Лекция 7. Система управления

В результате изучения темы студенты должны:

знать

• систему управления;

• организационные полномочия;

• какие полномочия централизуются и какие нет;

• коммуникационную структуру управления;

уметь

• анализировать систему управления;

• определять, какие полномочия целесообразно централизовать, а какие делегировать;

• создавать коммуникационную структуру управления;

владеть

• методологией создания эффективной системы управления;

• навыками анализа организационных полномочий;

• навыками налаживания коммуникаций в организации.

Понятие системы управления

Система управления представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, образующих упорядоченную целостность, единство. Основой упорядочения системы управления является, как правило, цель ее функционирования.

Система управления содержит^[1]:

1) органы управления (должности и подразделения), совокупность которых можно охарактеризовать как субъект управления (работающие в них люди являются субъектами управленческой деятельности);

2) коммуникационные каналы, с помощью которых осуществляется взаимодействие в системе управления;

3) набор целей, стратегий, методов, технологий, процедур, предписаний, регламентирующих выполнение управленческих действий, юридически закрепленных норм и правил, в единстве составляющих механизм управления;

4) материальную инфраструктуру управления.

Система управления должна соответствовать организационным целям, быть внутренне сбалансированной, гибкой и адаптивной, доступной контролю, допускать неформальные связи между людьми.

Система управления – это процесс создания, совершенствования и поддержания функционирования организационной структуры при реализации принятого управленческого решения и разработанного плана мероприятий.

Субъектами управления (управляющая подсистема) являются руководители различного уровня, наделенные полномочиями в области принятия решений в определенных сферах деятельности организации:

– руководители высших уровней управления: директора, их заместители, руководители крупных подразделений (департаментов, филиалов, отделений и др.);

– руководители среднего звена: начальники функциональных подразделений и их частей (отделов, групп, бюро, лабораторий, секторов и др.);

– руководители нижнего уровня управления: начальники производственных участков, бригадиры и др.;

– организаторы определенных видов работ.

Всем этим руководителям следует помнить, что хороший организатор – это тот, кто не только сам хорошо работает, но и тот, у кого хорошо работают подчиненные.

Объект управления (управляемая подсистема) представляет собой элементы организации, которые воспринимают управленческое воздействие и подчиняют ему свою деятельность.

Объекты организационной деятельности – весь состав взаимосвязанных структурных подразделений организации (группы исполнителей, участки, цеха, отделы, сектора, лаборатории и т.п.).

Для того чтобы такое взаимодействие было эффективным, субъекты управления должны:

1) соответствовать друг другу, быть совместимыми, что позволит им полностью реализовать свои потенциальные возможности;

2) обладать в рамках единства относительной самостоятельностью, позволяющей оперативно откликаться на изменение ситуации;

3) осуществлять между собой двустороннее взаимодействие, что облегчает корректировку ошибочных решений, принятых на верхних этажах управленческой структуры;

4) быть заинтересованными в принятии оптимальных решений и их точном исполнении.

Перечисленные условия обеспечивают управляемость организации, т.е. ее адекватную реакцию на управленческие воздействия.

Совокупность органов управления (должностей, подразделений), реализующих его функции, находящихся в определенном взаимном соотношении и соподчинении и связанных между собой коммуникационными каналами, составляют административный (управленческий) аппарат. Части аппарата, взятые в определенном взаимном расположении и связанные системой распределения задач, полномочий, ответственности, официальных отношений, образуют организационную структуру (не путать со структурой самой организации).

Органы управления подразделяются на органы общего управления (высшее руководство организации), органы линейного управления, руководящие подразделениями основной деятельности, и органы функционального управления, предписывающие необходимые способы решения управленческих проблем.

Совокупность органов управления, решающих общую задачу, образует звено управления, а органов одного уровня – управленческую ступень.

Нужно иметь в виду, что процесс управления осуществляется с помощью официальных и неофициальных инструментов (совокупности группировок, их лидеров, неформальных контактов между людьми). Таким образом, полная система управления состоит из двух частей – официальной и неофициальной, которые необходимо рассматривать в единстве.

Во главе органа управления находится управленческая должность – организационная единица, которая реализует совокупность его прав, обязанностей и ответственности; все остальные должности лишь обеспечивают эти действия и являются по отношению к ней подчиненными. Должность существует, пока реализует относящиеся к ней функции, исходя из которых на лиц, занимающих ее, возлагаются определенные служебные обязанности.