Банки внешнеэкономической деятельности
Крупнейшими российскими банками внешнеэкономической деятельности являются Внешэкономбанк, Банк ВТБ и Евразийский банк развития.
Государственная корпорация - "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)
В настоящее время действует Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ "О банке развития", в соответствии с которым Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР) реорганизован в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк), уставный капитал которого в размере не менее 70 млрд руб. в основном сформирован за счет имущества Внешэкномбанка СССР, а также находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Российский банк развития" и ЗАО "Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк".
Высшим органом управления Внешэкономбанка является наблюдательный совет, в который входят восемь членов и председатель. Председателем наблюдательного совета является Председатель Правительства РФ. Председатель входит в состав наблюдательного совета Внешэкономбанка по должности.
Члены наблюдательного совета назначаются Правительством РФ сроком на пять лет. Все они, за исключением председателя Внешэкономбанка, не работают на постоянной основе. Наблюдательный совет Внешэкономбанка в силу своих полномочий:
• определяет основные направления деятельности банка, в том числе: принимает решение о выпуске банком развития облигаций; определяет порядок выпуска ценных бумаг; уточняет параметры инвестиционной и финансовой деятельности банка; принимает решения об одобрении сделок или нескольких взаимосвязанных сделок по приобретению, отчуждению или возможностью отчуждения банком имущества, балансовая стоимость которого составляет 10% и более размера собственных средств (капитала) банка на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия решения о заключении таких сделок и другие направления работы банка;
• утверждает положения об органах управления банка;
• утверждает положения о филиалах и представительствах банка, принимая решение о создании филиалов, об открытии представительств, а также о создании юридических лиц;
• утверждает годовой отчет и финансовый план доходов и расходов (бюджет) банка, порядок формирования резервов и фондов, а также порядок использования прибыли, резервов и фондов;
• заслушивает отчеты председателя банка, принимает решение о назначении руководителя службы внутреннего контроля банка и досрочном прекращении его полномочий;
• утверждает аудиторскую организацию, отобранную на конкурсной основе, для проведения ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности банка;
• осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.
Органами управления Внешэкономбанка, кроме наблюдательного совета, являются правление и председатель.
Правление является коллегиальным исполнительным органом Внешэкономбанка. В его состав входят председатель Внешэкономбанка по должности и восемь членов правления. Председатель руководит работой правления. Члены правления назначаются на должность и освобождаются от должности наблюдательным советом по представлению председателя. Члены правления работают во Внешэкономбанке на постоянной основе.
Правление Внешэкономбанка действует на основании утверждаемого наблюдательным советом регламента, которым устанавливаются сроки, порядок созыва и проведения заседаний правления Внешэкономбанка, а также порядок принятия решений.
Председатель Внешэкономбанка является единоличным исполнительным органом банка и осуществляет руководство его текущей деятельностью. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом Pосcии). Председатель назначается на должность но представлению Председателя Правительства РФ на срок не более пяти лет.
Председатель Внешэкономбанка несет ответственность за свои действия (бездействие) в соответствии с законодательством РФ и Положением об органах управления Внешэкономбанка.
Передача полномочий наблюдательного совета Внешэкономбанка правлению или председателю не допускается.
Для достижения поставленных целей Внешэкономбанк осуществляет следующие основные функции:
• участвует в реализации федеральных целевых программ и государственных инвестиционных программ, включая внешнеэкономические, в том числе по государственной поддержке экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг);
• участвует в реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, а также проектов по созданию объектов инфраструктуры и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон;
• осуществляет финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры и реализацию инновационных проектов, в том числе в форме предоставления кредитов или участия в капитале коммерческих организаций;
• организует привлечение займов и кредитов и привлекает займы и кредиты, в том числе на финансовых рынках;
• осуществляет банковское обслуживание бюджетных кредитов в случае, если эти кредиты предоставляются в целях поддержки экспорта промышленной продукции российских организаций, в том числе при сооружении объектов за рубежом и осуществлении поставок комплектного оборудования, выдачу банковских гарантий при участии российских организаций в международных торгах и реализации заключенных экспортных контрактов;
• осуществляет страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков;
• участвует в банковском обслуживании заимствований бывшего СССР и Российской Федерации, а также в организации учета, расчетов и выверки задолженности по существующим заимствованиям;
• осуществляет доверительное управление средствами пенсионных накоплений, при этом реализует брокерскую деятельность на рынке ценных бумаг;
• обслуживает банковские вклады и ведет банковские счета физических лиц;
• выпускает облигации и иные ценные бумаги; приобретает доли (акции, паи) в уставном капитале хозяйственных обществ, а также инвестиционных и паевых инвестиционных фондов;
• приобретает у третьих лиц права требования исполнения обязательств в денежной форме и выпускает эмиссионные ценные бумаги, обеспеченные указанными требованиями;
• осуществляет права и исполняет обязанности агента валютного контроля, установленные для уполномоченных банков;
• выдает поручительства юридическим лицам за третьих лиц (за исключением физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей);
• участвует в сделках, предусматривающих обязательства сторон уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения цен на товары и цепные бумаги, курса соответствующей валюты, величины процентной ставки и уровня инфляции, в целях снижения рисков по осуществляемым операциям;
• осуществляет лизинговые операции;
• взаимодействует с международными организациями развития, корпорациями и институтами развития зарубежных стран и принимает участие в реализации международными организациями развития проектов па территории РФ;
• участвует в обеспечении финансовой и гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции российских организаций, включая предоставление государственных гарантий российским экспортерам промышленной продукции (товаров, работ, услуг), российским и иностранным банкам, кредитующим российских экспортеров, иностранным импортерам, банкам-нерезидентам и иностранным государствам при осуществлении экспорта промышленной продукции;
• участвует в выполнении операций по учету использования, по обслуживанию и погашению государственных кредитов и займов, предоставленных Россией иностранным государствам, иностранными государствами — России, и совершает международные расчеты по таким кредитам и займам;
• участвует в финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства посредством финансирования кредитных организаций и юридических лиц, осуществляющих поддержку данного бизнеса;
• участвует в ассоциациях, союзах и иных некоммерческих организациях, которые создаются (созданы) на территории РФ и за рубежом и целью деятельности которых является содействие экономическому развитию и инвестициям;
• организует и проводит экспертизу инвестиционных проектов и проектов экспортных контрактов российских экспортеров, включая организацию экспертизы инженерно-технических решений;
• создает филиалы и открывает представительства, а также создает юридические лица на территории РФ и за рубежом;
• контролирует соблюдение юридическими лицами требований, предусмотренных условиями реализуемых проектов;
• осуществляет в установленном порядке работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну и иные виды конфиденциальной информации, и обеспечивает защиту таких сведений и ряд других функций, предусмотренных действующим законодательством.
Совершенствование деятельности Внешэкономбанка непосредственно отражается на реформировании всего комплекса банковских операций, что еще в большей мере содействует конкретизации и реализации его основных функций, а также соответствует требованиям, предъявляемым к современному уровню развития рыночных отношений с учетом зарубежной практики.
Регулирование операционного механизма банка характеризует достижение перспективных направлений его деятельности, в частности кредитный портфель банка на 80% состоит из долгосрочных и среднесрочных кредитов, па 20% — из краткосрочных инвестиций, вместе с тем минимальная сумма финансирования банком приоритетных проектов достигает 1 млрд руб.
На Внешэкономбанк не распространяются положения законодательства о банках и банковской деятельности, регулирующие порядок:
— государственной регистрации кредитных организаций и выдачи им лицензий на осуществление банковских операций;
— ликвидации или реорганизации кредитных организаций;
— предоставления информации о деятельности кредитных организаций;
— осуществления отдельных видов банковских операций и сделок в случае противоречия порядка, установленного законодательством о банках и банковской деятельности, специальному федеральному закону;
— обеспечения требований устойчивости и финансовой надежности кредитных организаций, соблюдения иных обязательных требований и нормативов.
В настоящее время Внешэкономбанк имеет статус Центра государственно-частного партнерства и оказывает реальную поддержку развитию инвестиционной деятельности регионов и муниципалитетов страны, является одним из системных кредиторов по строительству олимпийских объектов и инфраструктурных проектов Олимпиады "Сочи-2014".