Введение государственного регулирования цен на РСВ

Каждый подъем и спад цены на РСВ можно обосновать влиянием вышеприведенных факторов (рис. 6.4).

Из данных рис. 6.4. наглядно видно, что рост цен на РСВ за январь-февраль 2011 г. не превысил темпы роста тарифов на электроэнергию, заданных Правительством РФ.

Однако если бы темп роста цен на РСВ значительно превысил предельный темп роста, который определен АТС для типо-

Рис. 6.4. Динамика изменения цен на РСВ январь 2011 г. к январю 2010 г.

вых периодов (3 или 7 дней) за последние 3 года, то был бы введен "механизм сглаживания цен", а в последствии – в течение месяца переход на регулируемые цены (Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 № 929 "Введение и прекращение государственного регулирования на оптовом рынке электроэнергии и мощности в переходный период") (рис. 6.5).

Рис. 6.5. Защита потребителей в условиях дефицита и отсутствия конкуренции

Предельный темп роста цен рассчитывается АТС с учетом данных, представленных на рис. 6.6.

Рис. 6.6. Предельный уровень темпа роста цен на РСВ

При расчете темпа роста цен исключаются часы суток с объемом ценопринимания продавцов выше 95%.

Предельный темп роста цен на электроэнергию за трехдневный (семидневный) период по ценовой зоне определяется как уровень, при котором в 99,5% случаях темп роста цен за типовой трехдневный (семидневный) период в течение 3 лет был ниже.

В результате предельный трехдневный темп роста цен на электроэнергию в 2011 г. в первой ценовой зоне составлял 31,38%, а во второй – 55,81%; предельный семидневный темп роста в первой ценовой зоне составлял 26,81%, а во второй – 38,12%.

Формирование прямых СДД купли-продажи электроэнергии на ОРЭМ

По мере снижения доли РД возрастает неопределенность цен на РСВ. Одним из инструментов страхования (хеджирования) риска изменения цены на электроэнергию на РСВ являются СДД.

СДД купли-продажи электрической энергии – это соглашение, в соответствии с которым продавец обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного качества путем включения всего объема или его части в плановое почасовое производство поставщика и приобретения оставшейся части этого объема на оптовом рынке, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях договора, заключенного в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности), а также иными нормативными документами (принцип "Take or pay").

В договоре оговариваются: участники оптового рынка, объемы, цены, распределение разницы в узловых ценах, графики оплаты, графики поставки.

Участники СДД – субъекты ОРЭМ, исключительно функционирующие в границах соответствующей ценовой зоны: поставщики электроэнергии (ОГК и ТГК, организации, осуществляющие экспортно-импортные операции) и потребители электроэнергии (энергосбытовые организации, крупные потребители электроэнергии, ГП, организации, осуществляющие экспортно-импортные операции), получившие статус субъектов ОРЭМ и право на участие в торговле электроэнергией.

Продавцом по СДД может выступать не только поставщик, но и потребитель, а покупателем – не только потребитель, но и поставщик. Каждый покупатель и поставщик вправе купить или продать электрическую энергию по СДД исключительно у участников оптового рынка, функционирующих в границах соответствующей ценовой зоны.

Существует два типа двусторонних договоров.

1. Стандартный двусторонний договор, по которому, продавцами и покупателями могут выступать любая из сторон: поставщики или потребители. При этом АТС корректирует график поставки по данному двустороннему договору по желанию сторон.

2. Двусторонний договор, заключенный во исполнение обязательств по регулируемому договору. Контрагентами выступают:

• поставщик (покупатель) – поставщик (продавец);

• потребитель (покупатель) – потребитель (продавец);

• поставщик (покупатель) – потребитель (продавец).

При этом АТС обязательно корректирует график поставки по данному двустороннему договору.

Двусторонний договор должен быть зарегистрирован в АТС с целью включения договорного объема поставки в плановый график производства и потребления электрической энергии и определения обязательств сторон договора.

Объемы:

а) объем электроэнергии в части планового почасового потребления (производства) электроэнергии, не купленной (не проданной) по РД;

б) объем электрической энергии, необходимый поставщику для выполнения его обязательств по регулируемым договорам, не включенный в его плановое почасовое производство;

в) объем потребления, купленный участником по регулируемым договорам и превышающий его плановое почасовое потребление.

Цены. Свободные (нерегулируемые) цены: участники самостоятельно определяют цены и объем поставки электроэнергии по СДД купли-продажи электроэнергии с учетом выполнения требований, установленных Правилами ОРЭМ.

Цены по СДД привязаны к узловым ценам на РСВ, обычно в точке поставки покупателя, которые постоянно (каждый час) меняются.

Распределение разницы в узловых ценах. Только анализ позволяет установить картину изменения разницы узловых цен между ГТП участников. Разница в узловых ценах определяется наличием системных ограничений и потерь в сетях как результат вычитания равновесной цены в ГТП продавца по свободному договору из равновесной цены в ГТП покупателя по свободному договору.

В случае, если стоимость потерь и системных ограничений по свободному договору является положительной величиной, стороны свободного договора оплачивают эту стоимость (чаще всего поставщик). В случае если стоимость потерь и системных ограничений по свободному договору является отрицательной величиной, то стороны свободного договора получают оплату абсолютной величины этой стоимости. В этих целях стороны свободного договора заключают договоры, предусмотренные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В период действия государственного регулирования цен (тарифов) в ценовой зоне (ценовых зонах) оптового рынка участники оптового рынка, заключившие свободный договор, не получают оплату абсолютной величины стоимости потерь и системных ограничений по свободному договору, в случае если эта стоимость является отрицательной величиной.

Факторы, от которых зависит динамика разницы в узловых ценах: режимные условия между сторонами договора (направления перетоков, ремонты линий и генерирующего оборудования); поведение крупных игроков в регионе (выход на рынок или уход с рынка крупного поставщика с объемом предложения 10–20% от общего объема); влияние поставщиков и потребителей, являющихся сторонами договора на цены в узлах.

Условия оплаты. Цена зависит от времени оплаты (авансовые платежи могут снизить цены).

График поставки. Объемы поставки зависят от времени суток, сезонности.

При заключении СДД могут возникнуть проблемы с поиском контрагентов. Для решения данной проблемы посредником при заключении СДД является Московская энергетическая биржа, которая позволяет автоматизировать процесс поиска контрагентов с целью заключения СДД, правила оформления которых утверждены регламентами ОРЭМ.

Участникам торгов предлагается выбор стандартных заявок с разделением по периоду поставки, выбору дней недели, часов суток и др.

Заявка может содержать любое число контрактов. В случае совпадения условий двух встречных заявок по одинаковым контрактам, Биржа раскрывает сторонам информацию о контрагенте, формирует для них проект стандартного СДД и график поставки по договору в виде электронных документов. СДД подписывается участниками и после его подписания автоматически формируется заявление на регистрацию СДД, которое отправляется в АТС. После регистрации СДД в АТС либо отказа в регистрации, Биржа обеспечивает участников соответствующим уведомлением.

Для уменьшения рисков Биржа позволяет каждому участнику устанавливать определенные ограничения. Участник сам определяет максимально возможный суммарный объем электрической энергии, который может быть продан (куплен) по СДД с другим участником торгов, либо устанавливает запрет на заключение СДД с нежелательным контрагентом. В каждый момент времени участник может посмотреть максимально допустимый объем СДД, который на этот момент еще может быть заключен с каждым контрагентом.