Сравнительная характеристика типов государственных учреждений

Все типы государственных и муниципальных учреждений: казенные, бюджетные, автономные обладают как общими, так и характерными признаками. Среди общих признаков необходимо отметить: наличие собственника имущества в лице органа государственной власти либо органа местного самоуправления; закрепление имущества на праве оперативного управления; закрепление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования; лицензирование отдельных видов деятельности независимо от того, оплачиваются ли их услуги гражданам и юридическим лицам за счет средств бюджета или предоставляются на платной основе; размещение на официальном сайте bus.gov.ru сгруппированной по блокам информации:

– об учреждении и государственном (муниципальном) задании и его исполнении;

– о плане финансово-хозяйственной деятельности; показателях бюджетной сметы (казенные учреждения); об операциях с целевыми средствами из бюджета;

– о результатах деятельности и об использовании имущества^[1];

– сведений о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

– о годовой бухгалтерской отчетности учреждения.

Государственное (муниципальное) задание, как отмечалось

выше, обязательно должно быть установлено учредителем для бюджетных и автономных учреждений, тогда как для казенных учреждений государственное задание не является обязательным.

В табл. 3.4 приведена сравнительная характеристика правового и финансового положения учреждений трех типов.

Таблица 3.4

Основные различия между системами управления материальными и финансовыми ресурсами на уровне казенных, бюджетных и автономных учреждений^[2]

Признак	Казенные учреждения	Бюджетные учреждения		Автономные учреждения
Управление учреждением
Органы управления	– учредитель; – руководитель; – иные органы, предусмотренные федеральными законами и уставом			– наблюдательный совет; – руководитель; – иные органы, предусмотренные федеральными законами и уставом АУ
Имущественные отношения
Правовое регулирование имущественных вопросов	Не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться любым имуществом	Недвижимое имущество
		Нс вправе распоряжаться без согласия собственника: – закрепленным на праве оперативного управления недвижимым имуществом; – приобретенным за счет средств выделенных собственником средств недвижимым имуществом; – недвижимым имуществом, приобретенным за счет средств от приносящей доход деятельности		Нс вправе распоряжаться без согласия собственника: – закрепленным на праве оперативного управления недвижимым имуществом; – приобретенным за счет средств выделенных собственником средств недвижимым имуществом. Вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, приобретенным за счет средств от приносящей доход деятельности
		Особо ценное движимое имущество (ОЦДИ)
		Не вправе без согласия собственника распоряжаться ОЦДИ, как закрепленным собственником или приобретенным за счет выделенных собственником средств
		Вправе самостоятельно распоряжаться ОЦДИ, приобретенным за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности
		Иное движимое имущество
		Имеет право распоряжаться без согласия собственника иным движимым имуществом, как закрепленным собственником или приобретенным за счет выделенных собственником средств, так и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности
Финансовые источники для осуществления деятельности
Финансовое обеспечение учреждения	Учредитель (ГРБС) финансирует расходы в соответствии с бюджетной сметой	Учредитель финансирует: – выполнение государственного задания; – расходы на ОГЛАВЛЕНИЕ недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных учредителем или приобретенных за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества; – расходы на уплату имущественных налогов, земельного налога; – развитие в рамках программ, утвержденных в установленном порядке; – в виде субсидий; на выполнение государственного (муниципального) задания; на иные цели; на цели осуществления капитальных вложений
Источники финансового обеспечения	Соответствующий бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда	– Соответствующий бюджет или бюджет государственного внебюджетного фонда; – иные разрешенные источники, включая средства от приносящей доход деятельности
Способ доведения финансового обеспечения	Через лицевые счета, открытые в органах казначейства		– Через лицевые счета, открытые в органах казначейства для учета расходов, осуществляемых за счет субсидий и субсидий на цели осуществления капитальных вложений; – через расчетные счета, открытые в кредитных организациях для учета поступлений и расходов по доходам от приносящей доход деятельности
Доходы от использования имущества и платных услуг
Распоряжение доходами	Доходы поступают в соответствующий бюджет	Самостоятельное распоряжение и использование для достижения уставных целей. Собственник имущества не имеет нрава на получение доходов от использования имущества и деятельности
Учет и отчетность
Регламентация порядка бюджетного и бухгалтерского учета	Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н
	Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н	Приказ Минфина России от 16.12.2010 № 174н	Приказ Минфина России от 23.12.2010 № 183н
Особенности учета для целей исчисления прибыли		На общих основаниях, исключена возможность ведения упрощенной системы налогообложения	На общих основаниях, в том числе предусмотрена возможность применения упрощенной системы налогообложения
Предоставление информации о финансовой деятельности	– Главный распорядитель бюджетных средств; – органы государствен ной статистики; – иные органы	– Учредитель; – органы государственной статистики; – налоговые, иные органы и лица в соответствии с законодательством РФ
Информационное обеспечение открытости и доступности документов	Официальный сайт: bus.gov.ru
Ответственность
Ответственность по обязательствам		Отвечают денежными средствами, находящимися в их распоряжении, и имуществом, приобретенным за счет собственных доходов
Ответственность учредителя но обязательствам учреждения	Песет субсидиарную ответственность	Не несет ответственности по обязательствам учреждения