Безопасность

Безопасность продукции - это безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя, животных и растений и окружающей среды при обычных условиях ее использования, хранения, транспортирования и утилизации. Таким образом, следует различать безопасность товара для человека, безопасность для животных и растений, безопасность для окружающей среды (экологичность).

Поскольку под безопасностью подразумевают отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда, то управление безопасностью - это управление риском. Оценка риска базируется на анализе следующей цепочки: источник (причина, фактор) - событие - последствие (следствие).

Безопасность продукции для человека имеет различное ОГЛАВЛЕНИЕ применительно к разным объектам (табл. 13, составлена по данным из работы 11081). Перечень продукции, опасной для окружающей среды, представлен в табл. 14.

Поскольку показатели безопасности при оценке конкурентоспособности носят обязательный характер, то к оценке конкурентоспособности могут быть допущены те товары и услуги, которые успешно прошли процедуру обязательного подтверждения соответствия (обязательную сертификацию или декларирование соответствия).

Безопасность как ограничительный критерий традиционно рассматривают в качестве характеристики, оцениваемой в альтернативной форме, т.е. на соответствие установленным в техническом регламенте или в стандарте требованиям. Но альтернативная характеристика безопасности при оценке конкурентоспособности ряда товаров такими субъектами, как изготовители и эксперты, не позволяет полно выявить конкурентные преимущества по ряду рассматриваемых ниже причин.

Таблица 13

Номенклатура свойств и показателей безопасности непродовольственных товаров

Свойства безопасности	Показатели свойств безопасности
Механическая безопасность	Степень гладкости поверхности (отсутствие острых частиц, заусениц, шероховатостей); наличие ограждений, способов защиты, блокирования движущихся деталей; устойчивость
Безопасность от шума и вибраций	Уровень шума (уровень звукового давления); уровень инфразвука; уровень ультразвука; уровень вибрации
Термическая безопасность	Максимальная температура поверхности изделия и отдельных его частей
Электрическая безопасность	Электрическое сопротивление изоляции; утечка тока; электрическая прочность изоляции; наличие статистического электричества; наличие защитного заземления; наличие защитного отключения; наличие способов защиты от короткого замыкания и перегрузок; наличие способов защиты от самовключения после перерыва в снабжении энергией; наличие способов защиты от контакта с токопроводящими деталями; наличие предупреждающей сигнализации блокирования, знаков безопасности
Электромагнитная безопасность	Напряженность электрического поля; плотность потока энергии электромагнитного поля; мощность дозы рентгеновского облучения; уровень инфракрасной радиации; уровень ультрафиолетовой радиации; уровень электромагнитного облучения ВЧ- и СВЧ-диапазонов
Химическая безопасность	ОГЛАВЛЕНИЕ токсичных элементов
Биологическая безопасность	Наличие патогенных микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности
Пожарная безопасность	Температура возгорания; температура самовозгорания; температура тления
Безопасность от взрывов	Предельно допустимая взрывоопасная концентрация веществ; дробовые или фугасные характеристики взрывоопасной среды
Радиационная безопасность	ОГЛАВЛЕНИЕ радионуклидов; плотность бета-частиц; напряжение поглощенной дозы гамма-облучения; наличие предупреждающей сигнализации, блокирования, знаков безопасности

Примечание. Номенклатуру видов безопасности следует дополнить информационной безопасностью (например, защита компьютерных программ, дисков, сотовых телефонов) и имущественной безопасностью (например, оснащение автомобилей противоугонными устройствами).

Таблица 14

Перечень видов экологически опасной продукции и соответствующих экологических требований

Вид продукции	Экологические требования, включаемые в стандарты
1. Вещества и материалы
Топливо (уголь, газ, дизельное топливо) Бензин, красители Моющие средства Пестициды Минеральные удобрения Дезинфекционные средства Растворители, краски, лаки Озоноразрушающие вещества, в том числе перхлорфторуглеводороды (ПХФУ)	ОГЛАВЛЕНИЕ серы ОГЛАВЛЕНИЕ свинца ОГЛАВЛЕНИЕ триполифосфата натрия, скорость разложения в природных средах ПДК, классы экологической опасности, скорость разложения в природных средах, правила хранения и применения Сокращение производства ПХФУ, совершенствование способа использования ПХФУ в охлаждающих и аэрозольных устройствах и в огнетушителях
2. Транспортные средства
Двигатели внутреннего сгорания, применяемые в автотранспорте, на самолетах и судах	Концентрация загрязняющих веществ в выхлопных глазах, уровень шума, вибрации

Ниже показана роль оценочного критерия безопасности.

1. Норма безопасности как нижняя планка требований, устанавливаемых национальными регламентами (техническими регламентами, стандартами), преодолевается фирмами с "разным зазором". Величина этого зазора должна являться мерой конкурентного преимущества.

2. Преодоление планки большинством известных фирм, с одной стороны, и технический прогресс и конкурентная борьба - с другой, побуждают организации gо стандартизации периодически устанавливать более жесткие нормы, не отменяя прежние. Так, последовательно повышались нормы безопасности мониторов в четырех международно признанных шведских стандартах - MPR II, ТСО-95, ТСО-99, ТСО-2003. Причем ТСО-2003 не отменил предшествующие стандарты. Поэтому соответствие товара той или иной ступени жесткости определяет его конкурентоспособность.

Аналогичная ситуация имеет место в автомобилестроении, так как параллельно действуют экологические стандарты различной жесткости на автомобили. Например, Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН) требования к токсичности выхлопа закреплены в Евро-1, Евро-2, Евро-3, которые были введены соответственно в 1992, 1996 и 2000 гг. В странах ЕС установлены на перспективу новые, более жесткие нормы: в 2005 г. введен Евро-4, а затем Евро-5. Таким образом, существуют пять ступеней экологической лестницы.

Решение проблемы безопасности в нашей стране определяется долей автомобилей, имеющих инжекторные (впрысковые) двигатели и снабженные системой нейтрализации отработавших газов. Вредные выбросы от них в 8-12 раз чище, чем в "грязных" карбюраторных машинах.

3. Для товаров, не подлежащих обязательному подтверждению соответствия, мерой безопасности является наличие сертификата, полученного при добровольной сертификации. Например, сантехника не является объектом обязательного подтверждения соответствия. Поэтому, когда фирма "Гонец" освоила и запатентовала новую модель раковины "Кувшинка", ею было принято решение сертифицировать свою новинку в рамках добровольной сертификации. Цель сертификации - подтвердить конкурентные преимущества "Кувшинки" перед импортными аналогами.

Использование этой раковины эффективно при эксплуатации в комплексе с малогабаритными машинами. По сравнению с аналогами эта раковина имеет увеличенные размеры и полностью прикрывает стиральную машину, чем обеспечивает ее электробезопасность. Сертификационный центр "Ростест", выдав фирме сертификат, подтвердил повышенное качество раковины.

4. Преодоление нижней планки требований может достигаться благодаря соответствию товара международному стандарту, требования которого выше национального стандарта.

Изготовитель (фирма "Первое решение") средства для ухода за волосами Natura Siberica - единственный российский производитель органической косметики, который получил международный сертификат. Сертификат выдан итальянским институтом ICEA - одним из пяти международно признанных органов по сретификации органической продукции.

Например, как показала потребительская экспертиза, поступающие на рынок детские цветные фломастеры отвечают требованиям по безопасности национального российского стандарта, но только некоторые из них полностью соответствуют требованиям европейской директивы, касающейся конструктивного исполнения. Наиболее безопасными считаются те фломастеры, у которых колпачок имеет отверстие, так как в ситуации, когда ребенок заглатывает колпачок, его дыхание не прерывается благодаря вентилируемости указанной детали.

5. Оценка безопасности может осуществляться не только по наличию сертификата соответствия на продукцию. Следует помнить о возможности "двойной" и даже "тройной" защиты потребителя от опасных товаров (услуг). Так, сертифицированная система качества гарантирует стабильность безопасности товара (услуги).

Па передовых отечественных предприятиях пищевой промышленности безопасность выпускаемой продукции может обеспечиваться тремя способами: обязательной сертификацией конкретной продукции; добровольной сертификацией соответствия системы качества предприятия стандартам ИСО серии 9000; добровольной сертификацией по международной системе НАССР, называемой в отечественной литературе ХАССП (анализ рисков и критические контрольные точки).

В Европе система ХАССП с 1999 г. является обязательной для предприятий, выпускающих пищевую продукцию. Основное отличие данной системы от предшествующих систем менеджмента безопасности состоит в том, что если прежние системы базировались в основном на периодических испытаниях сырья и готовой продукции, то в новой контролю подлежат критические точки на всех этапах производства. Например, на ОАО "Новгородский мясной двор" налажен контроль в 32 критических точках. Это предприятие имеет три типа сертификатов, т.е. обеспечивает тройную защиту потребителя.

Продукция российских производителей занимает всего 30-40% емкости отечественного продовольственного рынка, потому что производители не могут конкурировать с уже работающими на нем западными компаниями. Можно указать на два пути преодоления отставания.

1. Принятие системы ХАССП как обязательной. Кроме стран ЕС, систему ХАССП как обязательную приняли такие крупные производители пищевых продуктов, как Китай, США, Таиланд и пр.

2. Повсеместное внедрение ГОСТ Р ИСО 22000-2007 "Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции". Указанный стандарт развивает принципы ХАССП. Существенное отличие данного ГОСТа заключается в том, что он вовлекает в систему управления безопасностью всех участников цепи поставок - от фермерских хозяйств до магазинов.

По многим товарам сам потребитель может управлять безопасностью путем: варьирования комплексом приобретаемых вспомогательных устройств для автомобилей (набора числа подушек безопасности, специальных ремней безопасности, противоугонных систем разной сложности); покупки пищевых продуктов с учетом срока годности и происхождения (экологичности).

Безопасность товара может определяться непосредственно - по количественным и качественным характеристикам или опосредованно - с помощью документов.