Всемирная торговая организация (ВТО)

В январе 1995 г. ГАТТ окончательно трансформировалась в ВТО. Как всемирная универсальная организация в области регулирования торговли ВТО имеет устойчивую тенденцию к росту влияния в мире. Ведущие страны мира в основном поддерживают ее важные задачи и функции. Возрастает активность ВТО в переговорах по важнейшим секторам сферы услуг: финансовые потоки, телекоммуникационные услуги, перемещение через границу физических лиц в этих целях и т.д.

Функции ВТО. О функциях ВТО говорится в ст. II устава этой организации. ВТО призвана обеспечивать деятельность по применению, контролю, реализации и достижению целей Соглашения о создании ВТО и многосторонних соглашений по торговле товарами и услугами, а также многосторонних (Plurilateral) торговых соглашений с добровольным участием.

Для достижения большей согласованности в проведении глобальной экономической политики ВТО сотрудничает, когда это требуется, с МВФ и МБРР, включая филиальные учреждения последнего. ВТО обеспечивает возможность переговоров между своими членами по вопросам их многосторонних торговых отношений, относящимся к данному Соглашению. ВТО может также предусматривать форум для дальнейших переговоров между своими членами, касающихся их многосторонних торговых отношений, а также устанавливать структуры для осуществления таких переговоров, в том числе в соответствии с решениями Конференции министров торговли стран – участниц ВТО.

Организационная структура ВТО. В соответствии со ст. IV устава высшим органом ВТО является Конференция министров (Ministerial Conference) в составе представителей всех членов организации. Она созывается не реже одного раза в два года. Конференция обладает полномочиями принимать решения по вопросам, относящимся ко всем многосторонним торговым соглашениям, если возникнет соответствующая просьба со стороны какого-либо члена ВТО. При этом Конференция руководствуется процедурой по принятию решений, установленной в Соглашении о создании ВТО и многосторонних торговых соглашениях.

В периоды между заседаниями Конференции министров ее функции выполняет Генеральный совет (General Council). Он формируется из представителей всех членов ВТО и собирается по мере надобности. В функции Генерального совета входят наблюдение на регулярной основе за действием Соглашения и министерских решений, разрешение споров (Despute Settlement Body), периодический обзор торговой политики (Trade Policy Review Mechanism). Схема структуры ВТО представлена на рис. 23.1.

ВТО, как видим, это сложная структура, состоящая из множества различных органов, призванных разрабатывать правила регулирования торговли, анализировать опыт их применения в мировой торговле. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986–1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров. С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ/ВТО. К настоящему времени про-

Рис. 23.1. Организационная структура ВТО

ведено девять раундов МТП, включая Уругвайский. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Принципы и правила ГАТТ/ВТО:

• взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (PHБ) в торговле;

• взаимное предоставление национального режима (HP) товарам и услугам иностранного происхождения:

• регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

• отказ от использования количественных и иных ограничений;

• транспарентность торговой политики;

• разрешение торговых споров путем консультации и переговоров и др.

Задачи и цели ВТО:

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

• проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

• разрешение торговых споров;

• мониторинг национальной торговой политики стран- членов;

• техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

• сотрудничество с международными специализированными организациями.

Преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

• получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

• устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

• возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Все страны – члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС).