней действуют 16 систем обязательной сертификации, которые сформированы различными федеральными органами исполнительной власти и организациями. Создание Росаккредитации заложило организационные основы формирования единой системы аккредитации.

Сферу деятельности Росаккредитации составляют: 1) формирование единой национальной системы аккредитации; 2) осуществление контроля деятельности аккредитованных лиц. Росаккредитация является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации.

Росаккредитация наделена полномочиями на осуществление определенных видов деятельности в установленной сфере [345. П. 5]. Она осуществляет аккредитацию: 1) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с федеральным законодательством информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, продукции и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии); 2) граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; 3) экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти (организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ, оказания услуг в области обеспечения единства измерений, за исключением обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области обороны и безопасности государства); 4) испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов для переработки зерна; 5) испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий; 6) органов по сертификации испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи.

Росаккредитация ведет установленные в сфере се деятельности реестры, в том числе: а) государственного реестра аккредитованных органов но сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; б) реестра выданных свидетельств об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; в) единого реестра деклараций о соответствии; г) единого реестра сертификатов о соответствии; д) национальной части Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.