Временная остановка судебного разбирательства дела
Гражданский процессуальный закон предусматривает три формы временной остановки судебного разбирательства дела.
Перерыв судебного заседания означает, что само заседание происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха и отведенного для совершения отдельных процессуальных действий. До окончания начатого дела суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные правовые конфликты (ч. 3 ст. 157 ГПК). Гражданский процессуальный кодекс не устанавливает случаев перерыва и не называет их основания[1], поэтому Верховный Суд РФ в отдельных постановлениях Пленума вынужден разъяснять, когда суд может объявлять о перерыве судебного заседания. Как уже отмечалось выше, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 13 сказано, что если стороны выразили желание закончить дело мировым соглашением, то при необходимости им может быть предоставлена возможность сформулировать условия мирового соглашения, для чего судом объявляется перерыв в судебном заседании. После перерыва производство продолжается, лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте нового судебного заседания.
Отложение разбирательства дела – это перенос судом рассмотрения и разрешения гражданского дела на другой точно установленный срок. Основания для отложения разбирательства дела условно подразделяются на две группы. Первую составляют случаи, прямо предусмотренные материальным законодательством. Так, согласно ст. 22 СК суд, рассматривая дело о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на его расторжение, вправе принять меры к примирению и отложить разбирательство дела, назначив примирительный срок в пределах трех месяцев, который подлежит сокращению, если об этом просят стороны. Вторая группа обозначена в процессуальном законодательстве. В частности, в соответствии со ст. 169 ГПК суд может произвести отложение, если признает невозможным рассмотрение правового конфликта вследствие: неявки кого-либо из участников судопроизводства; предъявления встречного иска; необходимости представления или истребования дополнительных доказательств; привлечения к участию в деле других лиц; по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации на срок, не превышающий шестидесяти дней; при этом суд не вправе по собственной инициативе устанавливать срок для проведения процедуры медиации, отличный от срока, определенного сторонами в соглашении о проведении такой процедуры (см. Справка о практике применения ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)", утвержденная Президиумом Верховного Суда РФ 06.06.2012); совершения иных процессуальных действий.
При отложении разбирательства дела органом правосудия назначается дата нового судебного заседания, неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в судопроизводстве извещаются о времени и месте нового судебного заседания. Однако явившиеся свидетели при одновременном присутствии сторон могут быть допрошены с тем, чтобы вторично их не вызывать (ст. 170 ГПК). Поскольку разбирательство дела после его отложения начинается сначала, то все участники процесса заслушиваются повторно. Между тем это приводит к затягиванию судопроизводства, поэтому законодатель сформулировал правило, ранее не известное ГПК РСФСР 1964 г. Теперь, если стороны не настаивают на повторении объяснений, знакомы со всеми материалами дела и судебный состав не изменился, суд может позволить участникам процесса подтвердить данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать уточняющие вопросы (ч. 4 ст. 169 ГПК).
Приостановление производства по делу представляет собой временное прекращение процессуальной деятельности, вызванное определенными обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему движению процесса, при этом нельзя точно установить момент возобновления производства.
В связи со сказанным приостановление следует отличать от отложения разбирательства дела, имея в виду следующие положения:
– производство по делу приостанавливается, как правило, на неопределенный срок[2], тогда как, откладывая разбирательство дело, суд всегда назначает точный срок нового судебного заседания;
– приостановление по делу временно прекращает процессуальную деятельность, отложение, напротив, осуществляется для того, чтобы участники судопроизводства совершили те или иные процессуальные действия;
– приостановление производства по делу связано с фактами, не зависящими от воли суда или сторон, отложение обусловлено субъективными факторами.
Приостановление производства но делу бывает двух видов: обязательное (ст. 215 ГПК) и факультативное (ст. 216 ГПК).
Суд обязан по собственной инициативе или ходатайству основных субъектов гражданских процессуальных отношений временно прекратить процессуальное функционирование в случаях:
– смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
– признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
– участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
– невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;
– обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 дополнительно поясняется, что в случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос в соответствии со ст. 101 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" может быть сделан судом любой инстанции и в любой стадии рассмотрения дела.
Интересно заметить, что случаи обязательного приостановления производства по гражданскому делу из ст. 215 ГПК не совпадают с теми, которые указаны в ст. 143 АПК. В последней дополнительно сообщается, что приостановление производства может осуществляться и при невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ. В этой связи Государственное Собрание Республики Башкортостан предлагало органу конституционного контроля признать ст. 215 ГПК неконституционной[3].
Суд вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по своей инициативе приостановить производство по делу, если:
– сторона находится в лечебном учреждении;
– разыскивается ответчик;
– назначена по делу экспертиза;
– назначено обследование органом опеки и попечительства условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и иным делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
– направлено судебное поручение в порядке ст. 62 ГПК;
– имеет место реорганизация юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями.
Как видим, среди оснований для факультативного приостановления производства по делу отсутствует такое, как "нахождение гражданина, являющегося лицом, участвующим в деле, в длительной служебной командировке", что можно объяснить несовершенством законодательной техники. Между тем оно присутствовало в ст. 215 ГПК РСФСР 1964 г. и в настоящее время имеет место в ст. 144 АПК, а кроме того ст. 437 ГПК разрешает суду приостанавливать исполнительное производство при нахождении должника в длительной служебной командировке.
Перечисленные основания обязательного и факультативного приостановления производства расширительному толкованию не подлежат, при их появлении суд выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба, так как оно преграждает дальнейшее движение процесса. И наоборот, если суд отказал по ходатайству заинтересованного субъекта в приостановлении производства по делу и продолжил разбирательство, то обжаловать подобное определение нельзя, ведь оно не влияет на ход судопроизводства[4].
Производство в отношении правового конфликта возобновляется судом самостоятельно или по ходатайству лиц, участвующих в деле, при устранении обстоятельств, спровоцировавших приостановление, путем вынесения соответствующего определения, которое обжалованию не подлежит (см. апелляционное определение Московского областного суда от 25.12.2012 № 33-27208/2012). Вследствие этого в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13 указано: поскольку ст. 217 ГПК связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.