Лекция 4. Договоры по оказанию услуг, в том числе финансовых и посреднических
Как уже было отмечено, договоры по оказанию услуг отличаются тем, что сами услуги поглощаются в процессе их оказания, т.е. проверить качество, порядок и объем оказания услуг возможно только непосредственно в момент их оказания. Кроме того, достижение какого-либо, пусть даже ожидаемого сторонами, результата не может являться условием договора. Сам результат может иметь или не иметь место быть (т.е. достижение его не исключено), но обязать исполнителя его достигнуть в договоре нельзя.
Договор возмездного оказания услуг
В соответствии со ст. 128 ГК РФ объектами гражданских прав наряду с работами названы услуги. Различие между данными объектами состоит в том, что работы имеют материальный результат, в котором они выражены (например, создание новой вещи). Этот результат отделим от выполненной работы. В отличие от работ услуги имеют нематериальный характер и неотделимы от личности услугодателя. Так, например, в результате оказания услуг по хранению не создается новый материальный результат, но есть полезный нематериальный результат в осуществлении хранения. ГК РФ различает:
— договоры об оказании возмездных услуг (гл. 39 ГК РФ);
— другие услуги, которые подробно регулируются специальными нормами гл. 37, 38, 40, 41, 44-47, 49, 51, 53 ГК РФ.
Существуют различные классификации обязательств по оказанию услуг:
— обязательства по оказанию фактических услуг (перевозка, храпение и др.);
— обязательства но оказанию юридических услуг (поручение, комиссия и др.);
— обязательства по оказанию финансовых услуг (расчетные обязательства, обязательства по страхованию и др.).
В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
К таким договорам относятся договоры об оказании услуг связи; медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных услуг.
Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, возмездным, двусторонним.
К договорам возмездного оказания услуг в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ не относятся: договоры перевозки; транспортной экспедиции; договор банковского вклада; договор банковского счета; договоры на оказание услуг но расчетам; договор хранения; договор поручения; договор комиссии; договор доверительного управления.
К форме договора применяются общие положения о форме сделки.
Сторонами договора являются заказчик и исполнитель.
Исполнитель обязан:
— оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором;
- оказать услуги в соответствии с требованиями, указанными в договоре. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (ст. 781 ГК РФ).
Прекращение договора возможно по общим основаниям прекращения договора. Кроме того, возможен односторонний отказ от исполнения договора по инициативе как заказчика, так и исполнителя.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
В договоре сторонам необходимо согласовать его предмет — существенное условие договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Предметом договора возмездного оказания услуг признается исходя из п. 1 ст. 779 ГК РФ совершение исполнителем по заданию заказчика определенных действий или осуществление им определенной деятельности. Это отличает договор оказания услуг от договора подряда, поскольку ценность представляют действия исполнителя, которые при этом могут не иметь овеществленного результата.
Таким образом, для согласования условия о предмете в договоре необходимо указать, какие именно действия (деятельность) должен совершить исполнитель. Для этого стороны должны определить:
— перечень (вид) услуг;
— объем услуг;
— место оказания услуг (при необходимости);
— объекты, на которые направлено оказание услуг (при необходимости). Кроме того, как следует из наименования указанного вида договора и положений п. 1 ст. 779, п. 1 ст. 781 ГК РФ, в предмет договора входит обязанность заказчика оплатить согласованные услуги. Поэтому сторонам следует установить эту обязанность в договоре.
На практике встречаются ситуации, когда в договоре предусмотрено условие о том, что услуги оказываются безвозмездно. Суды признают, что стороны вправе заключить безвозмездный договор оказания услуг.
Стороны должны перечислить в договоре действия исполнителя или указать вид деятельности, которую он обязан осуществить (п. 1 ст. 432, п. 1 ст. 779 ГК РФ).
Судебная практика
Следует учитывать наличие в судебной практике позиции, заключающейся в том, что для определения предмета договора достаточно указать вид деятельности. Однако есть и Другая позиция, согласно которой в договоре должны быть перечислены конкретные действия исполнителя.
Если стороны заключают договор об оказании услуг, предусмотренных в п. 2 ст. 779 ГК РФ (медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, туристическое обслуживание, платные образовательные услуги), в качестве вида деятельности они могут указать название соответствующих услуг, а также название сферы деятельности, которая входит в эти услуги (см., например, Приложение 1 к приказу Федеральной службы государственной статистики от 26.06.2013 № 234 "Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг"). Наименования конкретных действий в рамках этой деятельности можно определить с помощью нормативных правовых актов, регулирующих данный вид деятельности (услуг).
Перечень услуг, который содержится в п. 2 ст. 779 ГК РФ, не является исчерпывающим. Стороны вправе заключить договор на любые услуги, в том числе не урегулированные законом и иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).
Для определения наименования вида деятельности или конкретных действий исполнителя можно руководствоваться такими нормативными документами, как Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст.
Стороны могут составить перечень действий или сформулировать название вида деятельности по собственному усмотрению.
Следует учитывать, что описание услуг должно быть максимально подробным. Так, в случае указания вида деятельности рекомендуется отразить в договоре конкретные действия, которые обязан совершить исполнитель в рамках этой деятельности. Например, оказание консультационных услуг может включать в себя: изучение заданной заказчиком проблемы и составление письменного заключения, ответы на вопросы заказчика в согласованной сторонами области и т.п.
Перечень (виды) услуг может быть приведен в самом договоре либо в приложении к нему.
Включение в договор условия об объеме услуг позволяет сторонам использовать данный показатель, в частности, для расчета вознаграждения исполнителя.
Глава 39 ГК РФ не содержит понятия "объем услуг". Объем может быть определен исходя из перечня действий, совершаемых исполнителем в рамках конкретного вида деятельности. В таком случае согласование объема прямо связано с определением предмета договора.
Стороны в силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) могут использовать иные показатели для определения объема услуг, например:
- перечень и количество объектов, на которые направлено оказание услуг;
- количество единиц овеществленного результата услуг (например, документов, составляемых при оказании консультационных услуг);
— продолжительность оказания услуг (например, количество учебных часов при оказании образовательных услуг);
— количество получателей услуг (например, посетителей музеев, цирков, театров при оказании услуг в сфере культуры и искусства).
Объем услуг может быть указан в самом договоре либо в приложении к нему (например, в смете, техническом задании и др.), подписанном обеими сторонами.
В некоторых случаях недостаточно перечислить действия исполнителя, нужно также указать, где эти действия будут совершаться (определить место оказания услуг). Например, необходимо отразить местоположение земельного участка, где будет производиться сбор урожая, адрес площадки, с которой нужно вывезти отходы, место проведения развлекательного мероприятия и т.п.
Услуги могут представлять собой совершение действий или осуществление деятельности в отношении какого-либо объекта (уборка помещений, обслуживание оборудования, охрана помещений и др.). Сведения об объекте следует включить в договор, поскольку они дополняют описание оказываемых услуг и необходимы для согласования условия о предмете. В договоре можно указать наименование объекта, его местоположение и иные данные об объекте, необходимые для надлежащего предоставления услуг. Объем сведений зависит от вида оказываемых услуг.
Согласование объекта может быть предусмотрено нормативными актами, регулирующими оказание отдельных видов услуг.
При согласовании предмета договора об оказании услуг определенного вида сторонам необходимо учитывать характер услуг, а также требования нормативных актов, регулирующих их предоставление (п. 2 ст. 779 ГК РФ). В настоящем пункте приводятся условия, которые должны быть включены в предмет договора об оказании:
— платных образовательных услуг;
— услуг связи;
— охранных услуг;
— услуг в сфере коммунального хозяйства;
— аудиторских услуг;
— платных медицинских услуг.
Оказание платных образовательных услуг с 1 сентября 2013 г. регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее — Закон об образовании). Оказание платных услуг также регулируется Правилами оказания платных образовательных услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706).
Договор об оказании платных образовательных услуг заключается при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (ч. 3 ст. 54 Закона об образовании).
Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг (ч. 1 ст. 101 Федерального закона об образовании).
Согласно н. 12 Правил договор о предоставлении таких услуг должен содержать, в частности, следующие условия:
— о виде образовательной программы (ее части) (ч. 2 ст. 12 Закона об образовании);
— об уровне и (или) направленности образовательной программы (ее части), в том числе о подготовке квалифицированных рабочих, подготовке научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона) или повышении квалификации, профессиональной переподготовке (п. 2 ч. 4 ст. 12 Закона) и т.п.
Под образовательной программой понимается комплекс основных характеристик образования (объем, ОГЛАВЛЕНИЕ, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных Законом об образовании, форм аттестации (п. 9 ст. 2 Закона) . Такая программа представлена в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Об уровнях общего и профессионального образования, образовательных программах и общих требованиях к ним, о дополнительном образовании подробнее см. соответственно ч. 4 ст. 2, ч. 4—6 ст. 10, ст. 12, 13, гл. 10 Закона.
Указанные условия определяют предмет договора об оказании платных образовательных услуг и подлежат согласованию сторонами в силу п. 1 ст. 432 ГК РФ.
В ст. 54 Закона об образовании, п. 12 Правил предусмотрены и другие условия такого договора, которые должны быть согласованы, а именно: полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты, срок-освоения образовательной программы (продолжительность обучения) и др.
Перечисленные условия прямо не названы существенными, перечень их открыт, поэтому стороны могут предусмотреть и другие положения по своему усмотрению. Однако поскольку в Правилах указано, что договор эти сведения содержит, возникает вопрос: можно ли отнести их к существенным на основании абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ? Судебная практика по данному вопросу не сформирована. Однако во избежание спорных ситуаций рекомендуется согласовать все условия, приведенные в п. 12 Правил, ст. 54 Закона об образовании.
Необходимо также иметь в виду, что согласно ч. 4 ст. 54 Закона сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, которая размещена на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора.
К недопустимым для согласования в договоре относятся условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании (ч. 6 ст. 54 Закона об образовании, п. 13 Правил).
ОГЛАВЛЕНИЕ договора об оказании платных образовательных услуг определяется также н примерных формах договоров об образовании, которые в соответствии с ч. 10 ст. 54 Закона об образовании, п. 14 Правил утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Таким органом является Министерство образования и науки РФ (п. 1, 5.2.29 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 466).
Так, Министерством утверждены примерные формы договоров об образовании на обучение:
— по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (приказ от 21.11.2013 № 1267);
— дополнительным образовательным программам (приказ от 25.10.2013 № 1185);
— образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (приказ от 09.12.2013 № 1315);
— образовательным программам дошкольного образования (приказ от 13.01.2014 № 8).
При заключении договоров о предоставлении услуг связи стороны должны руководствоваться нормами гл. 39 ГК РФ (п. 2 ст. 779 ГК РФ), положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее — Закон о связи), а также правилами оказания данных услуг (п. 1, 2 ст. 44 Закона о связи).
В ст. 44 Закона о связи введены новые нормы, регулирующие заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (ст. 1 Федерального закона от 02.11.2013 № 304-ФЗ). Они вступили в силу с 1 января 2014 г. В частности, определен перечень мест, в которых оператор связи или уполномоченное им лицо должны заключать договор. Вводится запрет па заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах, за исключением специально оборудованных транспортных средств, соответствующих установленным требованиям. Юридическое или физическое лицо, которое заключает договор от имени оператора связи, должно иметь оформленный в письменном виде документ, подтверждающий его полномочия.
За нарушение новых требований установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.11.2013 № 304-ФЗ). Так, с 1 января 2014 г. заключение договора от имени оператора связи неуполномоченным лицом является административным правонарушением, за совершение которого вводится ответственность на основании ст. 13.29 КоАП РФ.
Сторонам договора об оказании услуг связи прежде всего необходимо согласовать сто предмет и иные условия, которые в соответствии с правилами являются существенными для данного вида договоров (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Существенные условия договоров об оказании определенного вида услуг связи предусмотрены, в частности:
— п. 15, 21 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (утверждены постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785);
- Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342;
- п. 27 Правил оказания услуг связи по передаче данных (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 32);
- Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342;
- подп. "л" п. 24 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 № 353);
- п. 23 Правил оказания телематических услуг связи (утверждены постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575).
В данных Правилах в числе существенных названо условие о составе (перечне) оказываемых по договору услуг. Это условие можно отнести к предмету договора, поскольку исходя из п. 1 ст. 779 ГК РФ для согласования предмета договора возмездного оказания услуг нужно определить, какие действия (какую деятельность) должен осуществить исполнитель, т.е. указать перечень услуг.
Правила оказания услуг связи определяют и другие условия, которые должны быть указаны в договоре, заключаемом в письменной форме (см. п. 22 Правил оказания телематических услуг связи, п. 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, п. 20 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, п. 26 Правил оказания услуг связи по передаче данных, п. 19 Правил оказания услуг подвижной связи, подп. "а"—"к" п. 24 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания).
Оказание охранных услуг регулируется положениями гл. 39 ГК РФ, а также Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Из п. 1 ст. 779 ГК РФ следует, что в предмет договора возмездного оказания услуг входит совершение исполнителем определенных действий или осуществление им определенной деятельности. Для согласования условия о предмете договора об оказании охранных услуг сторонам необходимо определить вид и ОГЛАВЛЕНИЕ услуг. Они должны быть отражены в договоре в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, положения которой применяются к договору на оказание охранных услуг на основании ч. 4 ст. 12 указанного Закона.
Виды услуг, предоставляемых в целях охраны, перечислены в ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана объектов и (или) имущества (в том числе при сто транспортировке);
- охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам но вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
- охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Список таких объектов утверждается в порядке, установленном Правительством РФ. Однако до настоящего времени Правительством РФ такой порядок не определен, и, следовательно, перечень объектов не утвержден. Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" предусмотрен перечень объектов, подлежащих государственной охране. Указанные в данном Постановлении объекты можно было бы отнести к объектам, имеющим особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения, но в отношении объектов, подлежащих государственной охране, заключение договора охранной организацией не допускается.
Следует отметить, что данный перечень видов услуг является закрытым. Оказание услуг, не включенных в приведенный перечень, не допускается, так как является грубым нарушением осуществления частной охранной деятельности (п. 4 ч. 8 ст. 11.5 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1). Такое нарушение служит основанием для приостановления органами внутренних дел действия лицензии (ч. 1 ст. 11.5 Закона).
Таким образом, предметом договора об оказании охранных услуг могут быть только услуги, перечисленные в ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1.
Договор оказания услуг по охране имущества (гл. 39 ГК РФ) необходимо отличать от договора хранения (гл. 47 ГК РФ). Так, согласно разъяснениям, данным в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.04.2013 № 15945/12, эти договоры направлены на достижение одной цели — обеспечение сохранности имущества, но способы ее достижения различны. При хранении имущество передается во владение хранителя, а при передаче имущества под охрану оно не выходит из сферы контроля собственника (иного титульного владельца) и не поступает во владение лица, осуществляющего охрану, а сама охрана производится специализированной организацией. Отношения между собственником имущества и охранной организацией регулируются не нормами о хранении, а положениями гл. 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.
Помимо предмета договора об оказании услуг по охране сторонам в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 необходимо согласовать также следующие условия:
- сведения о договаривающихся сторонах, в том числе о номере и дате выдачи лицензии (ч. 1 ст. 11 Закона предусмотрено, что оказание охранных услуг разрешается только специально учреждаемым для их выполнения организациям, которые имеют лицензию, выданную органами внутренних дел);
- срок оказания услуг;
- стоимость услуг или порядок ее определения.
Перечисленные условия прямо не названы существенными, в связи с чем возникает вопрос, являются ли эти условия существенными для договора об оказании охранных услуг.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Судебная практика
При согласовании условий договора необходимо учитывать как ОГЛАВЛЕНИЕ ч. 1 ст. 9 Закона РФ от 11.03.1992 .N'9 2487-1, согласно которой перечисленные в данной норме условия должны быть отражены в договоре, так и судебную практику, которая признает условия договора, определенные указанной нормой, существенными (см. постановление ФЛС Северо-Западного округа от 24.10.2005 № Л66-13458/200-1, постановление ФАС Уральского округа от 31.03.2004 № Ф09-817/04-ГК). Исходя из этого сторонам во избежание риска признания договора незаключенным необходимо включать в договор об оказании охранных услуг все условия, предусмотренные ч. 1 ст. 9 Закона.
При оказании охранных услуг в отношении имущества, принадлежащего заказчику, в договоре следует указать перечень объектов и имущества, подлежащих охране, их место нахождения. С учетом содержания норм Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, в частности, ч. 3 ст. 3 (виды услуг), ст. 12.1 (обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов), можно прийти к выводу о том, что объект охраны является неотъемлемой частью оказания услуги по охране имущества заказчика.
К объектам охраны относятся недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке (п. 5 ст. 1.1 Закона).
К договору на оказание охранных услуг прилагаются копии заверенных заказчиком документов, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством РФ (ч. 4 ст. 12 Закона).
Необходимо иметь в виду, что согласно ч. 3 ст. 11 Закона охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране. Их перечень утверждается Правительством РФ (Приложение № 1 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587). К числу подлежащих государственной охране объектов относятся, например, объекты, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов РФ, объекты органов прокуратуры РФ, следственных органов Следственного комитета РФ. Лица, уполномоченные осуществлять охрану таких объектов, устанавливаются нормативными правовыми актами (см. Перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р).
Таким образом, объекты, включенные в указанный перечень, не могут быть объектами охраны по договору на оказание охранных услуг, заключаемому между заказчиком и исполнителем — охранной организацией.
Для согласования предмета договора об оказании данных услуг необходимо указать:
- перечень (виды) услуг (например, санитарное и техническое обслуживание объектов жилищно-коммунального назначения, вывоз отходов и др.);
- перечень и место нахождения обслуживаемых объектов.
При согласовании конкретного вида деятельности по коммунальному обслуживанию в договоре нужно указать, какие действия исполнителя входят в ее состав.
Услуги в сфере коммунального хозяйства делятся на виды:
1) техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения (см. Приложение 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, и. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285, п. 3.4 ГОСТ Р 51617—2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия").
Договоры на техническое обслуживание зданий, в частности жилого фонда, а также придомовой территории признаются некоторыми судами договорами возмездного оказания услуг. Однако существует и иная судебная практика, признающая такие договоры договорами подряда или смешанными договорами (включающими элементы подряда и возмездного оказания услуг).
Договоры по обслуживанию коммуникаций (водопровода, канализации, внутренних сетей электротеплового хозяйства) квалифицируются в качестве договора возмездного оказания услуг;
2) санитарное ОГЛАВЛЕНИЕ зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, прилегающей территории и других объектов жилищно-коммунального назначения (см. ст. 2 Закона г. Москвы от 13.11.1996 № 30 "Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда города Москвы и контроле за их соблюдением").
Договоры на санитарное ОГЛАВЛЕНИЕ зданий, в частности жилого фонда, а также придомовой территории признаются некоторыми судами договорами возмездного оказания услуг. Однако существует и иная судебная практика, признающая такие договоры договорами подряда или смешанными договорами (включающими элементы подряда и возмездного оказания услуг);
3) текущий ремонт зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения (см. Приложение № 1 к приказу Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", п. 1.9 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13.12.2000 № 285).
Договоры на текущий ремонт зданий, в частности жилого фонда, а также придомовой территории признаются некоторыми судами договорами возмездного оказания услуг. Однако существует и иная судебная практика, признающая такие договоры договорами подряда или смешанными договорами (включающими элементы подряда и возмездного оказания услуг);
4) вывоз твердых и жидких бытовых отходов (см. постановление Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов");
5) коммунальные услуги. Если их получателями являются собственники и пользователи жилых домов, а также помещений в многоквартирных домах, под данными услугами понимается деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса (питьевой холодной, горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа, сточных бытовых вод) в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений) (абз. 9 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Пункт 4 Правил предусматривает следующие виды коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление и водоотведснис (отвод бытовых стоков). Перечень договоров, которыми определяются условия о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов и помещений в многоквартирных домах, установлен в п. 9, 10, 11 и 12 Правил.
В договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, должны быть указаны:
- наименование предоставляемой услуги (услуг) (подп. "д" п. 19 Правил);
- адрес помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения), по которому предоставляются коммунальные услуги, с указанием размера (объема, площади) отапливаемых помещений, количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, или вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении (подп. "г" п. 19 Правил);
- порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок, срок и форма внесения платы за коммунальные услуги (подп. "к" п. 19 правил) и др.
Судебная практика
Следует учитывать, что в судебной практике существуют различные позиции по вопросу квалификации отношений по договорам, в предмет которых входит передача заказчику электроэнергии, газа, воды и т.п. через присоединенную сеть. Так, отношения сторон по договору о передаче электроэнергии квалифицируются некоторыми судами как отношения но возмездному оказанию услуг, в то время как другие суды указывают, что правила гл. 39 ГК РФ, посвященной договору возмездного оказания услуг, применяются к данному договору с учетом положений о договоре энергоснабжения (§ 6 гл. 30 ГК РФ).
По-разному суды определяют и нормы, применимые к договору па отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Существует позиция, что такой договор является договором оказания услуг. Однако другими судами такой договор квалифицируется как договор энергоснабжения или как смешанный договор (содержащий элементы возмездного оказания услуг и энергоснабжения).
С учетом изложенного сторонам рекомендуется при заключении договоров на электро-, газо-, водоснабжение, отопление или водоотведение соблюдать положения ст. 539—548 ГК РФ, а также нормы законодательства об этих видах деятельности (см., например, Федеральные законы от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, разд. II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в которых установлен, в частности, порядок заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).
При согласовании в договоре на оказание аудиторских услуг условия о предмете сторонам необходимо указать, какие именно действия (деятельность) должен совершить аудитор. Наименования конкретных действий (деятельности) в рамках услуги можно определить с помощью нормативных правовых актов, регулирующих данный вид деятельности.
Пункт 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" определяет аудиторские услуги как деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемую аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами.
Исходя из п. 2 ст. 1 Закона, предметом договора об оказании аудиторских услуг является комплекс аудиторских мероприятий, которые будут осуществлять аудиторы, а именно:
- проведение аудита (см. постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу № А81-1691/2010, решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2010 по делу № А40-77875/10-12-493);
— оказание сопутствующих аудиту услуг.
Аудит предполагает осуществление комплекса действий по проведению независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности (п. 3 ст. 1 Закона).
При согласовании условия о предмете договора об оказании аудиторских услуг на проведение аудиторской проверки сторонам следует руководствоваться Правилом (стандартом) № 12, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 "Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности".
Пунктами 6—8 Правила (стандарта) № 12 урегулированы условия, рекомендованные к согласованию в договоре на проведение аудита.
В договоре на проведение аудиторской проверки, в частности, указываются:
— цель аудита (определение см. в п. 2 Правила (стандарта) № 1, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696);
— объем аудита (определение см. в п. 5 Правила (стандарта) № 1);
— результат оказания услуг, сопровождающийся выдачей аудиторского заключения и любых иных документов, которые предполагается подготовить по результатам аудита. Требования к аудиторскому заключению установлены ст. 6 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", приказом Министерства финансов РФ от 20.05.2010 № 46н "Об утверждении федеральных стандартов аудиторской деятельности".
Предметом договора на оказание сопутствующих аудиту услуг являются виды деятельности, осуществляемой аудиторами помимо проведения аудиторских проверок (см. п. 2.1 Правила (стандарта) аудиторской деятельности "Характеристика сопутствующих аудиту услуг и требования, предъявляемые к ним" (одобрено Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 18.03.1999, протокол № 2)).
Перечень сопутствующих услуг определяется федеральными стандартами (п. 4 ст. 1 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").
В соответствии с п. 4 Правила (стандарта) № 24, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696, к сопутствующим аудиту услугам, регулируемым федеральными стандартами, относятся следующие виды деятельности:
— обзорные проверки. Проведение обзорной проверки предполагает оценку правдоподобия финансовой (бухгалтерской) отчетности с использованием меньшего количества процедур, чем при проведении аудита. Обзорная проверка не является аудитом, поэтому аудитор, выполняющий проверку, именуется в договоре "исполнителем" (см. п. 9, 15, 16 Правила (стандарта) № 24, Правило (стандарт) № 33, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696). Кроме того, составленный в рамках такой проверки документ не имеет статуса аудиторского заключения, поэтому не может быть признан заведомо ложным в порядке п. 5 ст. 6 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (см. определение ВАС РФ от 30.05.2011 № ВАС-6725/11);
— согласованные процедуры, под которыми понимается проверка конкретных показателей финансовой информации (см. п. 10 Правила (стандарта) № 24, Правило (стандарт) № 30, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696);
— компиляция финансовой информации сбор, классификация и обобщение финансовой информации посредством использования специальных знаний аудитора по бухгалтерскому учету (см. п. 19 Правила (стандарта) № 24, Правило (стандарт) № 31, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 696).
Сторонам следует учитывать, что в соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" аудиторы и аудиторские организации могут оказывать также прочие услуги, в частности:
— постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование:
— налоговое, правовое, управленческое, экономическое и финансовое консультирование;
— анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей;
— оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью;
— оценочные услуги.
Несмотря на то что указанные услуги обозначены в п. 6 Правила (стандарта) № 24 как сопутствующие, положения данного стандарта к оказанию этих услуг не применяются.
Кроме того, как разъясняет Министерство финансов РФ в п. 3 информационного сообщения от 28.01.2010 "Для пользователей аудиторских услуг", данные услуги вообще не относятся к аудиторским по смыслу Федерального закона "Об аудиторской деятельности".
Предмет договора на оказание прочих услуг, предусмотренных п. 7 ст. 1 Закона, определяется в соответствии с общими положениями о возмездном оказании услуг (ст. 779 ГК РФ), а также специальными нормативными актами, регулирующими их оказание. В частности, договор на проведение оценки должен соответствовать требованиям ст. 10 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Сторонам необходимо учитывать, что если в качестве предмета договора согласованы услуги, относящиеся к прочим в силу п. 7 ст. 1 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", то к такому договору не будут применяться положения нормативных актов, регулирующих заключение договора на проведение аудита. Например, это касается правил об утверждении аудитора акционерного общества и размера его вознаграждения, установленных ст. 48, 65, 86 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (см. постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2010 № 17АП-11285/2010-ГК).
Оказание платных медицинских услуг регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее — Закон об охране здоровья), а также Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006.
По смыслу ст. 779 ГК РФ предметом договора оказания услуг является совершение действий или осуществление определенной деятельности исполнителем.
Согласно п. 10 ст. 2 Закона об охране здоровья медицинская деятельность — это, в частности, профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи. Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (п. 3 ст. 2 Закона).
В свою очередь медицинская услуга — медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (и. 4 ст. 2 Закона об охране здоровья).
Абзац 2 и. 2 Правил определяет платные медицинские услуги как услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.
В силу ст. 17 Правил перечень медицинских услуг должен быть указан в договоре.
Таким образом, для согласования условия о предмете в договоре оказания платных медицинских услуг необходимо перечислить конкретные медицинские услуги, оказываемые исполнителем. В договоре можно также указать вид медицинской помощи, в рамках которой предоставляются услуги.
Наименование и объем оказываемых услуг определяются на основании стандартов медицинской помощи, которые разрабатываются в соответствии с Номенклатурой услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н. Стандарт устанавливается для конкретных видов заболевания и представляет собой усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг, лекарственных препаратов, медицинских изделий и др. (п. 4 ст. 37 Закона об охране здоровья). Министерством здравоохранения РФ утвержден, например, Стандарт первичной медико-санитарной помощи детям при гриппе .теткой степени тяжести (см. приказ от 09.11.2012 № 757н), а также ряд других стандартов.
Стандарты медицинской помощи содержат средние показатели, поэтому в п. 4 ст. 84 Закона об охране здоровья, а также в п. 10 Правил предусмотрена возможность отклонения от объема услуг, установленного соответствующим стандартом, в большую или меньшую сторону. Такое отклонение возможно только по просьбе потребителя (пациента). Так, пациент может обратиться за оказанием только отдельных медицинских вмешательств или предоставлением консультаций либо, наоборот, потребовать проведения дополнительного исследования по сравнению с количеством, предусмотренным стандартом.
Соответственно, договор может быть заключен на оказание услуг в полном объеме, предусмотренном стандартом соответствующей медицинской помощи, либо на совершение только тех процедур, предоставление тех консультаций, о которых попросил пациент.
В силу п. 2 Правил договор на оказание медицинских услуг может быть заключен исполнителем:
— с заказчиком (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) в пользу потребителей (физических лиц и их законных представителей);
— непосредственно с потребителем услуг (физическим лицом или его законным представителем). К отношениям исполнителя с потребителем при оказании платных медицинских услуг также применяются положения Закона РФ "О защите прав потребителей" (п. 8 ст. 84 Закона об охране здоровья).
Исполнителем по договор)' является медицинская организация, к которой Законом об охране здоровья отнесены юридические лица, осуществляющие медицинскую деятельность на основании лицензии в качестве как основной (уставной), так и не основной деятельности, а также индивидуальные предприниматели (п. 11 ст. 2).
Осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию (подп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 Ху 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Платные медицинские услуги предоставляются исполнителем на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии (п. 3 Правил).
Соответственно, в предмет договора не должны входить услуги, на оказание которых у исполнителя отсутствует лицензия.
Сведения о лицензии исполнителя (помер, дата регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность организации, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа) должны быть указаны в договоре (п. 17 Правил).
Согласно п. 17 Правил в договоре, помимо перечня услуг и сведений о лицензии, должны содержаться и другие положения, в частности:
— о стоимости услуг, сроках и порядке их оплаты;
— об условиях и сроках предоставления услуг;
— об ответственности сторон за невыполнение условий договора;
— о порядке изменения и расторжения договора.
Данные условия прямо не названы существенными, перечень их открыт — стороны могут предусмотреть и другие положения по своему усмотрению. Однако, поскольку в Правилах указано, что эти условия должны быть согласованы в договоре, возникает вопрос: являются ли они существенными на основании абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ? Судебная практика по данному вопросу не сформирована. Однако во избежание спорных ситуаций рекомендуется согласовать все перечисленные в п. 17 Правил условия.
Условие о качестве услуг определяет свойства, характеристики услуг, которые необходимы для удовлетворения потребностей заказчика (ст. 779, 783, 721 ГКРФ).
В процессе оказания услуг может быть получен овеществленный результат (документ, изделие и др.), и стороны могут согласовать его предоставление заказчику (п. 4 ст. 421 ГК РФ, п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 29.09.1999 № 48 "О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг"). В этом случае условие о качестве услуг должно включать также свойства и состояние этого результата, функции, для выполнения которых он должен быть пригоден (ст. 783, 721 ГК РФ).
Так, согласно ст. 721 ГК РФ исполнитель должен оказать услуги, качество которых соответствует требованиям, обычно предъявляемым к услугам данного вида. Например, в отношении юридических услуг таким требованием можно считать знание исполнителем законодательства.
Судебная практика
Обычно предъявляемым требованием для определения критериев качества услуг, в том числе юридических, Президиум ВАС РФ в постановлении от 24.09.2013 № 4593/13 назвал требование об экономности подрядчика (п. 1 ст. 713 ГК РФ). Подразумевается, что исполнитель, оказывая услуги, обязан действовать экономно и расчетливо. В частности, предоставляя консультации, выполняя установленные процедуры, направленные на заключение заказчиком договора, он должен принять меры по предотвращению чрезмерных расходов заказчика.
Незнание исполнителем, который оказывает юридические услуги, законодательства, приведшее к заключению заказчиком договора на крайне невыгодных для пего условиях, рассматривается как нарушение обязательств но оказанию услуг надлежащего качества. Заказчик вправе не оплачивать некачественно оказанные услуги. Эта позиция сформулирована Президиумом ВАС РФ в упомянутом постановлении.
Стороны могут согласовать требования к качеству услуг, т.е. критерии, которым услуги должны соответствовать (ст. 783, 721 ГК РФ). Установление этих требований в договоре защищает в большей степени интересы заказчика, поскольку по многим видам услуг обязательные требования к качеству отсутствуют или не в полной мере регулируют вопросы качества. Согласование требований к качеству услуг поможет заказчику получить от оказанных услуг тот эффект, на который он рассчитывал при заключении договора. Кроме того, заказчик сможет обосновать претензии к качеству услуг, ссылаясь на их несоответствие условиям договора.
Для согласования требований к качеству услуг стороны могут указать в договоре:
- свойства, характеристики услуг (например, технические параметры предоставления, отсутствие определенных ошибок, неточностей и т.д.);
- квалификационные требования к сотрудникам исполнителя (например, наличие соответствующего образования, опыта работы в определенной сфере или по определенной специальности, ученых степеней, научных работ, прохождение специальных экзаменов, получение удостоверений, сертификатов и т.д.);
- надлежащее материально-техническое обеспечение процесса оказания услуг (например, применение согласованных материалов и оборудования, наличие у исполнителя в надлежащем состоянии помещений, транспорта и т.д.).
- свойства, состояние, функции, ОГЛАВЛЕНИЕ овеществленного результата услуг — при его наличии (например, ОГЛАВЛЕНИЕ документа, подлежащего составлению исполнителем; физические свойства, эксплуатационные показатели вещи и т.п.).
Требования к качеству услуг могут быть сформулированы заказчиком самостоятельно или разработаны совместно с исполнителем и перечислены непосредственно в договоре или приложении к нему.
Качество услуг, заказываемых для целей предпринимательской деятельности, регулируется в большей степени правовыми актами и нормативными документами добровольного характера. К таким документам относятся, например:
- национальные (ГОСТ, ГОСТ Р), международные стандарты, стандарты предприятий (см. п. 1 ст. 1, ст. 2, п. 2 ст. 15 Федерального закона "О техническом регулировании", ГОСТ Р 51870—2002 "Услуги бытовые. Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия", Руководящий документ отрасли "Телематические службы", утвержденный приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 23.07.2001 № 175).
Исходя из положений п. 1 ст. 1, ст. 2, 7 Федерального закона "О техническом регулировании" принятие технических регламентов, содержащих обязательные требования к оказанию услуг, не предусмотрено. Поэтому нормы ст. 46 этого Закона (об обязательности положений некоторых правовых актов и нормативных документов) не применяются к ГОСТ, а также СанПиН и другим нормативным документам федеральных органов исполнительной власти об оказании услуг, за исключением тех, которые регулируют отношения, не входящие в сферу действия указанного Закона;
- методические рекомендации и иные нормативные документы рекомендательного характера (см. Методику аудиторской деятельности "Налоговый аудит и другие сопутствующие услуги по налоговым вопросам. Общение с налоговыми органами" (одобрена Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ 11.07.2000, протокол № 1), Методические рекомендации по проверке налога на прибыль и обязательств перед бюджетом при проведении аудита и оказании сопутствующих услуг, утвержденные Министерством финансов РФ 23.04.2004);
- правила оказания услуг, утвержденные постановлениями Правительства РФ, регулирующие предоставление услуг потребителям — гражданам, приобретающим услуги для личных, семейных нужд, не связанных с предпринимательством (см. п. 2 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490, п. 1 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025).
Следует учитывать, что правила оказания услуг, регулирующие их предоставление потребителям (гражданам, приобретающим их для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), могут быть применены судом к отношениям между предпринимателями.
В таком случае заказчик — коммерческая организация или индивидуальный предприниматель сможет предъявить исполнителю претензии к качеству услуг, ссылаясь на указанные правила. Основанием для применения правил может служить аналогия закона согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ. В то же время существует позиция судов, согласно которой к отношениям между предпринимателями и (или) юридическими лицами не применяются правила оказания услуг, регулирующие их предоставление потребителям;
— федеральные государственные образовательные стандарты (ч. 6 ст. 2, ст. 11 Закона об образовании).
Стороны могут определить требования к качеству услуг с помощью ссылки на соответствующий правовой акт или нормативный документ, не являющийся для них обязательным. В этом случае исполнитель обязан будет соблюдать указанные в нем требования к качеству услуг (ст. 309, 721, 783 ГК РФ).
При согласовании требований к качеству услуг нужно учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг могут предоставляться различные по характеру и содержанию услуги. Поэтому определение данных требований должно осуществляться с учетом особенностей вида услуг.
Приведем требования к качеству, которые могут быть согласованы в договорах об оказании следующих услуг.
С 1 сентября 2013 г., устанавливая в договоре оказания платных образовательных услуг требования к качеству услуг, стороны должны руководствоваться положениями Закона об образовании, а также Правилами оказания платных образовательных услуг.
Требования к преподавательскому составу исполнителя:
— наличие определенной квалификации, ученых степеней и званий;
— опыт преподавательской работы;
— наличие научных работ по определенной тематике;
— соблюдение определенного стиля одежды (например, делового);
— владение приемами публичного выступления, хорошая дикция и др. Стороны могут согласовать проведение обучения только определенными преподавателями, а также иные требования к специалистам исполнителя.
Требования к проведению занятий:
— соответствие содержания учебного материала предусмотренной договором образовательной программе исполнителя;
— простота, ясность, логичность и доступность изложения материала, иллюстрирование практическими примерами (например, для курсов повышения квалификации или бизнес-семинаров);
— предоставление учебно-методической литературы (учебников, методических пособий, раздаточного материала и т.п.), рекомендаций о литературе для самостоятельного изучения;
— другие требования, относящиеся к образовательному процессу. Требования к организации процесса обучения:
— соответствие образовательных программ и условий их реализации федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, а также иным образовательным стандартам и требованиям в соответствии со ст. 11, 12 Закона об образовании;
— техническая оснащенность аудиторий;
— своевременное информирование заказчика и обучающихся о времени и месте проведения занятий; предоставление исполнителем заказчику до заключения договора и в период его действия достоверной информации о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора (информация предоставляется в месте фактического осуществления образовательной деятельности и в месте нахождения филиала); доведение исполнителем до заказчика информации, содержащей сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, предусмотренных Законом РФ "О защите прав потребителей" и Законом об образовании (п. 9—11 Правил).
Требования к результату обучения:
— соответствие полученных обучающимися знаний и умений запланированным результатам освоения, установленным образовательной программой исполнителя. Результаты освоения основных образовательных программ определяются согласно требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (п. 3 ч. 3 ст. 11 Закона об образовании);
— получение квалификации по завершении профессионального образования и обучения (ч. 1 ст. 12 Закона);
— овладение практическими умениями и навыками, на получение которых направлена образовательная программа;
— получение обучающимися по результатам аттестации, защиты квалификационной работы документа об образовании и (или) о квалификации, а также получение лицами, освоившими образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документов об обучении (ст. 60 Закона).
При согласовании требований к результату обучения заказчик должен учитывать, что для достижения запланированного результата недостаточно действий исполнителя, необходимы также действия обучающихся, т.е. лиц, осваивающих образовательную программу (п. 2 Правил). К числу обучающихся могут относиться:
— сам заказчик, если он является физическим лицом и получает образовательные услуги лично;
— работники заказчика;
— иные лица, в пользу которых заключается договор образовательных услуг (ст. 430 ГК РФ).
Перечень обязанностей обучающихся предусмотрен ч. 1 ст. 43 Закона об образовании. В договоре могут быть установлены иные обязанности обучающихся, не указанные в Законе (ч. 2 ст. 43 Закона об образовании).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона об образовании обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план. Неисполнение этой обязанности влечет неблагоприятные последствия для заказчика, а именно дает исполнителю право на одностороннее расторжение договора об оказании платных образовательных услуг (подп. "б" п. 21 Правил). Договор с обучающимся или родителями (законными представителями) расторгается на основании распорядительного акта исполнителя об отчислении обучающегося (и. 2 ч. 2 ст. 61, ч. 4 ст. 61 Закона об образовании).
Также исполнитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае невозможности надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося (подп. "д" п. 21 Правил, п. 7 ст. 54 Закона об образовании).
При расторжении договора по этому основанию принятие распорядительного акта об отчислении обучающегося не предусмотрено.
Данные требования содержатся в следующих правовых актах и нормативных документах:
— федеральные государственные стандарты, устанавливающие обязательные требования к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки (ч. 6 ст. 2, ст. 11 Закона об образовании);
— федеральные государственные требования, предъявляемые к минимуму содержания и структуре дополнительных предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения по этим программам (ч. 8 ст. 2 Закона);
— образовательные стандарты и требования, самостоятельно утверждаемые образовательными организациями высшего образования, определенными Федеральным законом об образовании или указом Президента РФ (ч. 7 ст. 2 Закона). К таким организациям относятся МГУ им. М. В. Ломоносова, СПбГУ, образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет" (ч. 10 ст. 11, ст. 24 Закона), а также образовательные организации, вошедшие в Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 09.09.2008 № 1332.
Обязательными могут быть требования к кадровому составу и материально-техническому обеспечению образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечению библиотечным фондом, к формам проведения занятий и др. (см., например, п. 7.1—7.3,7.10,7.17, 7.18, 7.20 Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования но направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр"), утвержденного приказом Министерства образования и пауки от 04.05.2010 № 464; п . 5.2, 5.3 государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам по дополнительной профессиональной образовательной программе "Экономика и управление на предприятии нефтегазового комплекса" для получения дополнительной квалификации "Менеджер нефтегазового предприятия" (утв. Министерством образования РФ 22.12.2003).
Новыми Правилами оказания платных образовательных услуг впервые дано легальное определение недостатка и существенного недостатка платных образовательных услуг (см. абз. 4, 7 п. 2 Правил). Так, под недостатками услуг подразумеваются следующие нарушения:
— несоответствие платных образовательных услуг обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке;
— несоответствие услуг условиям договора (при отсутствии условий или их неполноте — обычно предъявляемым требованиям);
- несоответствие услуг целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются;
- несоответствие услуг целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора;
- оказание услуг не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью программы).
При обнаружении недостатка платных образовательных услуг исполнитель несет ответственность в соответствии с п. 17 Правил. Заказчик вправе по своему выбору потребовать от исполнителя безвозмездного оказания образовательных услуг, соразмерного уменьшения стоимости оказанных услуг либо возмещения понесенных им расходов на устранение недостатков оказанных услуг своими силами или силами третьих лиц.
Если в установленный договором срок недостатки исполнителем не устранены, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков (п. 18 Правил).
Отказаться от исполнения договора на основании этой нормы заказчик может и при обнаружении существенного недостатка оказанных платных образовательных услуг или иных существенных отступлений от условий договора.
Под существенным недостатком платных образовательных услуг понимается неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов либо затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
Условия о качестве услуг связи определяются в соответствии с законодательством, регулирующим их предоставление, в том числе правилами оказания услуг связи различных видов (см. п. 1, 2 ст. 44 Федерального закона "О связи").
Исходя из вида, характера услуг связи, стороны могут предусмотреть в договоре следующие требования к их качеству:
- соответствие территории фактической доступности услуг связи территории, указанной в лицензии (см., например, и. 3, поди, "а" п. 4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342, п. 1 ст. 46 Федерального закона "О связи");
- непрерывность оказания услуг связи. В договоре можно установить случаи, когда перерывы связи допускаются (например, при вводе в эксплуатацию новых средств и линий связи, модернизации средств связи, внедрении новых технологических решений и выводе из эксплуатации средств и линий связи);
— технические показатели услуг связи, такие как скорость передачи данных, параметры задержки связи, допустимого уровня потери информации, характеристики качества звука, изображения и т.п.
Исполнителем (оператором связи) но договору возмездного оказания услуг является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, действующий на основании лицензии (п. 12 ст. 2 Федерального закона "О связи"). При оказании услуг оператор связи должен соблюдать обязательные требования к ним, установленные законом, иными правовыми актами, независимо от того, предусмотрена такая обязанность договором или нет (ст. 783, п. 2 ст. 721 ГК РФ).
Обязательными для оператора связи являются:
а) лицензионные условия (см. ст. 29, п. 1 ст. 46 Федерального закона "О связи", Перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87);
б) правила оказания услуг связи (см. п. 1, 2 ст. 44 Федерального закона "О связи"). Если эти правила содержат конкретные требования к качеству услуг, условия о качестве, установленные договором, в силу ст. 422 ГК РФ не должны им противоречить (см., например, п. 6 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 222).
Правила оказания услуг связи по смыслу п. 4 ст. 421 ГК РФ также могут предписывать ОГЛАВЛЕНИЕ условия о качестве услуг. Так, согласно подп. "ж" п. 22 Правил оказания телематических услуг связи (утверждены постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575) в договоре об оказании телематических услуг связи должны быть указаны технические показатели, характеризующие качество услуг, в том числе полоса пропускания линии связи в сети передачи данных. Подобное требование установлено и в отношении договора об оказании услуг связи по передаче данных (см. подп. "з" п. 26 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 № 32). В указанном случае сторонам необходимо согласовать в договоре требуемые качественные характеристики услуг.
Судебная практика
Условия, перечисленные в п. 26 Правил оказания услуг связи по передаче данных, не поименованы как существенные. Однако суды указывают, что они также имеют характер предписанных законом к согласованию сторонами и в контексте ст. 432 ГК РФ являются существенными условиями договора. В связи с этим условие о технических показателях, характеризующих качество услуг связи по передаче данных (подп. "з" п. 26 указанных Правил), является существенным (см. постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 по делу № А75-515/2010, от 26.07.2010 по делу № А75-514/2010, от 02.08.2010 но делу № Л75-11598/2009).
Если в договоре отсутствуют технические показатели качества услуг связи, он может быть признан незаключенным согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ. Такой договор не порождает для его сторон никаких прав и обязанностей (ст. 8, п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 425 ГК РФ). Стороны не могут требовать выполнения договорных обязательств и применять ответственность за их нарушение, установленную законом или договором (ст. 15, 309, 330—332, п. 1 ст. 393 ГК РФ).
При согласовании условия о качестве услуг по охране объектов и {или) имущества заказчика стороны могут установить в договоре следующее:
- квалификационные требования к сотрудникам исполнителя — охранной организации (наличие удостоверений частных охранников и опыта работы в определенной сфере);
- требования к оснащению исполнителя (наличие специальных средств, оружия, средств оперативной радио- и телесвязи, автомобилей и др.);
- требования к техническим средствам охраны, устанавливаемым на объектах заказчика (тип оборудования и др.);
- численность сотрудников исполнителя, которые будут производить охрану объектов и (или) имущества.
Кроме того, судом могут быть отнесены к критериям качества оказанных услуг сохранность имущества, а также отсутствие посягательств на него либо их пресечение (см. постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 № 18ЛП-762/2009). Указанные критерии также могут быть включены в договор.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 к обязательным требованиям при оказании услуг по охране относятся:
- наличие у сотрудников исполнителя, предоставляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел;
- наличие специальной форменной одежды сотрудников исполнителя (если иное не установлено договором).
Стороны могут согласовать требования к качеству услуг в сфере коммунального хозяйства путем указания на ГОСТ и иные нормативные документы, которые применяются в добровольном порядке па основании п. 1 ст. 1, ст. 2, 7, н. 2 ст. 15 Федерального закона "О техническом регулировании".
Стороны могут сослаться на следующие документы:
- ГОСТ Р 51617—2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия";
- ГОСТ Р 52059—2003 "Услуги бытовые. Услуги по ремонту и строительству жилья и других построек. Общие технические условия";
- приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.11.2014 № 1554-ст;
- Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004.
Следует учитывать, что договор о предоставлении коммунальных услуг, связанных с электроснабжением, газоснабжением, отоплением, водоснабжением (отпуском питьевой холодной воды, отпуском горячей воды) и водоотведением (приемом сточных вод), собственникам и пользователям помещений в жилых домах или жилых домов должен содержать требования к качеству предоставляемых услуг (подп. "с" п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Требования к качеству коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в жилых домах или жилых домов, приведены в приложении № 1 к Правилам. Договоры с ресурсоснабжающими организациями для целей предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах или жилых домов также должны содержать показатели качества поставляемых ресурсов (подп. "в" п. 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124).
В соответствии со ст. 2,7,8, п. 3 ст. 10 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" качество аудиторских услуг, включая сопутствующие аудиту услуги, определяется соблюдением указанного Закона, федеральных стандартов аудиторской деятельности и стандартов саморегулируемых организаций аудиторов, Кодекса профессиональной этики аудиторов (одобрен Советом по аудиторской деятельности при Минфине России 22.03.2012, протокол Л" 4), правил независимости аудиторов и аудиторских организаций. Соблюдение положений указанных актов и документов является основным требованием к качеству услуг и может быть предусмотрено в договоре.
Независимо от того, согласовано ли условие о качестве услуг, аудитор, оказавший услуги с отступлениями от требований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе федеральными стандартами, в соответствии со ст. 721, 783 ГК РФ будет нести ответственность, предусмотренную ст. 723 ГК РФ.
Судебная практика
Суды, в частности, указывают, что услуги аудиторов могут быть признаны некачественными, если в результате проведения проверки аудитор не выявил ошибок, которые впоследствии были обнаружены налоговым органом, в связи с чем заказчик был привлечен к ответственности, или но указанию аудитора в бухгалтерскую отчетность были внесены изменения, не соответствующие требованиям действующего законодательства (см. определение ВАС РФ от 14.05.2010 № ВАС-5325/10).
Кроме того, суд может поставить под сомнение качество оказанных услуг, если аудиторское заключение не соответствует требованиям федеральных стандартов аудиторской деятельности (см. решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.09.2010 по делу № А40-77875/10-12-493).
Заказчик должен учитывать, что для привлечения аудитора к ответственности необходимо доказать факт ненадлежащего качества услуг, а также причинно-следственную связь между действиями аудитора и причиненными убытками (см. постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.06.2011 по делу № А63-5170/2010).
Для определения качества аудиторской услуги требуются специальные знания, поэтому чтобы доказать ее некачественность, необходимо провести экспертизу (см. постановление ФАС Центрального округа от 08.04.2011 по делу № А35-6540/2010, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.09.2006 по делу № А39-8206/2005-120/17, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу № А70-7358/2008, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 № 15АП-1398/2009).
Аудиторы и аудиторские организации также должны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества работы (ст. 10 Федерального закона "Об аудиторской деятельности").
Стороны также могут установить в договоре собственные требования к качеству прочих услуг, не противоречащие закону (п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ).
Стороны могут определить в договоре требования к качеству платных медицинских услуг. В таком случае согласно п. 27 Правил оказания платных медицинских услуг, качество предоставляемых исполнителем услуг должно будет соответствовать условиям договора. При определении критериев качества нужно учитывать положения Закона об охране здоровья.
В п. 21 ст. 2 указанного Закона качество медицинской помощи определено как совокупность характеристик, отражающих:
— своевременность оказания медицинской помощи;
— правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи;
— степень достижения запланированного результата.
Данные характеристики относятся и к качеству медицинских услуг, так как их предоставление является частью комплекса мероприятий по оказанию медицинской помощи (п. 3 ст. 2 Закона).
Законами и другими нормативными правовыми актами могут быть предусмотрены обязательные требования к качеству медицинских услуг (абз. 2 п. 27 Правил). Условия договора не должны противоречить этим требованиям (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
Стороны могут сослаться на соответствующие нормативные акты в тексте договора.
Согласно ч. 3 ст. 84 Закона об охране здоровья при оказании платных медицинских услуг должны соблюдаться порядки оказания медицинской помощи. Аналогичное требование предусмотрено п. 9 Правил.
Порядки оказания медицинской помощи разрабатываются по видам заболеваний и включают в себя этапы оказания медицинской помощи, правила организации деятельности медицинской организации, стандарты ее оснащения и иные положения (ч. 3 ст. 37 Закона об охране здоровья). В качестве примера можно привести Порядок оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2012 № 69н. или Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "косметология", утвержденный Министерством от 18.04.2012 № 381н.
В ст. 10 Закона об охране здоровья в числе условий, обеспечивающих качество и доступность услуг, указано применение не только порядков оказания медицинской помощи, но и стандартов медицинской помощи.
На основе порядков и стандартов согласно ч. 2 ст. 64 Закона об охране здоровья формируются и утверждаются критерии оценки качества медицинской помощи по группам заболеваний или состояний (данное правило начало действовать с 1 января 2015 г.). При формировании критериев оценки качества медицинской помощи используются клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с ч. 2 ст. 76 Закона об охране здоровья.
Стандарт медицинской помощи разработан в соответствии с Номенклатурой услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 № 1664н. Стандарт устанавливается для конкретных видов заболевания и представляет собой усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг, лекарственных препаратов, медицинских изделий и др. (ч. 4 ст. 37 Закона об охране здоровья). Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.11.2012 М° 757н утвержден, например, Стандарт первичной медико-санитарной помощи детям при гриппе легкой степени тяжести.
Стандарты медицинской помощи содержат средние показатели, поэтому в ч. 4 ст. 84 Закона об охране здоровья, а также п. 10 Правил предусмотрена возможность отклонения от объема услуг, установленного соответствующими стандартами, в большую или меньшую сторону. Такое отклонение возможно только по просьбе потребителя (пациента). В частности, пациент может обратиться за оказанием только отдельных медицинских вмешательств или предоставлением консультаций либо, наоборот, потребовать проведения дополнительного исследования по сравнению с тем их количеством, которое предусмотрено стандартом. Данное отклонение не должно рассматриваться как нарушение требований к качеству услуги.
Однако если указания потребителя относительно объема услуг могут негативно повлиять на их качество или сроки оказания, исполнителю следует своевременно предупредить его о возможных последствиях. Если пациент, несмотря на полученную информацию, не изменит своих указаний, медицинская организация сможет отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (ст. 36 Закона РФ "О защите прав потребителей").
В силу и. 15 Правил исполнитель еще до заключения договора должен письменно уведомить потребителя о том, что несоблюдение его указаний и рекомендаций, в том числе касающихся назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя. В случае предъявления потребителем претензий такой документ может быть использован в суде как доказательство в пользу исполнителя при решении вопроса об ответственности за причинение вреда жизни и здоровью пациента, возмещение которого предусмотрено п. 3 ст. 98 Закона об охране здоровья, п. 32 Правил.
Если требования не установлены договором, а также не предусмотрены нормативными правовыми актами, то применяются требования к услугам соответствующего вида (п. 27 Правил).
Также если в договоре отсутствуют условия о качестве, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых обычно используется услуга такого рода (п. 2 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Качество медицинских услуг может определяться на основании соответствующей экспертизы (ст. 64 Закона об охране здоровья). Порядок ее проведения в настоящее время установлен только для экспертизы, осуществляемой при оценке качества медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования (ст. 40 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").
Судебная практика
В случае возникновения спора решение о том, была ли оказана услуга качественно, будет принимать суд, для чего может быть назначено проведение экспертизы в соответствии со ст. 82 АПК РФ, ст. 79 ГПК РФ.
Оказание медицинской помощи может быть признано судом некачественным, если оно произведено с нарушением медицинских технологий, что привело к ухудшению состояния здоровья пациента (см. Определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.07.2012 № 33-8259/2012).
Следует учитывать, что достижение определенного результата при оказании медицинских услуг является субъективным критерием при оценке их качества. Так, существует судебное решение, согласно которому отсутствие ожидаемого потребителем результата в условиях, когда специалистами медицинского учреждения были предприняты все необходимые профессиональные действия при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от них требовалась по характеру обязательств и условиям договора, не является основанием для признания услуги оказанной с ненадлежащим качеством (см. Определение Московского городского суда от 20.06.2012 по делу № 33-11398).
В случае если услуги имеют материальный (овеществленный) результат, который передается заказчику, к отношениям сторон могут применяться нормы о подряде, в частности о гарантии качества работы и сроках обнаружения ненадлежащего качества ее результата (ст. 783, 722, 724 ГК РФ). Материальным результатом услуг является, например, зубной или иной протез, изготовленный в ходе оказания медицинских услуг, отремонтированная вещь и др. На такие результаты услуг может быть установлен гарантийный срок (см. п. 12 Инструкции о порядке использования и учета стоматологическими учреждениями драгоценных металлов для зубного протезирования, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.02.1972 № 107, Приложение к распоряжению Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 02.11 .2012 № 36-Р "О тарифах на ортопедические стоматологические услуги, оказываемые отдельным категориям граждан").
В соответствии с п. 6 ст. 724, ст. 783 ГК РФ к исчислению гарантийного срока по договору возмездного оказания услуг могут быть применены правила н. 2 ст. 471 ГК РФ, т.е. данный срок продлевается на период, когда заказчик не мог пользоваться результатом услуг из-за обнаруженных в нем недостатков.
Однако стороны вправе установить в договоре собственный порядок продления гарантийного срока или отменить возможность его продления.
В соответствии с п. 4 ст. 471 ГК РФ, положения которого могут быть применены к исчислению гарантийного срока по договорам возмездного оказания услуг (ст. 783, п. 6 ст. 724 ГК РФ), на результат услуг, переданный исполнителем после оказания услуг заново в порядке п. 2 ст. 723 ГК РФ, устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на первоначальный результат. Однако стороны могут отменить, изменить (увеличить, уменьшить) этот срок.
Стороны могут указать в договоре сроки, в которые исполнитель должен удовлетворить требования заказчика, связанные с ненадлежащим качеством материального результата услуг, предъявляемые в течение гарантийного срока. В частности, в договоре может быть предусмотрен срок для безвозмездного устранения исполнителем недостатков результата услуг в соответствии со ст. 783, п. 1 ст. 723 ГК РФ, а также ответственность за его нарушение.
Из п. 2 ст. 723, ст. 783 ГК РФ следует обязанность заказчика вернуть исполнителю ранее переданный ему материальный результат услуг, если исполнитель вместо устранения недостатков безвозмездно окажет услуги заново. Возврат осуществляется в том случае, если по характеру услуг такой возврат возможен.
Конкретный порядок возврата результата услуг ненадлежащего качества и распределения расходов на его возврат законом не установлен и может быть согласован в договоре.
Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата услуг, при условии, что недостатки обнаружены:
— в течение гарантийного срока, предусмотренного для материального результата услуг законом, иным правовым актом, договором или обычаями делового оборота (п. 1 ст. 722, п. 3 ст. 724, ст. 783 ГК РФ);
— в течение двух лет с момента, когда материальный результат услуг был принят или должен был быть принят заказчиком, если гарантийный срок составляет менее двух лет (п. 4 ст. 724, ст. 783 ГК РФ);
— в течение разумного срока, но в пределах двух лет со дня передачи результата, если гарантийный срок не предусмотрен законом, иным правовым актом, договором возмездного оказания услуг или обычаями делового оборота и если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота (п. 1 ст. 722, п. 2 ст. 724, ст. 783 ГК РФ).
В связи с этим в случае некачественного оказания услуг заказчик вправе предъявлять исполнителю нес требования, предусмотренные ст. 723 ГК РФ.
Таким образом, исполнитель вправе предъявлять требования:
о безвозмездном устранении недостатков в разумный срок (абз. 2 п. 1 ст. 723 ГК РФ);
- соразмерном уменьшении установленной за услуги цены (абз. 3 п. 1 ст. 723 ГК РФ);
- возмещении расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре (абз. 4 п. 1 ст. 723 ГК РФ);
- возмещении убытков в связи с отказом от договора, если недостатки являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 723 ГК РФ).
Условие о порядке оказания услуг определяет, каким способом исполнитель будет оказывать услуги, какие материалы и оборудование необходимы для этого, какая из сторон обязана их предоставить. Также данное условие устанавливает, будут ли привлекаться для оказания услуг третьи лица (субисполнители), будет ли сторонами составляться акт об оказании услуг.
Условие о способе оказания услуг (выполнения задания заказчика) определяет, с помощью каких технологий (методов, приемов и т.п.) и в каком режиме исполнитель будет оказывать услуги. Если выбранный исполнителем способ оказания услуг может повлиять на их качество, а также на качество материального результата услуг (при его наличии) или на хозяйственную деятельность заказчика и третьих лиц, то в интересах заказчика включить в договор данное условие. Для согласования указанного условия в договоре необходимо определить:
— технологию оказания услуг;
— режим оказания услуг.
Под технологией оказания услуг понимается совокупность совершаемых исполнителем (его сотрудниками) производственных, технических и других операций, действий в рамках оказания определенного вида услуг, последовательность (процедура) этих действий и операций, методы и приемы их выполнения. Технология также включает техническое обеспечение (материалы, оборудование), программное обеспечение (совокупность программ и программных комплексов), применяемое при оказании услуг.
Условие о режиме оказания услуг определяет, в какое конкретно время в течение срока предоставления услуг исполнитель будет их оказывать (например, в определенные часы в течение каждого дня при недельном сроке оказания услуг), а также устанавливает продолжительность выполнения отдельных действий исполнителем.
Если оказание услуг исполнителем в определенное время может прервать или затруднить хозяйственную деятельность заказчика (например, в связи с шумом при оказании услуг в помещении заказчика или необходимостью согласовать по времени действия заказчика и исполнителя) либо помешать деятельности третьих лиц, занимающих соседние помещения, в интересах заказчика установить режим оказания услуг. Для этого нужно определить период времени в течение каждого дня, недели и т.д., когда будут предоставляться услуги.
Режим оказания услуги может включать в себя также длительность совершения исполнителем (его сотрудниками) отдельных действий в ходе оказания услуг. Например, в договоре об оказании охранных услуг с использованием тревожной сигнализации может быть указано время следования к объекту охраны после получения сигнала. Несоблюдение установленной договором продолжительности выполнения действий может быть признано ненадлежащим оказанием услуг.
Условие о предоставлении материалов и оборудования определяет, какие материалы и оборудование необходимы для надлежащего оказания услуг, какая из сторон, в каком порядке и на каких условиях обязана их предоставить (п. 1 ст. 704, ст. 713, 783 ГК РФ).
Материалы — это вещи, которые обычно используются для изготовления иных вещей (материального результата услуг — при его наличии) или служат для обработки других вещей с целью придания им новых свойств, качеств (например, при техническом обслуживании оборудования).
Оборудование представляет собой совокупность устройств (механизмов, аппаратов, технических средств, в том числе транспорта), которые предназначены для обработки, производства, перемещения или упаковки материала (см. ГОСТ ЕН 1070—2003 "Безопасность оборудования. Термины и определения").
О привлечении третьих лиц (субисполнителей) может потребоваться исполнителю при заключении, например, договоров на оказание услуг с участием специалистов различного профиля (которых у него нет в штате). В таком случае в интересах исполнителя включить в договор право привлекать третьих лиц для исполнения обязательств по договору (ст. 780 ГК РФ) (подробнее об этом см. параграф 3.1).
Положения гл. 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг не требуют составления и подписания какого-либо документа, подтверждающего факт оказания услуг исполнителем и их получения заказчиком. Однако стороны вправе предусмотреть в договоре обязательность составления и подписания акта об оказании услуг (и. 4 ст. 421 ГК РФ) (название данного документа может быть различным — акт приемки-передачи услуг, акт сдачи-приемки и т.д.).
Акт об оказании услуг — это документ, подтверждающий факт оказания исполнителем услуг в определенном объеме и получения заказчиком этих услуг.
Составление и подписание акта об оказании услуг выгодно обеим сторонам, поскольку позволяет избежать споров по поводу того, какие именно услуги и в каком объеме были предоставлены исполнителем. Наличие подписанного сторонами акта облегчает процесс доказывания исполнителем факта оказания услуг, а также защищает заказчика от предъявления исполнителем требований об оплате фактически не предоставленных услуг.
Судебная практика
Акт об оказании услуг, подписанный сторонами, может быть признан судом необходимым доказательством их оказания, которое должен представить исполнитель, чтобы потребовать оплаты услуг в силу ст. 720, применяемой к отношениям сторон (ст. 783 ГК РФ). Однако в судебной практике существует и другая позиция, согласно которой положения ст. 720 ГК РФ о необходимости составления акта приема-передачи не применяются к отношениям сторон. Учитывая изложенное, исполнителю рекомендуется предусмотреть в договоре условие о составлении данного документа.
При согласовании условия об обязательности составления и подписания акта об оказании услуг стороны могут определить в договоре следующее:
— форму акта об оказании услуг, порядок его составления и подписания;
— ОГЛАВЛЕНИЕ акта об оказании услуг;
— использование в качестве акта универсального передаточного документа.
Суд может признать, что составлять данный акт не обязательно. Заказчик в таком случае не сможет отказаться от оплаты услуг, ссылаясь на отсутствие акта их приема-передачи.
Судебная практика
Однако следует учитывать, что судебная практика по вопросу необходимости составления сторонами акта об оказании услуг неоднозначна. Так, некоторые суды признают, что при наличии иных доказательств факта оказания услуг отсутствие акта не освобождает заказчика от их оплаты и в том случае, если его составление предусмотрено договором. Другие суды напротив, указывают, что акт должен быть составлен после предоставления услуг и является необходимым доказательством факта их оказания. Также существует позиция, согласно которой подписание акта необходимо в случае, когда стороны длительное время до возникновения спора составляли такие акты.
Суд также может применить п. 4 ст. 753 ГК РФ и взыскать оплату за оказанные услуги при наличии акта, подписанного исполнителем в одностороннем порядке, если заказчик немотивированно отказался от его подписания. В то же время существует противоположная позиция судов, согласно которой к отношениям но договору возмездного оказания услуг положения ст. 753 ГК РФ не применяются.
В действующем законодательстве отсутствуют требования к форме акта об оказании услуг. Однако учитывая то, что такой акт может использоваться в качестве первичного учетного документа, его форма может быть определена руководителем заказчика или исполнителя па основании ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
Также сторонам рекомендуется согласовать порядок составления и подписания акта об оказании услуг, указав:
— сроки составления и подписания акта;
— перечень лиц, уполномоченных подписывать акт;
— последствия уклонения от подписания акта одной из сторон. Стороны вправе предусмотреть в договоре следующее:
— в случае уклонения или немотивированного отказа заказчика от подписания акта об оказании услуг исполнитель вправе составить односторонний акт;
— акт будет являться подтверждением факта оказания услуг исполнителем и их получения заказчиком, а также основанием для оплаты услуг, перечисленных в данном акте.
Согласование данных условий в интересах исполнителя, поскольку облегчает процесс доказывания последним факта оказания услуг и взыскания с заказчика их оплаты.
Положения гл. 39 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг не устанавливают требований к содержанию акта об оказании услуг. В настоящее время обязательные реквизиты первичного документа содержатся в ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете". К обязательным реквизитам, которые с учетом указанной нормы должны содержаться в акте, относятся:
— название документа (акт об оказании услуг);
— дата составления акта;
— наименование экономического субъекта, составившего документ (юридические лица указывают свои наименования; физическим лицам, например индивидуальным предпринимателям, рекомендуется указывать ФИО);
- ОГЛАВЛЕНИЕ факта хозяйственной жизни (т.е. сведения об оказанных услугах — видах, объеме и дате получения услуг);
- величина натурального или денежного измерения факта хозяйственной жизни (цена оказанных услуг);
- должность лиц, совершивших сделку и ответственных за ее оформление (т.е. лиц, уполномоченных на подписание акта от имени сторон договора), а также их подписи с указанием фамилий и инициалов или иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
В отсутствие одного пли нескольких перечисленных реквизитов акт может быть признан составленным ненадлежащим образом и не будет являться подтверждением оказания услуг. Так, например, суды признавали ненадлежащими доказательствами факта оказания услуг акты, в которых отсутствовали должность подписавшего их лица и печать, содержащая реквизиты заказчика.
Стороны могут перечислить в договоре конкретные сведения, которые должен содержать акт (с учетом требований Федерального закона "О бухгалтерском учете").
Также в договоре рекомендуется предусмотреть условие о том, что в акте должна быть ссылка на договор, во исполнение которого он составлен, т.е. должны быть приведены наименование, помер и дата договора. Данные сведения целесообразно указывать в акте при заключении нескольких договоров на оказание услуг одного вида. Это позволит соотнести договор и акт в учетных целях, а также использовать акт как доказательство факта оказания услуг по конкретному договору в случае спора.
Стороны могут составить акт об оказании услуг в форме универсального передаточного документа (УПД), предложенной к использованию Федеральной налоговой службой в письме от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96® "Об отсутствии налоговых рисков при применении налогоплательщиками первичного документа, составленного на основе счета-фактуры".
Условие о сроках оказания услуг определяет период, в течение которого исполнитель обязан предоставить услуги, в том числе моменты начала и окончания процесса оказания услуг, а также завершения его отдельных этапов.
Надлежащее согласование данного условия необходимо обеим сторонам договора. Определив срок предоставления услуг, стороны смогут рассчитать внутренние ресурсы, выделить необходимые денежные средства на выполнение обязательств по договору об оказании услуг, спланировать хозяйственную деятельность и т.п.
С учетом положений ст. 783 ГК РФ о том, что нормы о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, сроки оказания услуг могут считаться существенным условием договора, поскольку такими они являются для договора подряда, если это не противоречит особенностям предмета конкретного договора возмездного оказания услуг.
Для некоторых видов услуг сроки их оказания являются существенным условием в силу прямого указания нормативных правовых актов (см., например, подп. "л" п. 24 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 № 353).
Для согласования сроков оказания услуг сторонам необходимо:
- указать начальный и конечный сроки;
- установить промежуточные сроки — в случае оказания услуг в несколько этапов;
- определить сроки в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 190-194 ГК РФ.
Для некоторых видов услуг сроки их оказания установлены в законах и (или) иных нормативных правовых актах (см., например, ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи", Правила оказания услуг телеграфной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 222).
При заключении договора об оказании услуг сторонам необходимо ном-нить, что договорные сроки предоставления услуг должны соответствовать срокам, предусмотренным в законе (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
В договоре может быть сделана ссылка на нормативный акт, устанавливающий сроки оказания услуг.
Если срок оказания услуг определяется в днях, рекомендуется уточнить в договоре, какие дни имеются в виду — календарные или рабочие. В противном случае, исходя из смысла п. 1 ст. 194 ГК РФ, исполнитель должен будет оказать услуги в течение установленного количества календарных дней (начальным сроком будет 00 часов 00 минут первого дня, а конечным — 24 часа 00 минут последнего в соответствии с правилами исчисления времени календарного дня, установленными п. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ "Об исчислении времени"). Если же услуги предоставляются в организации, они должны быть оказаны в течение установленного числа рабочих дней. При этом начальный срок будет совпадать со временем, когда в данной организации начинаются соответствующие операции, а конечный срок — со временем, когда такие операции прекращаются (абз. 2 п. 1 ст. 194 ГК РФ).
Срок действия договора определяется моментом, до которого действуют условия договора и исполняются предусмотренные в нем обязательства сторон. Например, в течение этого срока исполнитель может оказывать услуги, а заказчик требовать их предоставления.
Договор оказания услуг является возмездным договором (ст. 779, 781 ГК РФ). В связи с этим некоторые суды придерживаются следующей позиции: цена, которую заказчик обязан уплатить исполнителю за услуги, является существенным условием договора и должна быть в нем указана. В то же время существует противоположная позиция судов о том, что цепа услуг существенным условием рассматриваемого вида договора не является.
Для договоров об оказании отдельных видов услуг (например, услуг по реализации туристического продукта, телематических услуг связи) условие о цене является существенным в силу прямого указания законов и иных правовых актов (см. п. 23 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").
Кроме того, условие о вознаграждении будет существенным, если в ходе переговоров одна из сторон заявит о необходимости его согласования (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ). В этом случае договор не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие или сторона, предложившая условие о вознаграждении или заявившая о его согласовании, не откажется от своего предложения (см. п. 11 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165)).
Чтобы цена услуги не стала предметом споров, сторонам следует согласовать:
— размер цены;
— способ определения цены (если точный размер цены на момент заключения договора неизвестен);
— условие о том, включается ли НДС в цену;
— условие о твердой или приблизительной цене.
По общему правилу цену услуг назначают стороны договора (п. 1 ст. 424, п. 1 ст. 781 ГК РФ). Однако в установленных законом случаях цена услуг определяется по тарифам (расценкам, ставкам и т.п.), регулируемым уполномоченными государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ).
Тарифы устанавливаются на продукцию субъектов естественных монополий, а также на некоторые виды продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг по перечням, утвержденным Правительством РФ (п. 1 Указа Президента РФ от 28.02.1995 № 221 "О мерах по упорядочению государственных цен (тарифов)"). Соответствующие перечни содержатся в постановлении 11ра-вмтельстна РФ от 07.03.1995 № 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование цеп, является Федеральная служба по тарифам. Служба действует на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 332.
К услугам, цены на которые подлежат государственному регулированию, относятся:
1) услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (см. п. 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 980 "О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов");
2) услуги по транспортировке газа; услуги по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям — регулирование осуществляется в части платы за технологическое присоединение (см. ст. 21, 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", разд. IV, VII, подп. "г" п. 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314);
3) услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей; услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах (см. постановление Правительства РФ от 23.04.2008 № 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей");
4) услуги по передаче электрической и тепловой энергии (см. п. 12 ст. 6, п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике");
5) услуги общедоступной электросвязи, включая услуги связи для целей эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, и общедоступной почтовой связи (см. ст. 28 Федерального закона "О связи", постановление Правительства РФ от 24.10.2005 № 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи");
6) универсальные услуги связи, предусмотренные договором об условиях оказания универсальных услуг связи (см. ст. 57 Федерального закона "О связи", постановление Правительства РФ от 21.04.2005 № 242 "Об утверждении Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи");
7) услуги организаций коммунального комплекса (см. постановление Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", постановление Правительства РФ от 27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"). Перечень коммунальных услуг определен п. 4 разд. II постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
8) транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта (см. п. 1. ст. 8, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п. 27 постановления Правительства РФ от 20.11.2003 № 703 "Об утверждении Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"). В соответствии с п. 5 постановления от 07.03.1995 № 239 право осуществлять государственное регулирование тарифов и надбавок в отношении услуг данного вида может быть предоставлено органам исполнительной власти субъектов РФ (см., например, постановление Правительства Москвы от 29.09.2009 № 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве");
9) социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания (см. п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановление от 07.03.1995 № 239). Тарифы на данные услуги устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ (см., например, распоряжение Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 28.12.2012 № 61-Р "Об утверждении тарифов на платные социальные услуги").
При заключении договора на оказание услуг, цена которых относится к категории регулируемых, условие договора о цене должно соответствовать нормативному правовому акту, устанавливающему цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) на услуги данного вида.
Стороны договора не вправе согласовывать цену, отличную от указанной в обязательном нормативном правовом акте (п. 1 ст. 422, п. 1 ст. 424 ГК РФ).
Условия и порядок изменения цены рекомендуется устанавливать в договоре, если в процессе его исполнения могут возникнуть обстоятельства (изменение курса валюты, инфляция и т.п.), по причине которых оказание услуг по согласованной цене будет невыгодно той или иной стороне.
Если стороны решили включить в договор данное условие, они должны установить способ, по которому будет пересматриваться цена. Договором можно согласовать следующие способы изменения цены услуг:
— изменение цены по соглашению сторон;
— одностороннее немотивированное изменение цены исполнителем;
— автоматическое изменение цены услуг при наступлении определенных условий.
Во избежание споров по поводу того, как именно должны производиться расчеты за оказанные услуги, необходимо согласовать в договоре условие о форме расчетов.
Стороны могут установить в договоре следующие формы расчетов по договору возмездного оказания услуг:
— расчеты денежными средствами;
— расчеты с помощью встречных договоров (поставки, подряда, возмездного оказания услуг).
Надлежащее согласование условия о порядке оплаты услуг необходимо обеим сторонам договора для того, чтобы избежать в дальнейшем споров о том, когда услуги должны быть оплачены, в какой момент заказчик считается исполнившим свою обязанность по их оплате, какой порядок стороны должны соблюдать при оплате услуг частями.
Некоторые суды признают порядок оплаты услуг существенным условием договора. Поэтому несогласование такого условия может повлечь признание договора незаключенным (ст. 432 ГК РФ).
Кроме того, для некоторых видов услуг законом или специальным нормативным правовым актом предусмотрено обязательное указание в договоре порядка оплаты услуг. К таким услугам относятся:
— образовательные услуги (п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг);
— большая часть услуг связи (п. 21 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, п. 54 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, п. 27 Правил оказания услуг связи по передаче данных, п. 20 Правил оказания услуг подвижной связи, подп. "л" п. 24 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания, п. 23 Правил оказания телематических услуг связи).
Для согласования порядка оплаты стороны должны определить:
— срок оплаты услуг;
— срок и размеры платежей при оплате услуг частями;
— момент исполнения заказчиком обязанности по оплате (момент оплаты) услуг.
Если оплата услуг осуществляется в безналичной форме, то в отношениях, связанных с такими расчетами, непосредственное участие принимают банки, с которыми у сторон заключены соответствующие договоры. Их участие, в особенности при отзыве банковской лицензии, влияет на исполнение обязанности по оплате услуг.
Предварительная оплата услуг (аванс) означает, что заказчик обязан полностью или частично оплатить услуги до того, как они будут оказаны (п. 1 ст. 711, ст. 783 ГК РФ).
Предварительная оплата (аванс) снижает риск неполучения исполнителем платы за оказанные услуги, а также позволяет исполнителю на начальной стадии исполнения договора приобрести все необходимое для оказания услуг, если у него недостаточно для этого собственных средств.
Заказчик может быть менее заинтересован в согласовании условия о предоплате, поскольку для пего это сопряжено с изъятием из оборота денежных средств. Кроме того, он может столкнуться с риском неисполнения контрагентом обязательства но оказанию услуг и перспективой судебного разбирательства по поводу возврата уплаченного аванса.
При нарушении заказчиком данного условия исполнитель вправе взыскать в судебном порядке предоплату, неустойку, обусловленную договором (п. 1 ст. 330 ГК РФ), или проценты за пользование чужими денежными средствами по п. 1 ст. 395 ГК РФ.
При согласовании в договоре условия о предварительной оплате услуги рекомендуется указать в договоре:
— срок и размер предварительной оплаты (аванса);
- проценты на сумму предварительной оплаты (аванса) — коммерческий кредит.
Оплата услуг после их оказания — это условие о единовременной оплате всех услуг или части их цены через определенное время после завершения оказания услуг.
Данное условие выгодно в большей степени заказчику, поскольку по смыслу п. 1 ст. 711, п. 1 ст. 720 ГК РФ (применяются к отношениям по оказанию услуг в силу ст. 783 ГК РФ), и. 2 ст. 405 ГК РФ в случае некачественного оказания услуг или нарушения срока их оказания он может отказаться оплачивать услуги. При этом заказчик будет избавлен от необходимости истребовать в судебном порядке денежные средства, уплаченные исполнителю в качестве аванса, и нести соответствующие временные и денежные затраты.
Кроме того, указанное условие стимулирует исполнителя к надлежащему и своевременному оказанию услуг, так как плату за услуги он получит только после их оказания.
При согласовании условия об оплате услуг после их оказания стороны должны определить в договоре следующее:
— срок оплаты услуг после их оказания;
— проценты за пользование коммерческим кредитом в случае отсрочки, рассрочки оплаты.
Условие об ответственности сторон договора возмездного оказания услуг предусматривает различные меры имущественного характера, которые вправе применить одна из сторон в случае нарушения договора другой стороной. Такие меры применяются добросовестной стороной с целью восстановления ее нарушенного права пли компенсации имущественного ущерба.
Ответственность может быть установлена в виде:
— возмещения причиненных убытков (ст. 15, 393 ГК РФ);
— уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ);
— уплаты неустойки за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договору (ст. 330 ГК РФ).
Основаниями для возмещения убытков заказчиком являются:
1) отказ исполнителя от исполнения договора па основании п. 3 ст. 716, ст. 783 ГК РФ. Следует учитывать, что в судебной практике вопрос о том, можно ли применять к отношениям сторон по возмездному оказанию услуг нормы ст. 716 ГК РФ об обстоятельствах, о которых нужно предупредить заказчика, решен неоднозначно. Одни суды этого не допускают, другие, напротив, применяют указанные нормы при решении споров, возникших из договоров об оказании услуг;
2) отказ исполнителя от исполнения договора в связи с невыполнением заказчиком встречных обязанностей по договору (п. 2 ст. 719 ГК РФ);
3) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в случаях, предусмотренных законодательством об отдельных видах услуг (см., например, п. 3 ст. 44, п. 7 ст. 68 Федерального закона "О связи", п. 69, 70 Правил оказания телематических услуг связи, п. 60 Правил оказания услуг подвижной связи и др.);
4) иное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, повлекшее убытки для исполнителя (ст. 393 ГК РФ).
Право на полное возмещение убытков может быть ограничено законом и иными правовыми актами (п. 1 ст. 400 ГК РФ). Так, в п. 1 ст. 782 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика при отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг возместить исполнителю только фактически понесенные последним расходы, т.е. только реальный ущерб. Упущенная выгода взысканию не подлежит.
Судебная практика
Статья 782 ГК РФ не содержит прямого запрета на возможность установить в договоре условие о полном возмещении заказчиком убытков (реального ущерба и упущенной выгоды). В связи с этим нужно учитывать следующее. В соответствии с н. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах" положения ст. 782 ГК РФ об одностороннем отказе от исполнения договора, предусматривающие ограничение права исполнителя на полное возмещение убытков при одностороннем отказе заказчика, являются диспозитивными, поскольку не содержат явно выраженного запрета согласовать в договоре иные условия и не отвечают критериям императивности, которые перечислены в п. 3 указанного постановления. Следовательно, в договоре можно согласовать условие о полном возмещении убытков при отказе от договора заказчика.
Право на полное возмещение убытков может быть ограничено иными нормативными правовыми актами. Например, согласно ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" и п. 57 Правил оказания услуг почтовой связи убытки, причиненные оператором при оказании услуг почтовой связи, возмещаются только в части реального ущерба (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.11.2000 № А56-31095/00).
Основания и порядок изменения и расторжения договора возмездного оказания услуг регулируются гл. 29, ст. 782 ГК РФ, а также нормами о подряде (п. 2, 3 ст. 715, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723 ГК РФ), которые могут быть применены к отношениям сторон по договору возмездного оказания услуг в силу ст. 783 ГК РФ. Стороны могут выбрать и согласовать в договоре наиболее подходящий для них способ изменения и прекращения отношений.
Законом установлены следующие основания для изменения договора:
— соглашение сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ);
— решение суда, принятое по требованию одной из сторон (п. 2 ст. 450, п. 2, 4 ст. 451 ГК РФ);
- действия одной из сторон в случаях, предусмотренных договором или законом (ст. 310, п. 1 ст. 450, п. 3 ст. 450 ГК РФ).
Сторонам рекомендуется согласовать в договоре следующие положения, касающиеся его изменения:
— порядок изменения договора по соглашению сторон;
— основания изменения договора в судебном порядке;
- основания одностороннего изменения договора во внесудебном порядке;
— момент изменения договора.
Судебная практика
Для изменения договора в судебном порядке необходимо соблюдать досудебную процедуру урегулирования спора, предусмотренную п. 2 ст. 452 ГК РФ: до предъявления иска в суд сторона должна направить другой стороне предложение изменить договор. В случае отказа последней изменить договор или неполучения от нес ответа в установленный данной статьей срок, сторона, требующая изменения договора, вправе предъявить иск в суд. 11ри несоблюдении данного порядка суд не будет рассматривать спор по существу (и. 60 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Исковое заявление судом общей юрисдикции будет возвращено (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ), арбитражным судом — оставлено без движения, а затем возвращено (и. 7 ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 128, п. 4 ч. 1 ст. 129 А11К РФ). Если факт несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора установлен после принятия искового заявления к производству, заявление будет оставлено без рассмотрения в силу п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ (см. постановление ФАС Центрального округа от 16.12.2008 № Ф10-5715/08). Аналогичные последствия наступят при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ).
В договоре можно установить запрет на его изменение в связи с существенным изменением обстоятельств (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Это условие в интересах сторон, если они хотят придать договорным отношениям стабильность и неизменность.
Сторонам следует учитывать, что они не вправе согласовать дан-нос условие, если право стороны на изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств, а также их перечень установлены законом (см. ст. 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). В противном случае это условие будет являться ничтожным и не подлежащим применению (п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422, п. 1 ст. 167, ст. 168 ГК РФ).
В договоре можно предусмотреть право на одностороннее изменение его условий, если договор связан с осуществлением обеими сторонами предпринимательской деятельности (ст. 310, п. 1 ст. 450 ГК РФ). При изменении договора одной из сторон, другая будет обязана исполнить его в соответствии с новыми условиями (ст. 309, 310, п. 1 ст. 450 ГК РФ) и будет нести ответственность за их нарушение (ст. 15, ст. 330, п. 1 ст. 393 ГК РФ). Так, если стороны согласовали право исполнителя в одностороннем порядке увеличивать цепу по договору, в случае ее повышения заказчик будет обязан уплатить цену в новом размере, а при просрочке оплаты — проценты по п. 1 ст. 395 ГК РФ .
Для защиты интересов стороны, которая будет обязана исполнить договор в соответствии с новыми условиями, в него рекомендуется внести следующие положения:
— об ограничении количества возможных изменений договора за определенный период (например, не чаще чем два раза в год);
— ограничении размера увеличения цены, сроков;
- уведомлении стороны в письменной форме об изменении договора. В договоре рекомендуется указать, что изменения вступают в силу по истечении определенного периода времени после получения уведомления стороной договора.
Законом установлены следующие основания для расторжения договора:
— соглашение сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ);
- решение суда, принятое по требованию одной из сторон (п. 2 ст. 450, и. 2, Зет. 451 ГК РФ);
— отказ от исполнения договора в случаях, предусмотренных ст. 782 ГК РФ, нормами о подряде (п. 2,3 ст. 715, п. 3 ст. 716, п. 2 ст. 719, п. 3 ст. 723, ст. 783 ГК РФ), а также договором (ст. 310, п. 1 ст. 450 ГК РФ).
Сторонам рекомендуется согласовать в договоре следующие положения, касающиеся его расторжения:
— порядок расторжения договора по соглашению сторон;
— основания расторжения договора в судебном порядке;
— основания для одностороннего отказа от исполнения договора;
— порядок одностороннего отказа от исполнения договора;
— момент расторжения договора.